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2011年第30號(hào):“102個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目2010年度公證審計(jì)結(jié)果”
 
【時(shí)間:2011年06月20日】 【來源:審計(jì)署辦公廳】字號(hào): 【大】 【中】 【小】


102個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目2010年度公證審計(jì)結(jié)果

(二○一一年六月二十日公告)


根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和相關(guān)國(guó)外貸援款協(xié)定的規(guī)定,2010年,審計(jì)署組織國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心和相關(guān)特派員辦事處對(duì)由中央單位執(zhí)行或組織執(zhí)行的102個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目2009年度財(cái)務(wù)收支和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),向國(guó)外貸援款機(jī)構(gòu)出具了103份審計(jì)報(bào)告(有1個(gè)項(xiàng)目按照國(guó)外貸援款機(jī)構(gòu)的要求出具了2份審計(jì)報(bào)告)。審計(jì)工作是按照國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則和中國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行的。
一、基本情況
此次審計(jì)的102個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目,包括26個(gè)貸款項(xiàng)目和76個(gè)贈(zèng)款或援助項(xiàng)目(詳見附件),其中:世界銀行項(xiàng)目49個(gè)、亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目12個(gè)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目37個(gè)、英國(guó)國(guó)際發(fā)展部項(xiàng)目4個(gè)。這些項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、能源、交通、教育、衛(wèi)生、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,計(jì)劃投資總額折合人民幣2897.67億元,其中協(xié)議利用外資額折合人民幣385.82億元。截至2009年12月31日,項(xiàng)目累計(jì)完成投資額折合人民幣1774.78億元,其中累計(jì)利用外資額折合人民幣243.11億元。
審計(jì)結(jié)果表明,102個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目總體執(zhí)行情況較好。項(xiàng)目相關(guān)主管部門較好地履行了國(guó)外貸援款項(xiàng)目管理職責(zé),在指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行等方面發(fā)揮了積極作用,推動(dòng)了項(xiàng)目順利實(shí)施,提高了項(xiàng)目資金使用效益;大部分項(xiàng)目單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和貸援款協(xié)定,認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施,建立健全相關(guān)內(nèi)部控制制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,為達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ);國(guó)外貸援款項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)揮了彌補(bǔ)資金缺口、引入先進(jìn)理念和培養(yǎng)管理人才等方面的積極作用,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)管理、法規(guī)和協(xié)定執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算和資金管理等方面存在一些不容忽視的問題。此次審計(jì)出具的103份審計(jì)報(bào)告中,無保留意見的審計(jì)報(bào)告86份,占83.50%;保留意見的審計(jì)報(bào)告16份,占15.53%;拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告1份,占0.97%。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)17個(gè)項(xiàng)目存在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的問題,出具了保留意見或拒絕表示意見審計(jì)報(bào)告(詳見附件)。其中:
1.有16個(gè)項(xiàng)目中存在虛列支出或支出證據(jù)不足、支出不符合項(xiàng)目規(guī)定、采購(gòu)方式不符合項(xiàng)目規(guī)定、提款報(bào)賬申請(qǐng)與實(shí)際活動(dòng)不符、未按相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和貸援款協(xié)定要求編制報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)等問題,對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表或項(xiàng)目特定目的財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響,審計(jì)機(jī)關(guān)出具了保留意見報(bào)告。
2.有1個(gè)項(xiàng)目因賬面資產(chǎn)與實(shí)際盤點(diǎn)結(jié)果差異較大,且審計(jì)人員無法獲得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),無法對(duì)該項(xiàng)目發(fā)表審計(jì)意見,出具了拒絕表示意見審計(jì)報(bào)告。
(二)50個(gè)項(xiàng)目存在不符合法規(guī)或貸援款協(xié)定要求、內(nèi)部控制缺陷等問題,但未對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表或項(xiàng)目特定目的的財(cái)務(wù)報(bào)表造成重大影響,出具了無保留意見報(bào)告(詳見附件)。其中:
1.有5個(gè)項(xiàng)目存在配套資金未按規(guī)定及時(shí)足額到位的問題,涉及資金9961.66萬元,占項(xiàng)目總數(shù)的4.90%。
2.有7個(gè)項(xiàng)目涉及的地方財(cái)政部門或項(xiàng)目單位違規(guī)挪用、滯留項(xiàng)目資金2.19億元,占項(xiàng)目總數(shù)的6.86%。
3.有36個(gè)項(xiàng)目存在虛假驗(yàn)工計(jì)價(jià)、列支非項(xiàng)目支出或多記支出、財(cái)務(wù)票據(jù)不合規(guī)、超標(biāo)準(zhǔn)支付會(huì)議費(fèi)和管理費(fèi)、未按規(guī)定扣繳稅款、會(huì)計(jì)核算不合規(guī)、資金資產(chǎn)管理不善、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制薄弱等其他違法違規(guī)及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題,涉及資金4.92億元,占項(xiàng)目總數(shù)的35.29%。
4.有13個(gè)項(xiàng)目存在工程建設(shè)未按規(guī)定招投標(biāo)、招投標(biāo)程序不合規(guī)、違規(guī)分包、未按設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容和要求進(jìn)行施工、工程監(jiān)理不到位、項(xiàng)目建設(shè)超概算、后續(xù)管理不善、工程資產(chǎn)閑置等項(xiàng)目工程建設(shè)和管理的問題,涉及資金8.32億元,占項(xiàng)目總數(shù)的12.75%。
5.有21個(gè)項(xiàng)目存在投資完成額比例偏低或提款報(bào)賬進(jìn)度較慢的問題,占項(xiàng)目總數(shù)的20.59%。
此外,審計(jì)還發(fā)現(xiàn)3起重大違法違紀(jì)案件線索,已依法移送有關(guān)部門處理。
三、審計(jì)處理和整改情況
對(duì)上述問題,審計(jì)機(jī)關(guān)已依法出具了審計(jì)報(bào)告,提出了審計(jì)建議。各項(xiàng)目單位高度重視審計(jì)反映的問題,認(rèn)真整改。截至2010年12月底,出具保留意見報(bào)告的16個(gè)項(xiàng)目和出具拒絕表示意見的1個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行單位均已接受審計(jì)意見,對(duì)報(bào)表進(jìn)行了調(diào)整。存在違反國(guó)家法規(guī)、貸援款協(xié)定問題和內(nèi)部控制缺陷的50個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行單位也積極采取措施整改,并加強(qiáng)了項(xiàng)目管理。其中,國(guó)內(nèi)配套資金不到位問題金額9961.66萬元,已整改到位3519.51萬元,整改到位率35.33%;挪用、滯留項(xiàng)目資金問題金額2.19億元,已整改到位2.13億元,整改到位率97.26%;其他違法違規(guī)及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題金額4.82億元,已整改到位4.64億元,整改到位率96.27%;項(xiàng)目工程建設(shè)及管理中存在的問題金額8.32億元,已整改到位6.86億元,整改到位率82.45%;對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢的問題,有關(guān)項(xiàng)目單位通過完善資金使用計(jì)劃、加強(qiáng)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理等措施,加快了項(xiàng)目進(jìn)度。
(本公告中美元折算人民幣按2009年12月31日基準(zhǔn)匯率1美元兌6.8282元人民幣計(jì)算。)
附件:2010年度102個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告披露問題及整改情況


2010年度102個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告披露問題及整改情況

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目
性質(zhì)
貸援款
機(jī)構(gòu)
審計(jì)師
意見類型
審計(jì)
報(bào)告
數(shù)量
導(dǎo)致出具保留意見或拒絕表示意見報(bào)告的問題

違反國(guó)家法規(guī)、貸援款協(xié)定問題和內(nèi)部控制缺陷

整改情況

國(guó)內(nèi)配套資金不到位問題(萬元) 挪用、滯留項(xiàng)目資金問題

其他違法違規(guī)及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題

項(xiàng)目工程建設(shè)及管理中存在的問題 項(xiàng)目進(jìn)度緩慢問題
1 中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目 貸款 世界銀行 保留意見 1 項(xiàng)目采購(gòu)方式不符合世行規(guī)定,相關(guān)支出85.45萬元。 超標(biāo)準(zhǔn)支出會(huì)議費(fèi)5.36萬元。 已整改。
2 林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目人工林營(yíng)造部分 貸款 世界銀行 無保留意見 1 2,293.31 安徽省、湖北省部分項(xiàng)目單位滯留項(xiàng)目資金400.91萬元。 個(gè)別項(xiàng)目辦項(xiàng)目支出不符合規(guī)定,涉及資金20.65萬元;個(gè)別項(xiàng)目辦支付造林款無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),財(cái)務(wù)控制薄弱。 未到位配套資金已整改到位2,172.82萬元;其他問題已整改。
3 加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 81.00 內(nèi)蒙古赤峰市項(xiàng)目單位滯留項(xiàng)目資金11.9萬元。 個(gè)別出國(guó)考察內(nèi)容與計(jì)劃不一致;個(gè)別項(xiàng)目單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。 江蘇省、河南省、山東省、安徽省部分項(xiàng)目工程建設(shè)存在未按計(jì)劃開工、工程質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)不符、工程監(jiān)理不到位、后續(xù)管理不善等問題。 云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、安徽省合肥市、重慶市存在項(xiàng)目進(jìn)度緩慢或提款報(bào)賬緩慢問題。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度;其他問題已整改。
4 農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 2,835.10 湖南省個(gè)別項(xiàng)目單位挪用項(xiàng)目資金13.20萬元,陜西省、安徽省、湖南省個(gè)別項(xiàng)目單位滯留項(xiàng)目資金574.51萬元。 向世行重復(fù)報(bào)賬9.32萬美元;個(gè)別項(xiàng)目單位超范圍、超限額使用現(xiàn)金結(jié)算;個(gè)別項(xiàng)目資產(chǎn)設(shè)備管理制度不健全;部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員配置不符合規(guī)定。 陜西省項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢;安徽省部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不符合計(jì)劃要求。 未到位配套資金已整改到位1,173.26萬元;挪用和滯留資金問題已全部整改;項(xiàng)目進(jìn)度問題,相關(guān)單位已采取措施進(jìn)行整改;其他問題已整改。
5 中國(guó)結(jié)核病控制項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 4,702.69 陜西、甘肅、河南、貴州、廣西、新疆部分項(xiàng)目單位挪用項(xiàng)目資金133.94萬元;河北、陜西、河南、甘肅、福建、廣西、重慶部分項(xiàng)目單位滯留項(xiàng)目資金319.99萬元。 項(xiàng)目采購(gòu)方式不符合規(guī)定,涉及金額26.99萬元;部分項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)核算不規(guī)范;部分項(xiàng)目單位固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。 湖北省、河北省、河南省、福建省個(gè)別項(xiàng)目市實(shí)施進(jìn)度和提款報(bào)賬進(jìn)度緩慢、資金回補(bǔ)不及時(shí)。 配套資金未落實(shí)問題正在積極溝通和協(xié)調(diào);挪用和滯留項(xiàng)目資金已整改275.93萬元;項(xiàng)目進(jìn)度問題,相關(guān)單位已采取措施進(jìn)行整改;其他問題已整改。
6 中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 個(gè)別記賬憑證所附單據(jù)不合規(guī)。 項(xiàng)目個(gè)別內(nèi)容進(jìn)展滯后。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度;其他問題已整改。
7 中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目-中國(guó)進(jìn)出口銀行 貸款 世界銀行 無保留意見 1 部分貸款資金管理不規(guī)范。 已整改。
8 農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 個(gè)別提款報(bào)賬所需證明性文件不完整,涉及金額16.96萬元;項(xiàng)目會(huì)議費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)支出3萬元;部分會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。 截止2009年底,實(shí)際使用貸款資金僅為計(jì)劃的8.38%。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度;其他問題已整改。
9 國(guó)家鐵路四期(鄭州至石家莊)項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 京廣鐵路客運(yùn)專線河南有限責(zé)任公司未對(duì)世界銀行貸款石鄭客專(河南段)項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立賬套核算;河南省鐵路投資有限責(zé)任公司應(yīng)撥付石鄭客專(河南段)項(xiàng)目資本金16,688萬元,未到位4,409萬元;京石鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司超驗(yàn)工程價(jià)款合計(jì)1,233.03萬元。 京石鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司在石鄭客專(河北段)項(xiàng)目的3項(xiàng)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)未獲得鐵道部批復(fù)的情況下先行建設(shè)。 截至2010年底,石鄭客專河南段累計(jì)欠到位資本金1,345萬元。其他問題已整改。
10 第四期技術(shù)合作項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1
11 微小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度未達(dá)到實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度。
12 宜興抽水蓄能電站項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 項(xiàng)目資產(chǎn)處置不及時(shí),2,902.08萬元資產(chǎn)閑置。 已整改。
13 中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目-華夏銀行 貸款 世界銀行 無保留意見 1 應(yīng)完成的節(jié)能融資項(xiàng)目子貸款累計(jì)發(fā)放額僅完成計(jì)劃的11.9%。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度。
14 國(guó)家鐵路Ⅲ項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 成都鐵路局貴陽(yáng)建設(shè)指揮部虛假驗(yàn)工工程價(jià)款2,283.09萬元;昆明鐵路局曲靖鐵路建設(shè)指揮部虛假驗(yàn)工工程價(jià)款182.20萬元;昆明鐵路局曲靖鐵路建設(shè)指揮部違規(guī)改變合同計(jì)價(jià)方式,多結(jié)算工程款620.80萬元。 個(gè)別項(xiàng)目施工企業(yè)未按招投標(biāo)規(guī)定采購(gòu)工程建設(shè)物資、違規(guī)分包部分項(xiàng)目工程。 已整改。
15 南寧至廣州鐵路黎塘至廣州段(國(guó)鐵六期)項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 南廣鐵路有限責(zé)任公司在支付施工單位工程款時(shí),未扣回防水板等材料價(jià)差合計(jì)730.41萬元;南廣鐵路有限責(zé)任公司對(duì)部分工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)中虛驗(yàn)工程價(jià)款222.31萬元。 已整改。
16 安徽公路二期項(xiàng)目 貸款 世界銀行 無保留意見 1 部分項(xiàng)目單位挪用項(xiàng)目資金3,213.18萬元。 在概算外向施工單位發(fā)放獎(jiǎng)金1,429.32萬元。 超批復(fù)征地2,397畝及土地費(fèi)用超概算14,553.63萬元;超批復(fù)建設(shè)太平湖服務(wù)區(qū)。 在概算外向施工單位發(fā)放獎(jiǎng)金問題未整改;超批復(fù)征地及土地費(fèi)用超概算問題部分整改;其它問題已整改。
17 中國(guó)白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 保留意見 1 財(cái)務(wù)報(bào)表少反映項(xiàng)目支出119.67萬美元;不合格票據(jù)支出176.63萬元。 49.56 虛列項(xiàng)目支出2.77萬元;項(xiàng)目個(gè)別服務(wù)咨詢采購(gòu)程序不合規(guī);部分地方項(xiàng)目辦財(cái)務(wù)報(bào)表格式不規(guī)范;材料領(lǐng)用手續(xù)不健全。 餌劑系統(tǒng)安裝緩慢。 已整改。
18 適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 保留意見 1 改變項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn),相關(guān)96.50萬元支出不符合項(xiàng)目規(guī)定。 個(gè)別咨詢服務(wù)采購(gòu)不規(guī)范;個(gè)別項(xiàng)目單位未分賬核算;內(nèi)部控制存在薄弱環(huán)節(jié)。 未制定行動(dòng)計(jì)劃及時(shí)間表;缺乏社區(qū)參與戶補(bǔ)貼細(xì)則;部分項(xiàng)目改變了建設(shè)用途并降低了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃;部分工程驗(yàn)收資料不完整。 截至2009年底,實(shí)際完成投資僅占計(jì)劃的21.96%。 完成投資計(jì)劃增長(zhǎng)到37%;其他問題已整改。
19 多氯聯(lián)苯管理和處置示范項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 保留意見 1 財(cái)務(wù)報(bào)表少反映項(xiàng)目支出143.80萬美元。 已整改。
20 汶川地震化學(xué)品污染評(píng)估 贈(zèng)款 世界銀行 保留意見 1 財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目支出未包括配套資金支出部分。 已整改。
21 海河流域水資源與水環(huán)境綜合管理項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 保留意見 1 虛列項(xiàng)目支出155.38萬元;利用其他已實(shí)施的項(xiàng)目抵頂配套資金212.93萬元。 已整改。
22 中國(guó)持久性有機(jī)污染物污染場(chǎng)地政策和機(jī)構(gòu)框架以及修復(fù)技術(shù)研究項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 保留意見 1 財(cái)務(wù)報(bào)表少反映項(xiàng)目支出31.75萬元。 已整改。
23 中國(guó)造紙行業(yè)持久性有機(jī)污染物減排項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 保留意見 1 財(cái)務(wù)報(bào)表少反映項(xiàng)目支出32.09萬美元。 已整改。
24 中國(guó)面向扶貧農(nóng)村水利改革項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 2 部分財(cái)務(wù)核算不規(guī)范,涉及資金11.96萬元。 部分項(xiàng)目未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度;其他問題已整改。
25 中國(guó)四氯化碳生產(chǎn)和助劑(Ⅱ期)應(yīng)用行業(yè)整體淘汰項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 個(gè)別企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善;部分企業(yè)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。 已整改。
26 中國(guó)四氯化碳生產(chǎn)和消費(fèi)(Ⅰ期)應(yīng)用行業(yè)整體淘汰項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 個(gè)別企業(yè)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。 已整改。
27 中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 部分項(xiàng)目資金未設(shè)總帳核算、核算不及時(shí)。 已整改。
28 貧困農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
29 林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目保護(hù)地區(qū)管理部分 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
30 招投標(biāo)法律的起草及頒布執(zhí)行項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
31 中國(guó)供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
32 新農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系的發(fā)展與改革 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 截至2009年底,項(xiàng)目累計(jì)使用贈(zèng)款進(jìn)展緩慢。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度。
33 提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行效率研究項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
34 防治土地退化能力建設(shè)項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
35 中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目-中國(guó)進(jìn)出口銀行 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 截至2009年底,項(xiàng)目累計(jì)支出進(jìn)展緩慢。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度。
36 中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目—華夏銀行 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 截至2009年底,項(xiàng)目累計(jì)支出進(jìn)展緩慢。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度。
37 中國(guó)貧困農(nóng)村社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
38 中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
39 中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目-國(guó)家發(fā)改委環(huán)境保護(hù)司 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 截至2009年底,項(xiàng)目累計(jì)支出占項(xiàng)目贈(zèng)款協(xié)定額的2.20%。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度。
40 中國(guó)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系示范性項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 截至2009年底,項(xiàng)目累計(jì)支出進(jìn)展緩慢。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度。
41 財(cái)政部社會(huì)保險(xiǎn)精算能力建設(shè)項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
42 中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
43 高致病性禽流感及人流感大流行防控能力建設(shè)項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
44 中國(guó)化工行業(yè)CFC生產(chǎn)整體淘汰項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 浙江省化工研究院和中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的研究項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。 浙江省化工研究院提出延期申請(qǐng),延期至2011年6月1日;中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度。
45 中國(guó)三氯乙烷生產(chǎn)淘汰行業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
46 中國(guó)哈龍整體淘汰項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 廣東勝捷消防設(shè)備有限公司執(zhí)行的項(xiàng)目截至審計(jì)日一直沒有啟動(dòng),廣東省公安廳消防局執(zhí)行的項(xiàng)目未能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)制訂并頒布廣東省哈龍回收政策和建立回收哈龍信息管理模式。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度。
47 第四個(gè)蒙特利爾議定書臭氧消耗物質(zhì)淘汰項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 四氯化碳及助劑二期行業(yè)計(jì)劃有約1,000萬美元未按計(jì)劃制定使用方案。 正在細(xì)化方案報(bào)世界銀行審批。
48 中國(guó)PU泡沫行業(yè)CFC-11整體淘汰計(jì)劃項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1 南京紅寶麗項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。 該企業(yè)已于2011年1月完成設(shè)備安裝調(diào)試。
49 國(guó)際金融組織項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)項(xiàng)目 贈(zèng)款 世界銀行 無保留意見 1
50 大理至麗江鐵路項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1 大理市個(gè)別項(xiàng)目單位挪用項(xiàng)目資金人民幣800萬元。 個(gè)別路段驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)不符合設(shè)計(jì)要求;項(xiàng)目173.73畝臨時(shí)用地被永久征用,滇西鐵路有限責(zé)任公司多支付征地補(bǔ)償費(fèi)312.71萬元;大理市大理經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大麗鐵路建設(shè)征地拆遷指揮部未及時(shí)兌付項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)128.79萬元。 項(xiàng)目W1標(biāo)段部分水泥攪拌樁未按設(shè)計(jì)要求施工。 項(xiàng)目建設(shè)中59戶被拆遷戶安置工作進(jìn)展緩慢。 針對(duì)拆遷安置緩慢問題,項(xiàng)目單位正在采取措施加快進(jìn)度;其他問題已整改。
51 西安市城市交通項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1 在項(xiàng)目中列支其他項(xiàng)目支出4,441.9萬元;管理費(fèi)超支2,579.94萬元。 項(xiàng)目征地120畝被市政占用;未經(jīng)同意改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,涉及資金8,290萬元。項(xiàng)目部分工程資產(chǎn)未及時(shí)發(fā)揮作用。 已整改。
52 鄭州至西安鐵路項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1 部分項(xiàng)目單位滯留項(xiàng)目資金8,893.24萬元;個(gè)別項(xiàng)目單位挪用項(xiàng)目資金和物資7,499.85萬元用于其它項(xiàng)目建設(shè)。 鄭西公司未及時(shí)收回支付給鋼軌供應(yīng)商的轉(zhuǎn)向架等押金共計(jì)6,880.25萬元;少計(jì)工程支出6,124.47萬元;多向施工單位支付費(fèi)用1,836.47萬元;重復(fù)計(jì)列工程招標(biāo)代理費(fèi)用和多支付合同工程價(jià)款共計(jì)828.52萬元。 已整改。
53 新建重慶至利川鐵路項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1 渝利鐵路有限責(zé)任公司相關(guān)代征稅款手續(xù)費(fèi)收入253.51萬元未計(jì)收入而在其他應(yīng)付款科目核算;對(duì)部分工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)超驗(yàn)1,817.51萬元;征地拆遷費(fèi)用會(huì)計(jì)核算不恰當(dāng)。 渝利鐵路有限責(zé)任公司在鐵道部部管物資止水帶采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中變更個(gè)別貨物價(jià)格。 已整改。
54 宜昌至萬州鐵路項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1 部分施工單位未按設(shè)計(jì)要求施工、多報(bào)工程款305.50萬元。 已整改。
55 四川中部道路發(fā)展項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1 雅瀘公路項(xiàng)目工程超概算22,894.4萬元。 項(xiàng)目單位對(duì)需要調(diào)概的項(xiàng)目進(jìn)行了清理,正在按基本建設(shè)程序進(jìn)行報(bào)批。
56 黑龍江公路發(fā)展項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1 未按時(shí)繳納代扣營(yíng)業(yè)稅、城建及教育費(fèi)附加2,511.31萬元。 建設(shè)單位管理費(fèi)超支22.80萬元;未按規(guī)定預(yù)留足額工程質(zhì)量保證金669.45萬元。 已整改。
57 河北張河灣抽水蓄能項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1
58 廣西公路發(fā)展二期項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1 項(xiàng)目多列支工程款和委托建設(shè)管理費(fèi)514.47萬元;2,309.52萬元設(shè)備未進(jìn)行賬務(wù)處理。 已整改。
59 鐵路安全裝備項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1
60 太原至中衛(wèi)鐵路項(xiàng)目 貸款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1 太中銀公司對(duì)部分工程進(jìn)行了虛假驗(yàn)工,涉及金額6,138.27萬元。 太中銀鐵路有限責(zé)任公司個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)程序不合規(guī);利用國(guó)內(nèi)資金建設(shè)的部分項(xiàng)目被指定分包,分包金額29,514.75萬元;太中銀鐵路ZK-Ⅰ(中寧黃河特大橋)和ZK-Ⅱ(永寧黃河特大橋)兩個(gè)標(biāo)段的T梁架設(shè)及鋪軌施工未經(jīng)招投標(biāo),合同金額4,056.27萬元;太中銀鐵路外資采購(gòu)砼梁A2包件涉及合同變更,未及時(shí)告知亞洲開發(fā)銀行。 已整改。
61 農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目 贈(zèng)款 亞洲開發(fā)銀行 無保留意見 1
62 實(shí)現(xiàn)中國(guó)海關(guān)現(xiàn)代化、促進(jìn)貿(mào)易便利化和公平化項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 拒絕表示意見 1 設(shè)備清單所列固定資產(chǎn)與實(shí)際盤點(diǎn)結(jié)果差異較大,且無法說明原因。 已整改。
63 中國(guó)南部沿海生物多樣性管理項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 保留意見 1 財(cái)務(wù)報(bào)告多記項(xiàng)目支出6.24萬美元;少記項(xiàng)目支出5.11萬元人民幣。 項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告與部分財(cái)務(wù)核算資料存在差異。 已整改。
64 中國(guó)終端能效項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 保留意見 1 財(cái)務(wù)報(bào)告少記項(xiàng)目支出17.16萬美元。 已整改。
65 作物野生近緣植物保護(hù) 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 保留意見 1 財(cái)務(wù)報(bào)告少記項(xiàng)目支出4.39萬美元。 已整改。
66 中國(guó)省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化方案項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 保留意見 1 62.94萬元項(xiàng)目支出無原始單據(jù)和會(huì)計(jì)記錄。 部分項(xiàng)目實(shí)施合同未按規(guī)定進(jìn)行審查,涉及金額37.7萬美元。 已整改。
67 公平發(fā)展公共治理項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 保留意見 1 項(xiàng)目虛列會(huì)議費(fèi)支出和不合規(guī)會(huì)議費(fèi)支出,合計(jì)人民幣13.13萬元。 項(xiàng)目不合格票據(jù)支出37.50萬元。 已整改。
68 中國(guó)農(nóng)村振興與土地政策、公共治理和公共服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 保留意見 1 項(xiàng)目虛列會(huì)議費(fèi)支出2.87萬元,無票據(jù)支出40.05萬元。 項(xiàng)目不合格票據(jù)支出14.86萬元。 已整改。
69 中國(guó)-歐盟生物多樣性項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1 部分招投標(biāo)不符合規(guī)定,涉及金額83萬美元;部分會(huì)計(jì)核算記錄不完整,缺少原始單據(jù)支持,涉及金額156.86萬元人民幣。 已整改。
70 實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制開發(fā)合作項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1 聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家合同中9.46萬元由專家所在單位管理使用。 已整改。
71 促進(jìn)中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1 財(cái)務(wù)核算錯(cuò)記項(xiàng)目支出2.11萬美元。 已整改。
72 提高婦女平等權(quán)利及地方治理的參與項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
73 節(jié)能磚與農(nóng)村建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
74 支持中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì) 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
75 發(fā)展全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、提高能源效率項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
76 環(huán)境友好型城市動(dòng)議項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
77 東北和西部地區(qū)人才資源能力建設(shè) 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
78 政府促進(jìn)農(nóng)民工及其家庭融入社會(huì)能力建設(shè)項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
79 加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際扶貧中心能力建設(shè)項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
80 中國(guó)燃料電池公共汽車 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
81 中國(guó)準(zhǔn)備第二次國(guó)家信息通報(bào) 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
82 中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)綠色能源減貧項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
83 中國(guó)農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制探索項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
84 中國(guó)逐步淘汰白熾燈加快推廣節(jié)能燈項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
85 少數(shù)民族和民族地區(qū)綜合扶貧項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
86 促進(jìn)小康和千年發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的人力資源開發(fā)和政府能力建設(shè)項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
87 西藏發(fā)展與扶貧項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
88 中國(guó)促進(jìn)減貧的財(cái)稅能力建設(shè)項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
89 支持汶川地震災(zāi)后重建與早期恢復(fù)援助方案項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
90 中國(guó)北部的安全流動(dòng)與艾滋病預(yù)防項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
91 通過2008年北京奧運(yùn)志愿者行動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)中國(guó)的志愿服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
92 中國(guó)公共部門改革創(chuàng)新戰(zhàn)略項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
93 中國(guó)用于防污漆生產(chǎn)的滴滴涕替代項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
94 中國(guó)環(huán)境意識(shí)項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
95 中國(guó)-聯(lián)合國(guó)氣候變化伙伴框架項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
96 中國(guó)清洗行業(yè)整體淘汰ODS計(jì)劃項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1 記帳憑證缺乏原始票據(jù)支持,涉及163.25萬元;煙臺(tái)優(yōu)諾化工公司違規(guī)銷售TCA以及武漢億強(qiáng)消費(fèi)量核算不準(zhǔn)確;部分項(xiàng)目企業(yè)設(shè)備變廢所得收入未入帳核算。 已整改。
97 農(nóng)村地區(qū)水資源管理與飲水安全項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
98 支持汶川地震災(zāi)后重建與早期恢復(fù)援助方案項(xiàng)目可持續(xù)民生下的災(zāi)區(qū)民居建設(shè)與安置示范子項(xiàng)目 援助 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 無保留意見 1
99 中國(guó)衛(wèi)生政策支持項(xiàng)目 贈(zèng)款 英國(guó)國(guó)際發(fā)展部 保留意見 1 項(xiàng)目支出中提前列支合同費(fèi)用12.30萬元;列支不相關(guān)活動(dòng)支出1.40萬元;提款報(bào)賬10.72萬元與實(shí)際活動(dòng)不符。 發(fā)放勞務(wù)費(fèi)57.21萬元未代扣代繳個(gè)人所得稅。 已整改。
100 中英合作水資源需求管理項(xiàng)目 贈(zèng)款 英國(guó)國(guó)際發(fā)展部 保留意見 1 項(xiàng)目購(gòu)買2.20萬元資產(chǎn)未作為項(xiàng)目資產(chǎn)登記。 個(gè)別財(cái)務(wù)記錄的項(xiàng)目活動(dòng)類別和金額缺乏支持性證據(jù)。 已整改。
101 中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目 贈(zèng)款 英國(guó)國(guó)際發(fā)展部 無保留意見 1 部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容未編制明細(xì)預(yù)算;部分項(xiàng)目縣現(xiàn)金支付及費(fèi)用支出憑證管理不規(guī)范。 云南省及貴州省項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。 已采取措施,加快項(xiàng)目進(jìn)度;其他問題已整改。
102 中國(guó)貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目-免費(fèi)義務(wù)教育試點(diǎn)贈(zèng)款項(xiàng)目 贈(zèng)款 英國(guó)國(guó)際發(fā)展部 無保留意見 1
合計(jì) 9,961.66

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