自李金華審計(jì)長(zhǎng)首次對(duì)文明審計(jì)的概念作出六點(diǎn)詮釋后，對(duì)詮釋的詮釋和解讀，便接踵而至。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，李審計(jì)長(zhǎng)的六點(diǎn)詮釋，描述了一個(gè)更高層次的帶有時(shí)代特征的審計(jì)模式，但絕對(duì)沒(méi)有想到理念創(chuàng)新，區(qū)區(qū)只有一百來(lái)字。與文明城市和文明單位的創(chuàng)建理論和考核比起來(lái)，是否簡(jiǎn)單點(diǎn)了，要求低點(diǎn)了，系統(tǒng)性缺點(diǎn)了。言下之意，文明審計(jì)的理念，應(yīng)該長(zhǎng)篇大論、晦澀艱深才是。對(duì)此，筆者實(shí)在不敢茍同。
與許多人一樣，筆者對(duì)審計(jì)署的重大動(dòng)作，以及李審計(jì)長(zhǎng)的言論，頗為關(guān)注。去年10月份，審計(jì)署制定發(fā)布了《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》，對(duì)審計(jì)人員辦公、審計(jì)、生活的文明禮儀和行為準(zhǔn)則，作出了系統(tǒng)明確的規(guī)定。文明審計(jì)理念的提出，應(yīng)當(dāng)說(shuō)水到渠成，順理成章的事，不應(yīng)該感到突兀。經(jīng)常關(guān)注李審計(jì)長(zhǎng)講話的人，都有一個(gè)深刻的印象，覺(jué)得他敢講真話。這個(gè)真話，當(dāng)然是擊中要害的話，是符合實(shí)際和規(guī)律的話，是將審計(jì)融會(huì)貫通于國(guó)家和社會(huì)建設(shè)的話，是眾人心中有口中無(wú)的話。所以，我是一點(diǎn)也不敢輕慢“文明審計(jì)”的詮釋的。我惟一能做的，就是懷揣恭敬，“輕點(diǎn)鼠標(biāo)”，將古今中外的灰色的具有普適性的理論與多彩紛繁的審計(jì)世界，作一個(gè)無(wú)縫鏈接。于是，我的目光穿越歷史的滄桑，想起了兩千多年前仍在微笑著的先秦思想家孔子，看到了“文明審計(jì)”周身散發(fā)出的儒學(xué)光芒。
如果要說(shuō)這個(gè)世界上存在什么簡(jiǎn)單樸素的真理，那么，孔子的《論語(yǔ)》當(dāng)之無(wú)愧。兩千五百年前，源自孔子教學(xué)和生活片斷記錄的《論語(yǔ)》，樸素得就象太陽(yáng)每天從東邊升起，春天要播種，秋天要收獲一樣；看上去沒(méi)有嚴(yán)密的邏輯性，有點(diǎn)“大道無(wú)言”、“大象無(wú)形”的味道，但卻贏得了半部《論語(yǔ)》治天下的美譽(yù)。我們腳下的這片土地，蓄含著太多的儒家思想基因，選擇、推祟儒派的“文明審計(jì)”，能使我們?cè)谌找娣笔⒍曰蟮奈镔|(zhì)文明中，得以秉持民族的根性，保持永續(xù)發(fā)展的文化自信，不至于因?yàn)榭晒┻x擇的機(jī)遇過(guò)多而迷失、坎坷和倉(cāng)惶，從而永遠(yuǎn)趨向?qū)徲?jì)與被審計(jì)的和諧共榮。在中國(guó)平安保險(xiǎn)公司的大廳里，供奉著兩尊塑像，一座是牛頓的，代表科學(xué)，一座是孔子的，代表傳統(tǒng)。再看央視的百家講壇，于丹說(shuō)《論語(yǔ)》一炮走紅，人們?cè)俅晤I(lǐng)略到孔子之道恒久的魅力。治理一個(gè)單位，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)系統(tǒng)，乃至一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家，以及獲得心靈所需要的快樂(lè)生活，人們不約而同地把目光投向孔子，正是看中儒家傳統(tǒng)思想，散發(fā)出來(lái)的經(jīng)久不衰的智慧光芒，彰顯出對(duì)古今的實(shí)際意義。
“六經(jīng)注我”，是中國(guó)人的一種學(xué)習(xí)方式，它要求人們以經(jīng)典所傳達(dá)的精神來(lái)詮釋自己的生命。初次接觸李金華審計(jì)長(zhǎng)的文明審計(jì)六點(diǎn)詮釋，筆者為此一振：這不就是孔子思想在審計(jì)工作中的運(yùn)用和反映嗎？正因?yàn)槿绱?，區(qū)區(qū)一百來(lái)字的詮釋，便從形態(tài)和內(nèi)涵上，與儒學(xué)有了一脈相承、形神俱似之處。所以，以孔子博大精深的思想，來(lái)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李金華審計(jì)長(zhǎng)提出的文明審計(jì)概念，我們便能感知這一詮釋與孔子思想的相互融合與提升?？鬃拥奶斓厝酥?、心靈之道、處世之道、君子之道、交友之道、理想之道、人生之道，集中體現(xiàn)在七個(gè)字上，就是仁、義、禮、智、信。它教給人們?nèi)绾卧诂F(xiàn)代生活中獲取心靈快樂(lè)，適應(yīng)日常秩序，找到個(gè)人坐標(biāo)。“文明審計(jì)”的六個(gè)方面內(nèi)涵看過(guò)來(lái)，我們隨處都能觸摸到孔子思想的溫度，也能感知到自身肌體的一些“病灶”隱痛。
孔子回答學(xué)生樊遲時(shí)，說(shuō)智即“知人”，了解別人就叫智慧?？鬃邮种匾暼粘Ｉ钪械亩Y節(jié)修養(yǎng)，做到尊禮、守禮、行禮。歷史上留下了許多佳話。當(dāng)做官的人，穿喪服的人，還有盲人，路過(guò)他面前，不管這個(gè)人多么年輕，他也一定要站起來(lái)；如果這些人從他面前經(jīng)過(guò)，他就小步快走，表示對(duì)這些人的尊敬。李金華審計(jì)長(zhǎng)提出：要善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，尊重別人，也是儒家“智”和“禮”的延續(xù)。但是，這方面我們做得怎么樣？李金華審計(jì)長(zhǎng)曾講過(guò)，我們審計(jì)的對(duì)象絕大多數(shù)都是好人，但就有個(gè)別的審計(jì)人員，把審計(jì)對(duì)象當(dāng)作對(duì)立面，甚至敵人，以監(jiān)督者自居，以“有問(wèn)題”、“有罪”認(rèn)定開(kāi)始工作。一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，審計(jì)與被審計(jì)位置的不平等，導(dǎo)致了“架子大、脾氣大、口氣大”，“拍桌子，嚇耗子”現(xiàn)象。有個(gè)單位在審計(jì)案例研討會(huì)上，交流的都是被審計(jì)單位“黑手”、“黑心”、“黑幕”、“黑洞”的違法違規(guī)問(wèn)題。一位領(lǐng)導(dǎo)不無(wú)遺憾地呼吁，下次，也要交流交流審計(jì)發(fā)現(xiàn)的好典型。這實(shí)際上指出了，審計(jì)還未從“挑錯(cuò)人”思維定勢(shì)中擺脫出來(lái)。審計(jì)生活中不難看到，審計(jì)對(duì)象稍作解釋或辯解，便覺(jué)得是極大的冒犯和頂撞，于是，耐心缺失，脾氣暴躁，使得審計(jì)對(duì)象敢怒不敢言，私下里責(zé)有怨言，嚴(yán)加戒備。久而久之，便產(chǎn)生逆反心理和抗拒心理，不怎么配合審計(jì)整改了，屢審屢犯便成了“老大難”。
孔子的形象，代表著中國(guó)哲學(xué)崇尚的一種莊嚴(yán)、理性和溫柔敦厚之美，在他的內(nèi)心傳導(dǎo)出一種天地之氣般的飽和力量。所以，孔子有一種從容不迫的氣度，有一種謙抑的態(tài)度。他教育學(xué)生很少疾言厲色，他通常是用和緩的，因循誘導(dǎo)的，跟人商榷的口氣。這是儒家的一種態(tài)度。在今天看來(lái)，這種態(tài)度能夠通向人與自然、人與人的和諧。李金華審計(jì)長(zhǎng)要求審計(jì)人員，不講大話，粗話，過(guò)頭話，傷害別人的感情。我理解，就是審計(jì)與被審計(jì)進(jìn)行語(yǔ)言交流時(shí)，態(tài)度和謁，說(shuō)話得體，進(jìn)退有余，用語(yǔ)文明。這符合孔子倡導(dǎo)的真君子標(biāo)準(zhǔn)：“訥于言敏于行”，也即表面上少言寡語(yǔ)，但內(nèi)心無(wú)比堅(jiān)定、剛毅?！傲佳砸痪淙瑦赫Z(yǔ)相加六月寒”，“一句話說(shuō)得人跳出來(lái)，一句話說(shuō)得人笑起來(lái)”，也指的這個(gè)意思。而達(dá)到這樣的境界，保持內(nèi)心莊嚴(yán)，態(tài)度平和，須涵養(yǎng)儒家最最精髓的“仁”字，即愛(ài)人。轉(zhuǎn)換成今天的話，就是堅(jiān)持群眾路線，與群眾保持深厚的魚(yú)水感情，想群眾之所想，急群眾之所急，排群眾之所憂。一位審計(jì)人員告訴筆者，曾經(jīng)有一次，某個(gè)單位違逆審計(jì)人員，沒(méi)有提供方便。一個(gè)審計(jì)人員便大為光火，口吐狂言：明年立項(xiàng)審他一下。在這位審計(jì)人員的眼里，審計(jì)權(quán)力是他的私權(quán)，誰(shuí)得罪了他，就可以動(dòng)輒“公報(bào)私仇”，讓其臣服?？梢韵胍?jiàn)，內(nèi)心里沒(méi)有權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的思想情感，公職人員的嘴邊常常要掛著“不知道；不清楚；我不管，你找別人去；你有完沒(méi)完；我太忙，你慢慢等著吧；真麻煩；你問(wèn)我，我問(wèn)誰(shuí)；你怎么搞的；回去看文件吧”等等，與服務(wù)型政府格格不入的話。
做謙謙君子，曾經(jīng)是孔子孜孜以求的。在他眼里，君子有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，離不開(kāi)“義”、“道義”的約束。與小人的懷土，懷惠比起來(lái)，君子懷德，懷刑。也就是君子牽掛的是自已的道德修養(yǎng)，心中始終有一份規(guī)矩、法度，不得超越。君子是在尊重和依靠道德法制，立身做人，來(lái)維系社會(huì)秩序。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“以約失之者，鮮矣！”意即一個(gè)人內(nèi)心有所約制，就會(huì)在行為上減少過(guò)失。李金華審計(jì)長(zhǎng)提出審計(jì)要依法按程序，遵守審計(jì)紀(jì)律，說(shuō)的也是君子的一種境界。法律是調(diào)節(jié)人們行為和社會(huì)秩序的規(guī)范。在法制尚未健全，信息不對(duì)稱的情況下，執(zhí)法的隨意性，往往風(fēng)險(xiǎn)較小，但在國(guó)家賠償法、行政訴訟法等制約性法律進(jìn)入實(shí)施階段的情況下，人們的法制意識(shí)和權(quán)力意識(shí)逐步增強(qiáng)。超越職權(quán)亂作為，失職不作為，違反程序行政，往往引發(fā)“民告官”的訟爭(zhēng)。所以，依法審計(jì)，顯得特別重要，堪稱文明審計(jì)的基石和內(nèi)核。同樣，在紀(jì)律軌道內(nèi)爭(zhēng)取自由，常懷自律之心，步調(diào)一致才能得勝利，才能減少差錯(cuò)，免入歧途，“畏法度而快活”。
孔子強(qiáng)調(diào)一個(gè)人的內(nèi)心修養(yǎng)，決不是放棄社會(huì)的責(zé)任，而是為了更好地為社會(huì)服務(wù)。他描述過(guò)一個(gè)成熟的、能夠在社會(huì)職業(yè)崗位上有所擔(dān)承的人的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也即“士”的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，最低標(biāo)準(zhǔn)就是“言必信，行必果”。話說(shuō)信用誠(chéng)實(shí)，行為堅(jiān)定果決。李金華審計(jì)長(zhǎng)將如實(shí)反映審計(jì)情況，作為文明審計(jì)的內(nèi)涵提出來(lái)，是有現(xiàn)實(shí)和歷史針對(duì)性的。審計(jì)受納稅人的委托進(jìn)行審計(jì)，理應(yīng)將審計(jì)結(jié)果向納稅人報(bào)告，也即滿足群眾的知情權(quán)，同時(shí)，也是鏈接群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的紐帶。在國(guó)外，審計(jì)是沒(méi)有處理處罰權(quán)的，其將審計(jì)結(jié)果提交到議會(huì)和媒體，就算完成任務(wù)了。試想，如果審計(jì)出來(lái)的情況，不如實(shí)反映，存在“暗箱”，“短斤少兩”，或者“看人對(duì)湯”，有權(quán)的就藏著掖著包袱，沒(méi)權(quán)的就全部抖出。這樣做，顯失公平，要想有多大公信力是比較難的，“為什么公告我，不公告別人”的質(zhì)疑和糾纏聲，肯定不絕于耳。在審計(jì)組向?qū)徲?jì)單位業(yè)務(wù)會(huì)提交報(bào)告的環(huán)節(jié)，也有一個(gè)如實(shí)反映審計(jì)情況的問(wèn)題。審計(jì)執(zhí)法的“二維性”，決定了這個(gè)敏感部位，正是文明審計(jì)的軟肋。
孔子曾有一個(gè)著名的“君子和而不同”思想，后來(lái)被人們奉為處理政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的準(zhǔn)則。的確，理解尊重別人意見(jiàn)的合理性，又能堅(jiān)持自已的意見(jiàn)，在保持整體和諧的同時(shí)，不千篇一律，不相互沖突。和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成。古今中外的圣賢用他們對(duì)生活的體驗(yàn)，總結(jié)出一些對(duì)我們每個(gè)人都有用的道理，是人們和諧相處的約制和“裁判”。李金華審計(jì)長(zhǎng)提出審計(jì)要講道理，要實(shí)事求是地處理，正是“和而不同”、“道不遠(yuǎn)人”的生動(dòng)體現(xiàn)。這與我們先前推崇的寓監(jiān)督與服務(wù)之中、審幫促相結(jié)合，以及現(xiàn)今的把說(shuō)“不”與說(shuō)“是”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)典型與發(fā)現(xiàn)好的典型結(jié)合起來(lái)等理念，有著千絲萬(wàn)縷的淵源關(guān)系。也與上海亞審組織第十屆暨第三次研討會(huì)達(dá)成的共識(shí)：審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象目標(biāo)一致，位置平等，關(guān)系互動(dòng)，有著異曲同工之處。某市對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，進(jìn)行責(zé)任處理和整改，把握了三條實(shí)事求是的原則：一是屬于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，要在整改的同時(shí)，依規(guī)依紀(jì)對(duì)責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人予以查處；二是屬于有行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的問(wèn)題，但由于情節(jié)輕微等原因，責(zé)任單位要進(jìn)行整改并追究過(guò)錯(cuò)人的責(zé)任；三是屬于體制機(jī)制不健全及歷史原因造成的問(wèn)題，責(zé)任單位要進(jìn)行整改并完善有關(guān)管理制度。這三條原則，有助于實(shí)現(xiàn)審計(jì)與被審計(jì)的和諧雙贏。相反，不分青紅皂白，不問(wèn)性質(zhì)后果，不看當(dāng)時(shí)的主客觀環(huán)境，不問(wèn)責(zé)任主體和大小，不作換位思考，不看被審計(jì)單位的承受能力，不進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，只簡(jiǎn)單機(jī)械地套規(guī)定，一有違規(guī)就要撤職、查辦、罰款、收繳等，或者走向另一個(gè)極端，對(duì)被審計(jì)單位的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題無(wú)原則地放行，就難以服眾，就不能很好地處理錯(cuò)縱復(fù)雜的矛盾，更談不上體現(xiàn)較高的審計(jì)水平。
孔子的做人標(biāo)準(zhǔn)，不是苛責(zé)外在世界，而是把有限的時(shí)間、精力，用于“苛責(zé)”內(nèi)心。孔子的弟子子貢，曾問(wèn)其一個(gè)非常大的問(wèn)題，他說(shuō)：“有一言而可以終身行之者乎？”你能告訴我一個(gè)字，使我終身受益嗎？孔子說(shuō)“其恕也！”又追加了一句，叫做“己所勿欲，勿施于人”。就是你自個(gè)兒不想干的事，你就不要強(qiáng)迫別人干。你不要強(qiáng)人所難，不要給別人造成傷害。人一輩子做到這一點(diǎn)變夠了。李金華審計(jì)長(zhǎng)要求審計(jì)人員“用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，用理解自己的理念來(lái)理解別人”，說(shuō)的也是這個(gè)意思。設(shè)身處地站在別人的立場(chǎng)想問(wèn)題，若對(duì)別人的要求，自己做不到，就會(huì)理解別人，降低對(duì)別人的要求，同樣，給自己找出若干原宥或開(kāi)脫的理由，就會(huì)體諒別人的難處，從而包容和悲憫別人的許多過(guò)錯(cuò)。如此，就能踐行“嚴(yán)于律己，寬以待人”，對(duì)自己要求嚴(yán)格一點(diǎn)，對(duì)別人厚道一點(diǎn)的作風(fēng)，從而與別人融洽相處，心靈和諧，消除人際關(guān)往障礙，實(shí)現(xiàn)審計(jì)與被審計(jì)的共生共榮。
李金華審計(jì)長(zhǎng)提出的文明審計(jì)理念，側(cè)重點(diǎn)在對(duì)外的審計(jì)執(zhí)法行為，是文明審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建的一個(gè)核心組成部分。我們只有把文明審計(jì)與文明審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，文明審計(jì)才能夯實(shí)基礎(chǔ)，文明審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建才更有實(shí)際意義。李金華審計(jì)長(zhǎng)的文明審計(jì)詮釋，廖廖數(shù)語(yǔ)，淡定從容，我們無(wú)需拿著放大鏡，翻著《辭?！啡プx，非常吃力地參悟。但是，因其浸潤(rùn)了儒家思想的深厚底蘊(yùn)，便有了一種簡(jiǎn)約和厚重之美。我們可以以儒家思想為藍(lán)本，更經(jīng)天緯地地、更有興味地領(lǐng)會(huì)、開(kāi)掘文明審計(jì)的內(nèi)涵。放眼當(dāng)下和未來(lái)，千古人群在儒家思想里溫暖浸泡，歡欣而來(lái)，文明審計(jì)便有了與各種關(guān)系鏈齒匹配的適應(yīng)性，有了凝聚天地之氣的生命張力。這樣的審計(jì)模式定會(huì)漸行漸遠(yuǎn)，到達(dá)繁花似錦的彼岸。（江蘇鹽城 李德志）
