中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司2012年度
財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署2013年對(duì)中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中船集團(tuán)）2012年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了中船集團(tuán)總部及所屬6家單位。對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)
中船集團(tuán)成立于1999年7月，注冊(cè)資本63.74億元，擁有全資和控股二級(jí)子公司55家，主營(yíng)業(yè)務(wù)為修造船。
據(jù)中船集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映，其2012年底資產(chǎn)總額為1993.13億元，負(fù)債總額為1367.01億元，所有者權(quán)益為626.12億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入866.55億元，凈利潤(rùn)-21.34億元，資產(chǎn)負(fù)債率68.59%，凈資產(chǎn)收益率-3.42%。
天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)了該集團(tuán)2012年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表，并出具了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，中船集團(tuán)突出造船主業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，2012年度財(cái)務(wù)報(bào)表總體上比較真實(shí)反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，中船集團(tuán)存在重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)和內(nèi)部管理不夠規(guī)范，對(duì)所屬單位管控能力不足等問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。
1．2011年至2012年，中船集團(tuán)少計(jì)收入0.94億元，少計(jì)成本費(fèi)用1.19億元，導(dǎo)致多計(jì)利潤(rùn)0.25億元，其中2011年多計(jì)利潤(rùn)9.76億元，2012年少計(jì)利潤(rùn)9.51億元。
2．2012年，中船集團(tuán)合并報(bào)表編制改變以往年度做法，采用上期毛利率來(lái)計(jì)算未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交易收益，導(dǎo)致2012年多計(jì)未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交易收益4814.29萬(wàn)元，抵銷(xiāo)收益后當(dāng)年少計(jì)利潤(rùn)4814.29萬(wàn)元。
3．2012年，中船集團(tuán)在編制合并報(bào)表過(guò)程中未將其實(shí)際管轄的華聯(lián)船舶有限公司的“其他應(yīng)收款”余額1.54億元作為內(nèi)部往來(lái)抵銷(xiāo)，導(dǎo)致合并會(huì)計(jì)報(bào)表虛增債權(quán)、債務(wù)各1.54億元。
4．2012年，中船集團(tuán)未將其間接持股80%的上海匯海船舶設(shè)備有限公司納入合并報(bào)表范圍。
5．2012年至2013年，所屬中國(guó)船舶系統(tǒng)工程研究院通過(guò)虛列會(huì)議費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)助費(fèi)的方式套取資金421.54萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡、接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出。
（二）執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中存在的問(wèn)題。
1．中船集團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整未達(dá)到其“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。2011年其造船、配套、修船、非船業(yè)務(wù)收入分別占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為86.23%、8.82%、1.94%、3%，而規(guī)劃要求至2010年應(yīng)調(diào)整為分別占比72.22%、10%、6.67%、11.11%。
2．所屬中船集團(tuán)物資部船用物資集中采購(gòu)過(guò)程中，均采用公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)的詢價(jià)等非公開(kāi)招標(biāo)方式。審計(jì)抽查2012年的23類(lèi)1201份詢價(jià)全部采用定向詢價(jià)，涉及金額60.48億元，占總采購(gòu)額的87.81%。
3．2009年至2011年，所屬上海船廠船舶有限公司共接受訂單39艘，由于缺乏充分論證，導(dǎo)致船舶建造計(jì)劃嚴(yán)重拖期。截至2012年底36艘船出現(xiàn)虧損金額共計(jì)10.18億元。
（三）內(nèi)部管理存在的問(wèn)題。
1．中船集團(tuán)信托理財(cái)、勞務(wù)采購(gòu)、對(duì)外借款等重要管理制度不健全、不完善，未建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系；所屬中船財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司和中船投資發(fā)展有限公司資本運(yùn)作和資金理財(cái)程序不規(guī)范，存在未嚴(yán)格執(zhí)行止損制度的問(wèn)題。
2．2012年至2013年，中船集團(tuán)本部及上海船廠有714.93萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)禮品、購(gòu)物卡和辦公用品支出，無(wú)出入庫(kù)登記和相關(guān)審批、領(lǐng)用手續(xù)；本部2012年公車(chē)費(fèi)用超過(guò)規(guī)定限額88.50萬(wàn)元。
3．所屬企業(yè)管控方面。
（1）所屬上海船廠管理混亂，存在違規(guī)采購(gòu)、廢舊物資管理不規(guī)范、勞務(wù)用工混亂等問(wèn)題。
（2）所屬?gòu)V州中船龍穴造船有限公司2011年至2012年大量使用存在質(zhì)量缺陷的庫(kù)存鋼板，導(dǎo)致49個(gè)船舶分段制造產(chǎn)品報(bào)廢，造成損失4286.20萬(wàn)元。
（3）所屬中船工業(yè)成套物流有限公司2012年至2013年以融資性貿(mào)易方式對(duì)外出借資金40億元。
（4）所屬中船澄西船舶修造有限公司未按規(guī)定全面清退管理人員所持下屬企業(yè)股權(quán)，至2013年7月底93名中層管理人員仍持有總值208.86萬(wàn)元的江陰市華澄實(shí)業(yè)有限公司股份。
（5）所屬中船工業(yè)貿(mào)易有限公司未按規(guī)定報(bào)經(jīng)中船集團(tuán)批準(zhǔn)和國(guó)資委備案，即于2008年開(kāi)始實(shí)行職工年金制度并追溯繳費(fèi)至2005年，2012年底年金凈資產(chǎn)為2169萬(wàn)元。
（6）所屬中國(guó)船舶系統(tǒng)工程研究院2012年招待費(fèi)支出超標(biāo)925萬(wàn)元。
4．中船集團(tuán)信息化建設(shè)統(tǒng)籌不充分，信息系統(tǒng)未有效集成、上下級(jí)財(cái)務(wù)系統(tǒng)間未建立縱向貫通數(shù)據(jù)界面；信息化建設(shè)計(jì)劃及執(zhí)行管理不到位，存在信息系統(tǒng)建設(shè)不均衡、投入不足等問(wèn)題；非涉密信息系統(tǒng)的等級(jí)測(cè)評(píng)、定級(jí)備案不到位。
三、審計(jì)處理及整改情況
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。中船集團(tuán)具體整改情況由其向社會(huì)公告。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)線索，移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查處理。
