序號(hào)

涉及

地區(qū)

舉借債務(wù)時(shí)間

具體問(wèn)題

截至2017年末債務(wù)余額（億元）

1

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市

2015年12月至2016年9月

2015年12月至2016年9月，包頭市4家融資平臺(tái)公司通過(guò)貸款、融資租賃或設(shè)立基金等方式，借款81億元用于市政道路建設(shè)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等，包頭市政府出具承諾函承諾上述借款本息或基金由財(cái)政資金償還、回購(gòu)。截至2017年底，債務(wù)余額52.36億元形成政府隱性債務(wù)。

52.36

2

湖南省邵陽(yáng)市

2017年8月至2017年11月

2017年8月至11月，邵陽(yáng)市融資平臺(tái)公司邵陽(yáng)市城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司通過(guò)利用政府道路管網(wǎng)等公益性資產(chǎn)開(kāi)展融資租賃、發(fā)行中期票據(jù)等方式，從銀行、信托投資公司和融資租賃公司等機(jī)構(gòu)舉債72.33億元，主要用于償還到期債務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

72.33

3

湖南省雙峰縣

2012年至2016年

2012年至2016年，經(jīng)雙峰縣人大常委會(huì)、縣政府同意并經(jīng)政府承諾由財(cái)政資金兜底后，雙峰縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等3家融資平臺(tái)公司以10%至12%的利率向全縣行政事業(yè)單位職工及部分單位集資6.68億元，主要用于婁雙大道等公益性項(xiàng)目建設(shè)。截至2017年底，債務(wù)余額4.05億元。

4.05

4

四川省樂(lè)山市高新區(qū)

2016年11月至2017年6月

2016年11月至2017年6月，經(jīng)樂(lè)山市政府同意，樂(lè)山市高新區(qū)以樂(lè)山市高新投資發(fā)展集團(tuán)有限公司的名義，取得樂(lè)山市商業(yè)銀行流動(dòng)資金貸款3.89億元，用于征地拆遷等支出，樂(lè)山市高新區(qū)財(cái)政局出具承諾函承諾以本級(jí)財(cái)政收入作為還款來(lái)源。截至2017年底，債務(wù)余額3.83億元形成政府隱性債務(wù)。

3.83

5

甘肅省白銀市

2016年5月至2017年5月

2016年5月至2017年5月，經(jīng)白銀市政府同意借款本息由市財(cái)政負(fù)責(zé)償還后，白銀市白銀區(qū)財(cái)政局、白銀市動(dòng)遷安置補(bǔ)償辦公室通過(guò)白銀市政基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司，從白銀市城市綜合管廊管理有限公司借款2億元，用于地下綜合管廊項(xiàng)目沿線廠房和居民的搬遷安置。截至2017年底，債務(wù)余額2億元。

2

6

寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)

2017年6月

2017年6月，在財(cái)政部發(fā)文明確要求不得將建筑物新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的情況下，西夏區(qū)違規(guī)與項(xiàng)目承建企業(yè)簽署興涇鎮(zhèn)回鄉(xiāng)風(fēng)情特色小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工程項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，并承諾將19.65億元購(gòu)買服務(wù)價(jià)款納入銀川市財(cái)政預(yù)算，形成政府隱性債務(wù)。

19.65

合計(jì)

154.22

序號(hào)

地區(qū)

時(shí)間

具體情況

問(wèn)題金額

（億元）

1

湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)

2017年11月

2017年11月，湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)財(cái)政局通過(guò)先征后返、資金“空轉(zhuǎn)”的方式將拆遷補(bǔ)償款等1.5億元列入非稅收入。

1.5

2

寧夏回族自治區(qū)銀川市

2017年3月

2017年3月，在相關(guān)資產(chǎn)未履行國(guó)有資產(chǎn)處置程序、轉(zhuǎn)讓雙方未簽訂轉(zhuǎn)讓合同、未辦理資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)的情況下，銀川市財(cái)政局將銀川通聯(lián)資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司繳納的4億元預(yù)付款作為“國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”上繳國(guó)庫(kù)，虛增財(cái)政收入4億元。

4

合計(jì)

5.5

序號(hào)

政策措施

具體問(wèn)題

涉及地區(qū)

涉及

人（戶/人次）

涉及

項(xiàng)目數(shù)

涉及資金（萬(wàn)元）

1

易地

扶貧

搬遷

截至2017年底，由于未完成道路、生活用水用電配套設(shè)施建設(shè)等，4個(gè)縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目已完工1年以上，349戶貧困家庭未能及時(shí)入住。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁右翼中旗；四川省屏山縣；甘肅省靖遠(yuǎn)縣、華亭縣

349

4

-

環(huán)江縣將已于2015年、2016年完成危房改造的307戶建檔立卡貧困戶又在2017年重新納入“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，涉及資金687.12萬(wàn)元。

廣西壯族自治區(qū)環(huán)江縣

307

-

687.12

屏山縣在2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目未完工、部分2017年項(xiàng)目未開(kāi)工、2億多元項(xiàng)目資金未使用的情況下，于2017年5月貸款13245萬(wàn)元用于實(shí)施2018年和2019年易地扶貧搬遷相關(guān)項(xiàng)目。截至2017年底，2017年部分項(xiàng)目仍未開(kāi)工，2018年、2019年項(xiàng)目未實(shí)施，貸款閑置6個(gè)月。

四川省屏山縣

-

-

13245

2016年、2017年華亭縣將應(yīng)由地方政府承擔(dān)的易地扶貧搬遷征地費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給搬遷戶，增加496戶搬遷戶負(fù)擔(dān)422.4萬(wàn)元。

甘肅省華亭縣

496

-

422.4

2

教育扶貧

2016年至2017年，2個(gè)縣部分建檔立卡貧困戶學(xué)生未享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中或中職教育階段的費(fèi)用減免、助學(xué)金等教育扶貧資助政策，涉及1401人次，金額123.84萬(wàn)元。

河北省靈壽縣、重慶市彭水縣

1401

-

123.84

因項(xiàng)目前期地質(zhì)勘測(cè)工作不到位等原因，永仁縣民族小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，逾期1年多未完工。

云南省永仁縣

-

1

268.5

3

健康扶貧

由于信息不共享、宣傳不到位、未能實(shí)現(xiàn)依托醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的“一站式”自助結(jié)算等原因，寧夏回族自治區(qū)以及河北省、重慶市、湖北省的3個(gè)縣的貧困人口未及時(shí)享受醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、先診療后付費(fèi)等醫(yī)療救助政策，涉及43103人次，金額3895.38萬(wàn)元。

寧夏回族自治區(qū)、河北省靈壽縣、湖北省蘄春縣、重慶市彭水縣

43103

-

3895.38

截至2017年底，靖宇縣、和龍市和安圖縣的304個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室中有87個(gè)未實(shí)現(xiàn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷，影響農(nóng)民在衛(wèi)生室就醫(yī)報(bào)銷門(mén)診藥費(fèi)。

吉林省靖宇縣、和龍市、安圖縣

-

87

-

4

金融扶貧

2016年至2017年10月，安順市相關(guān)區(qū)縣在對(duì)24785貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款時(shí)，要求貧困戶購(gòu)買與扶貧小額貸款無(wú)關(guān)的個(gè)人人身保險(xiǎn)，保費(fèi)699.22萬(wàn)元由貧困戶自行承擔(dān)。

貴州省安順市

24785

-

699.22

3個(gè)縣660筆扶貧小額貸款未享受基準(zhǔn)利率、免抵押免擔(dān)保及貼息政策，涉及貸款1413.15萬(wàn)元。

河北省靈壽縣、山西省興縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁右翼中旗

660

-

1413.15

5

對(duì)口幫扶

3個(gè)對(duì)口幫扶項(xiàng)目未實(shí)施，造成757萬(wàn)元對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金閑置，其中463萬(wàn)元閑置兩年以上。

上海市；貴州省安順市

-

3

463

6

交通扶貧

因前期工作不到位、施工管理不善等，2個(gè)縣有5個(gè)應(yīng)于2016年底前完工的農(nóng)村公路、橋梁建設(shè)等交通扶貧項(xiàng)目至2017年底尚未完工驗(yàn)收，涉及項(xiàng)目投資21492.8萬(wàn)元。

河南省淅川縣、四川省屏山縣

-

5

21492.8

7

光伏扶貧

由于相關(guān)單位協(xié)調(diào)不力，榆中縣219個(gè)2016年已并網(wǎng)發(fā)電的村級(jí)電站未獲得售電收入38.97萬(wàn)元。

甘肅省榆中縣

-

1

38.97

靖宇縣2017年6月竣工的10兆千瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，因并網(wǎng)線路改造緩慢僅并網(wǎng)1.1兆千瓦。

吉林省靖宇縣

400

1

-

8

未建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

3個(gè)縣在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有明確實(shí)施單位與貧困戶的收益分配方案、未與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困戶權(quán)益無(wú)保障。

山西省興縣、黑龍江省富?？h、海南省瓊中縣

691

144

2590.5

合計(jì)

-

246

45339.88

序號(hào)

具體問(wèn)題

涉及地區(qū)

涉及

項(xiàng)目數(shù)

涉及金額

（萬(wàn)元）

1

5個(gè)縣的45個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路建設(shè)等扶貧項(xiàng)目存在未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)或招投標(biāo)程序、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題，涉及合同金額36382.32萬(wàn)元。

黑龍江省富裕縣、湖南省龍山縣、江西省永新縣、重慶市彭水縣、四川省屏山縣

45

36382.32

2

3個(gè)縣的11個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路建設(shè)等扶貧項(xiàng)目存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，涉及合同金額4310.57萬(wàn)元。

黑龍江省富?？h、吉林省靖宇縣、重慶市彭水縣

11

4310.57

3

3個(gè)縣的59個(gè)農(nóng)村飲水建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目存在未嚴(yán)格履行竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目監(jiān)理不合規(guī)等問(wèn)題，涉及項(xiàng)目投資7267.51萬(wàn)元。

湖南省龍山縣、陜西省扶風(fēng)縣、吉林省靖宇縣

59

7267.51

合計(jì)

115

47960.4

序號(hào)

涉及

地區(qū)

具體問(wèn)題

閑置1年以上（萬(wàn)元）

其中閑置

2年以上

（萬(wàn)元）

1

遼寧省康平縣

截至2017年底，康平縣財(cái)政局2015年12月收到的中央財(cái)政少數(shù)民族發(fā)展資金70萬(wàn)元和2016年6月收到的少數(shù)民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金184萬(wàn)元仍未使用。

254

70

2

黑龍江省富裕縣

2014年，富?？h民政局未對(duì)富路鎮(zhèn)興隆村等4個(gè)貧困村受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，下?lián)転?zāi)后重建資金32.63萬(wàn)元。截至2017年底，上述資金仍閑置未用。

32.63

32.63

3

山東省單縣

因單縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén)未及時(shí)制訂使用方案，2016年9月到位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金700萬(wàn)元，截至2017年底仍未下?lián)堋?/span>

700

-

4

河南省寧陵縣

2016年，寧陵縣收到扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政資金482.4萬(wàn)元。截至2017年底，由于部分試點(diǎn)項(xiàng)目仍處于招投標(biāo)和前期施工階段，126.35萬(wàn)元財(cái)政資金在寧陵縣財(cái)政局滯留1年以上，用此項(xiàng)資金購(gòu)買的門(mén)面房也處于閑置狀態(tài)。

126.35

-

5

湖北省英山縣

截至2017年底，英山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年度財(cái)政扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金110.5萬(wàn)元尚未統(tǒng)籌盤(pán)活，閑置1年以上；英山縣茶葉產(chǎn)業(yè)化辦公室2016年1月收到的扶貧資金仍有8.96萬(wàn)元未支出，閑置1年以上。

119.46

-

6

湖南省龍山縣

截至2017年底，龍山縣2015年收到的對(duì)口幫扶資金中尚有437.77萬(wàn)元未使用，閑置2年以上；2016年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金1569.24萬(wàn)元尚未使用，閑置1年以上。

2007.01

437.77

7

重慶市彭水縣

截至2017年底，彭水縣民政局、龍射鎮(zhèn)等單位結(jié)存財(cái)政扶貧資金700.34萬(wàn)元超過(guò)1年，其中685.34萬(wàn)元結(jié)存超過(guò)2年。

700.34

685.34

8

貴州省關(guān)嶺縣、紫云縣

截至2017年底，關(guān)嶺縣共有1770.93萬(wàn)元財(cái)政扶貧等資金閑置在縣財(cái)政局、縣扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年以上。截至2017年11月底，紫云縣共有3274.53萬(wàn)元財(cái)政扶貧等資金閑置在縣財(cái)政局和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中1079.8萬(wàn)元閑置2年以上。

5045.46

1079.8

合計(jì)

8985.25

2305.54

序號(hào)

涉及

地區(qū)

具體問(wèn)題

涉及項(xiàng)目數(shù)量

涉及資金

（萬(wàn)元）

1

吉林省

靖宇縣

2016年至2017年，靖宇縣為提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率，未考慮貧困戶實(shí)際情況，靖宇縣投入扶貧資金2213.34萬(wàn)元向4634戶家庭成員均無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，安排需要通過(guò)體力勞動(dòng)開(kāi)展的種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目102個(gè)。

102

2213.34

2

湖南省

龍山縣

2016年4月，龍山縣交通運(yùn)輸局、龍?zhí)逗铀畮?kù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在明知龍?zhí)逗拥缆讽?xiàng)目未進(jìn)行線路勘察的情況下仍通過(guò)了行業(yè)審查并組織施工。截至2017年底，施工現(xiàn)場(chǎng)多次塌方、出現(xiàn)山體滑坡裂縫導(dǎo)致項(xiàng)目停建。2017年6月，縣發(fā)展改革局上報(bào)工程進(jìn)度時(shí)，虛報(bào)該工程于2017年5月竣工并交付使用。

1

1720

3

江西省

橫峰縣

2017年，因項(xiàng)目選址不當(dāng)，橫峰縣蓮荷鄉(xiāng)蓮荷村部分黃桃樹(shù)苗種植在被污染的土壤上未能存活，涉及扶貧資金13.2萬(wàn)元。

1

13.2

4

重慶市

彭水縣

2017年，彭水縣投入31.58萬(wàn)元新建的29個(gè)羊肚菌種植大棚因設(shè)計(jì)不合理被大雪壓塌，棚內(nèi)種植的羊肚菌全部?jī)鏊溃?/font>2016年，彭水縣投入68.68萬(wàn)元建設(shè)的新家村飲水安全精準(zhǔn)扶貧工程，因建設(shè)單位自行變更建設(shè)地點(diǎn)，當(dāng)年4月完工后無(wú)法使用，閑置至今。

2

100.26

合計(jì)

106

4046.8

序號(hào)

涉及

地區(qū)

具體問(wèn)題

涉及單位或個(gè)人數(shù)量

涉及

資金

（萬(wàn)元）

1

河北省靈壽縣

2017年9月，靈壽縣南營(yíng)鄉(xiāng)團(tuán)泊口村干部在易地扶貧搬遷項(xiàng)目中，利用職務(wù)之便將本人及親屬等不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的4戶、21人列入易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口，違規(guī)申請(qǐng)扶貧資金14.70萬(wàn)元。

21

14.70

2

黑龍江省樺南縣

2017年1月，樺南縣扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室審核把關(guān)不嚴(yán)，批準(zhǔn)并支付了樺南縣培黎學(xué)校虛報(bào)的扶貧培訓(xùn)費(fèi)用4.8萬(wàn)元。

1

4.80

3

江西省橫峰縣

2015年至2016年，橫峰縣人社局未按規(guī)定對(duì)培訓(xùn)學(xué)校資格進(jìn)行審查，導(dǎo)致不具備辦學(xué)條件的橫峰縣飛翔電腦培訓(xùn)學(xué)校和橫峰縣樹(shù)人職業(yè)學(xué)校通過(guò)虛假培訓(xùn)及考試方式培訓(xùn)人員227人，套取“雨露計(jì)劃”資金22.7萬(wàn)元。

2

22.70

合計(jì)

24

42.20

序號(hào)

涉及

地區(qū)

具體問(wèn)題

涉及單位或個(gè)人

數(shù)量

涉及資金

（萬(wàn)元）

1

貴州省

關(guān)嶺縣

2015年9月至2017年2月，關(guān)嶺縣花江鎮(zhèn)以支付核桃種植項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)名義將149.31萬(wàn)元財(cái)政資金出借給企業(yè)。

1

149.31

2

重慶市彭水縣

2015年12月至2017年4月，彭水縣26個(gè)貧困村村委會(huì)違規(guī)對(duì)外出借780萬(wàn)元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，用于景區(qū)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

26

780

3

四川省樂(lè)山市、屏山縣

2013年至2017年，樂(lè)山市扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、屏山縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)將社會(huì)扶貧資金418.5萬(wàn)元違規(guī)出借給企業(yè)和個(gè)人。

2

418.5

合計(jì)

29

1347.81

序號(hào)

文件名稱

任務(wù)目標(biāo)

涉及

地區(qū)

具體問(wèn)題

1

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）

到2017年，除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

山西省太原市、晉城市、晉中市

2014年至2017年，山西省太原市、晉城市和晉中市仍違規(guī)新建663臺(tái)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。截至2017年12月，上述違規(guī)新建的燃煤鍋爐仍有125臺(tái)未淘汰。

2

到2015年，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車……到2017年，基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車。

黑龍江省

截至2017年底，黑龍江省仍有1573輛2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車未淘汰。

3

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）

加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

天津市、黑龍江省

截至2017年底，天津市應(yīng)完成改造加油站地下油罐4109個(gè)，實(shí)際完成改造1351個(gè)，仍有68%未完成；黑龍江省應(yīng)完成改造地下油罐9388個(gè)，實(shí)際完成4363個(gè)，仍有53.5%未完成。

4

敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

江西省九江市

截至2017年底，江西省九江市德安縣、廬山市等6個(gè)縣的污水處理廠提標(biāo)改造工程還未完成。

5

2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

青海省、湖南省

截至2017年底，青海省有3個(gè)工業(yè)園、湖南省有12個(gè)工業(yè)園未建成污水集中處理設(shè)施。

6

直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。

吉林省長(zhǎng)春市

截至2017年底，吉林省長(zhǎng)春市有5處黑臭水體因清淤工程未完工、配套污水管網(wǎng)建設(shè)不到位等原因尚未完成治理。

序號(hào)

項(xiàng)目

類型

涉及

地區(qū)

問(wèn)題

類型

項(xiàng)目個(gè)數(shù)

涉及總投資（萬(wàn)元）

具體問(wèn)題

1

土壤污染防治項(xiàng)目

湖北省黃石市、四川省犍為縣

未開(kāi)工

14

44500

湖北省黃石市作為土壤污染綜合防治先行區(qū)，由于土壤污染治理底數(shù)不清、治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方向不明等，截至2017年底13個(gè)示范項(xiàng)目未開(kāi)工。四川省犍為縣農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目應(yīng)于2017年完工，由于前期準(zhǔn)備工作不充分，截至2017年底項(xiàng)目尚未開(kāi)工。

2

重金屬污染治理項(xiàng)目

湖南省永興縣、廣西壯族自治區(qū)南丹縣、河南省孟州市

未完工

3

14731.09

湖南省永興縣太和工業(yè)園周邊土壤治理工程、廣西壯族自治區(qū)南丹縣大廠班塘歷史遺留重金屬污染綜合治理工程、河南省孟州老蟒河河道底泥無(wú)害化綜合治理項(xiàng)目等3個(gè)中央重金屬污染防治專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)于2016年底前完工。由于相關(guān)單位推動(dòng)不力、前期工作緩慢等，截至2017年底仍未完工。

3

污水處理項(xiàng)目

遼寧省康平縣、甘肅省蘭州市

未開(kāi)工

3

10112.61

遼寧省康平縣城北污水處理廠改擴(kuò)建工程、甘肅省蘭州市西固污水處理廠和雁兒灣污水處理廠惡臭治理工程等3個(gè)項(xiàng)目，由于前期工作進(jìn)展緩慢、主管部門(mén)推進(jìn)不力等，截至2017年底項(xiàng)目逾期1年仍未開(kāi)工。

四川省樂(lè)山市、吉林省四平市

未完工

3

14476

四川省樂(lè)山市第三污水處理廠配套管網(wǎng)工程、吉林省四平市葉赫鎮(zhèn)污水處理工程、四平市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程3個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)于2015年或之前完工。因前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案變更等，截至2017年底項(xiàng)目仍未完工。

江蘇省7個(gè)縣

閑置

1

10449.77

江蘇省7個(gè)縣（市、區(qū)）在覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中建設(shè)的195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資10449.77萬(wàn)元。

合計(jì)

24

94269.47

序號(hào)

涉及單位

涉及事項(xiàng)

具體問(wèn)題

1

山西省人社廳

山西省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)與原新農(nóng)合信息系統(tǒng)尚未有效整合，影響醫(yī)保報(bào)銷效率

2016年1月，國(guó)務(wù)院要求各地對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行整合。但截至2017年底，山西省有10個(gè)地市仍未移交歷史數(shù)據(jù)，部分地區(qū)新農(nóng)合信息系統(tǒng)關(guān)停；二是運(yùn)城、臨汾、長(zhǎng)治3個(gè)市新農(nóng)合家庭賬戶收支無(wú)法及時(shí)導(dǎo)入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)，人社部門(mén)難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握新農(nóng)合家庭賬戶情況；三是7個(gè)地市的1300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)尚未開(kāi)發(fā)好軟件接口，報(bào)銷時(shí)需再次人工錄入，影響醫(yī)保報(bào)銷效率。

2

福建省國(guó)土資源廳、福建省發(fā)展改革委

用地預(yù)審與后續(xù)審批事項(xiàng)部分報(bào)批材料重復(fù)

福建省國(guó)土資源廳實(shí)施用地預(yù)審，要求項(xiàng)目單位提交社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，后續(xù)發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批，也需要項(xiàng)目單位提供第三方中介機(jī)構(gòu)出具的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

3

甘肅省相關(guān)縣（區(qū)）民政部門(mén)

城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶免費(fèi)用電政策沒(méi)有得到全面落實(shí)，減免電費(fèi)未返還

由于民政部門(mén)提供的“兩保戶”信息與供電公司登記的居民用戶信息不一致，且民政部門(mén)未主動(dòng)推進(jìn)解決，2015年1月至2017年底，全省86個(gè)縣（區(qū)）中仍有49個(gè)縣（區(qū)）的“兩保戶”免費(fèi)用電政策未落實(shí)到位，未返還“兩保戶”減免電費(fèi)共17118.83萬(wàn)元。

4

甘肅省林業(yè)廳

未按規(guī)定受理審批，造成項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和建設(shè)進(jìn)度緩慢

甘肅省林業(yè)廳未按規(guī)定受理應(yīng)由其審批的黃河蘭州段濕地修復(fù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，造成項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1年，影響預(yù)期年吸收二氧化硫16.4噸、粉塵49.2噸典型示范項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

5

云南省衛(wèi)生計(jì)生委、公共資源交易管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、物價(jià)局等聯(lián)席會(huì)議成員單位

云南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)信息長(zhǎng)期未更新

自2011年以來(lái)，云南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)信息長(zhǎng)達(dá)7年未更新，原中標(biāo)藥品品規(guī)、價(jià)格等信息更新滯后，導(dǎo)致部分藥品在平臺(tái)采購(gòu)中出現(xiàn)經(jīng)常缺藥、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行線下采購(gòu)未入圍藥品等問(wèn)題。

6

吉林省長(zhǎng)春市、公主嶺市、樺甸市

食品藥品便民服務(wù)站發(fā)揮效果不佳

截至2017年底，吉林省建設(shè)并升級(jí)改造食品藥品便民服務(wù)站1300個(gè)。抽查發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)春市、公主嶺市、樺甸市等358個(gè)便民服務(wù)站基本未開(kāi)展面向群眾的食品檢測(cè)相關(guān)服務(wù)，其中87個(gè)已停止使用。

7

河北省邯鄲市環(huán)境保護(hù)局、湖北省襄陽(yáng)市發(fā)展改革委、四川省樂(lè)山市發(fā)展改革委、廣西壯族自治區(qū)南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、廣西憑祥市、百色市右江區(qū)、岑溪市、昭平縣4縣（市、區(qū)）的國(guó)土部門(mén)、黑龍江省水利廳

行政審批中介服務(wù)違規(guī)由申請(qǐng)單位負(fù)擔(dān)費(fèi)用

2016年1月至2017年12月，河北省邯鄲市環(huán)境保護(hù)局等9個(gè)地方行政審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審等8項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，仍由申請(qǐng)單位負(fù)擔(dān)中介服務(wù)費(fèi)用702萬(wàn)元。

8

全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心、 

教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心

教育部高等教育學(xué)位、學(xué)歷管理信息系統(tǒng)及認(rèn)證業(yè)務(wù)未整合，增加高校及認(rèn)證人負(fù)擔(dān)

全國(guó)高校學(xué)歷、學(xué)位2個(gè)信息系統(tǒng)管理以及認(rèn)證業(yè)務(wù)分別由教育部2個(gè)事業(yè)單位開(kāi)展，信息采集和認(rèn)證流程未整合，增加高校及認(rèn)證人負(fù)擔(dān)。2017年1月至9月，有40678人（占同期申請(qǐng)學(xué)位認(rèn)證人數(shù)的21.49%）同時(shí)申請(qǐng)同一學(xué)校的學(xué)歷和學(xué)位認(rèn)證，重復(fù)交納認(rèn)證費(fèi)、郵寄費(fèi)2477.66萬(wàn)元。

9

文物局

對(duì)第三方評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位，其出具的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)編制質(zhì)量較差

文物局對(duì)其委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位，2016年至2017年，負(fù)責(zé)“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案”評(píng)審的北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司所出具的885件評(píng)審意見(jiàn)書(shū)中，有68件由于編制質(zhì)量較差被退回，影響項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)展。

10

原食品藥品監(jiān)管總局藥品審評(píng)中心

已上市藥品轉(zhuǎn)換為上市許可持有人審批進(jìn)展緩慢

2017年3月至12月，藥品審評(píng)中心共受理27份藥品上市許可持有人申請(qǐng)，涉及27家企業(yè)或集團(tuán)、290種取得上市許可及批準(zhǔn)文號(hào)的藥品。截至2017年底，完成審評(píng)審批166個(gè)品種，其余124個(gè)品種仍在審評(píng)審批過(guò)程中，其中116個(gè)已超過(guò)審評(píng)審批時(shí)限。

序號(hào)

涉及

單位

收費(fèi)

事項(xiàng)

收費(fèi)

時(shí)間

具體問(wèn)題

相關(guān)規(guī)定

資金

（萬(wàn)元）

1

北京技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室

技術(shù)交易獎(jiǎng)酬金領(lǐng)取單辦理手續(xù)費(fèi)

2016年1月至2017年12月

北京技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室為企業(yè)辦理《技術(shù)交易獎(jiǎng)酬金領(lǐng)取單》時(shí)，按每項(xiàng)每次30元收取手續(xù)費(fèi)。

《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（財(cái)稅〔2015〕45號(hào)）：嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。

279.52

2

天津市地下空間規(guī)劃管理信息中心

地下管網(wǎng)信息查詢費(fèi)

2016年1月至2017年12月

天津市地下空間規(guī)劃管理信息中心以“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”名義向建設(shè)單位收取地下管網(wǎng)信息查詢費(fèi)，主要用于日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

2355.35

3

浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)

2016年1月至2017年11月

浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展2項(xiàng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)中，強(qiáng)制要求申請(qǐng)單位付費(fèi)參加相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)。

《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（財(cái)稅〔2015〕45號(hào)）：堅(jiān)決制止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)……強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)……等行為。

416.04

4

浙江浙環(huán)環(huán)保科技有限公司

污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)評(píng)審費(fèi)

2016年1月至2017年11月

浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)下屬浙江浙環(huán)環(huán)?？萍加邢薰具`規(guī)向申請(qǐng)單位收取污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)評(píng)審費(fèi)。

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)指南（試行）》（中環(huán)協(xié)〔2014〕61號(hào)）：能力評(píng)價(jià)工作不向申請(qǐng)單位收取評(píng)價(jià)費(fèi)。

74.4

5

浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

在用機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢測(cè)人員持證上崗培訓(xùn)費(fèi)

2016年9月至2017年11月

2016年7月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)文取消了對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排放污染物定期檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)檢測(cè)人員的準(zhǔn)入限制。但浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心仍以“持證上崗”名義，通過(guò)下屬企業(yè)發(fā)文組織開(kāi)展檢測(cè)人員培訓(xùn)。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕73號(hào)）：嚴(yán)禁強(qiáng)制開(kāi)展考前培訓(xùn)以及以考試為名推行培訓(xùn)。

187.39

6

湖北中楚建設(shè)工程咨詢有限公司等35家平臺(tái)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

采購(gòu)文件費(fèi)

2017年1月至2017年10月

通過(guò)黃石市公共資源交易信息網(wǎng)下載電子標(biāo)書(shū)的投標(biāo)單位，需向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)繳納200元至300元的“采購(gòu)文件費(fèi)”。

《湖北省物價(jià)局、省公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范招標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)保證金和收費(fèi)行為等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（鄂價(jià)工服〔2016〕134號(hào)）：規(guī)范招標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)收費(fèi)行為（一）招標(biāo)人提供的電子版資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件不得收取任何費(fèi)用。

98.1

7

湖北省襄陽(yáng)市公共資源交易監(jiān)督管理局

平臺(tái)交易使用費(fèi)

2016年5月至2017年10月

襄陽(yáng)市公共資源交易監(jiān)督管理局要求，投標(biāo)單位每次通過(guò)襄陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)上交易系統(tǒng)下載電子標(biāo)書(shū)時(shí)，需向交易平臺(tái)的軟件開(kāi)發(fā)公司繳納“平臺(tái)交易使用費(fèi)”100元。

《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》（財(cái)綜函〔2011〕14號(hào)）：各級(jí)行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)提供政府公開(kāi)信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)……不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。

181.5

8

湖北省黃石市公共資源交易監(jiān)督管理局

平臺(tái)交易使用費(fèi)

2016年1月至2017年12月

黃石市公共資源交易監(jiān)督管理局要求，投標(biāo)單位每次使用黃石市公共資源交易網(wǎng)投標(biāo)時(shí)，需向交易平臺(tái)的軟件開(kāi)發(fā)公司繳納“平臺(tái)交易使用費(fèi)”40元。

140.98

9

吉林省合格評(píng)定管理協(xié)會(huì)、吉林省機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)行業(yè)協(xié)會(huì)

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)費(fèi)

2016年1月至2017年9月

吉林省合格評(píng)定管理協(xié)會(huì)和機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)行業(yè)協(xié)會(huì)利用吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等行政機(jī)關(guān)的影響，開(kāi)展面向機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)、考試和證件發(fā)放等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。收入除用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)成本等支出外，2017年還支出33.2萬(wàn)元用于海南等地考察、餐費(fèi)以及發(fā)放津補(bǔ)貼等。

《財(cái)政部、民政部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2014〕227號(hào)）：社會(huì)組織不得利用業(yè)務(wù)主管部門(mén)影響或者行政資源牟利。

33.2

10

廣西壯族自治區(qū)南寧市城規(guī)地理信息技術(shù)中心

規(guī)劃公示牌制作費(fèi)

2016年1月至2017年10月

南寧市城規(guī)地理信息技術(shù)中心依托南寧市規(guī)劃局行政權(quán)力及影響，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目高價(jià)收取規(guī)劃公示牌制作費(fèi)463.44萬(wàn)元，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）：嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)。

463.44

11

重慶市北碚區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)

上崗證補(bǔ)考費(fèi)、補(bǔ)（換）證費(fèi)

2016年5月至2017年11月

北碚區(qū)建協(xié)依靠代行重慶市北碚區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)的北碚區(qū)建設(shè)行業(yè)專業(yè)管理人員崗位證書(shū)考務(wù)等工作職能，自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將上崗證補(bǔ)考費(fèi)從50元/人?科提高到100元/人?科，補(bǔ)（換）證費(fèi)從5元/本提高到150元/本。

《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（財(cái)稅〔2015〕45號(hào)）：整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

14.55

12

重慶蔡家路易安機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司

機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)

2016年1月至2017年10月

重慶市公安局所屬重慶蔡家路易安機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司違規(guī)開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)”等中介服務(wù)。

公安部、質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)〉的通知》（公交管〔2014〕138號(hào)）：嚴(yán)禁公安、質(zhì)量監(jiān)督等政府部門(mén)及下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，已舉辦的要立即清理。

985.8

13

重慶市都安工程勘察技術(shù)咨詢有限公司

勘察文件設(shè)計(jì)

2016年2月至2017年9月

重慶市城鄉(xiāng)建委直屬企業(yè)重慶北域建設(shè)有限公司控股的重慶市都安工程勘察技術(shù)咨詢有限公司，違規(guī)開(kāi)展本部門(mén)行政審批相關(guān)的“勘察文件設(shè)計(jì)”等中介服務(wù)。

《重慶市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作通知的通知》（渝府發(fā)〔2015〕28號(hào)）：加快推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)職能、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、住所等“五脫鉤”，堅(jiān)決清除與部門(mén)捆綁的其他中介機(jī)構(gòu)。

3425.38

14

中國(guó)老齡協(xié)會(huì)所屬老年人才信息中心

咨詢服務(wù)費(fèi)

2016年11月至12月

2016年11月至12月，老年人才信息中心利用作為中國(guó)老齡協(xié)會(huì)直屬事業(yè)單位的影響力，以承諾協(xié)助爭(zhēng)取全國(guó)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取地方政府養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等為由，預(yù)收華錄健康養(yǎng)老發(fā)展有限公司10年咨詢服務(wù)費(fèi)400萬(wàn)元。同時(shí)，在未實(shí)際出資的情況下，通過(guò)股權(quán)代持的方式取得企業(yè)干股400萬(wàn)元，且未將該股權(quán)納入賬內(nèi)核算。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）：各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，堅(jiān)決制止各類針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。

800

15

全國(guó)金融專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)等7個(gè)指導(dǎo)委員會(huì)

工作經(jīng)費(fèi)、公共活動(dòng)費(fèi)

2016年1月至2017年11月

2016年1月至2017年11月，全國(guó)金融專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)等7個(gè)教育指導(dǎo)委員會(huì)以工作經(jīng)費(fèi)、公共活動(dòng)費(fèi)等名義，向開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)學(xué)位教育的高校等單位收費(fèi)2085.2萬(wàn)元。

《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔1993〕18號(hào)）：以下幾種亂收費(fèi)行為必須立即停止，堅(jiān)決糾正：......（五）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)。

2085.2

16

北京中強(qiáng)認(rèn)產(chǎn)品標(biāo)志技術(shù)服務(wù)中心

標(biāo)志費(fèi)

2015年1月至2017年12月

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)違規(guī)將職責(zé)范圍內(nèi)的標(biāo)志管理職能交由所屬北京中強(qiáng)認(rèn)產(chǎn)品標(biāo)志技術(shù)服務(wù)中心實(shí)施并收費(fèi)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）：深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。

12226

合計(jì)

23766.85

序號(hào)

涉及單位

涉及事項(xiàng)

具體問(wèn)題

金額

（萬(wàn)元）

1

江蘇省淮安市淮安區(qū)公路管理站、江蘇省淮安市淮安區(qū)溪河鎮(zhèn)人民政府、江蘇省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法總隊(duì)京滬及寧連支隊(duì)

道路修復(fù)保證金、安全保證金等

2016年8月至2017年6月，江蘇省淮安市淮安區(qū)公路管理站、淮安市淮安區(qū)溪河鎮(zhèn)人民政府、江蘇省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法總隊(duì)京滬及寧連支隊(duì)違規(guī)收取中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司徐鹽鐵路工程指揮部道路修復(fù)保證金、安全保證金等共計(jì)245萬(wàn)元。

245 

2

江西省公路路政管理總隊(duì)下屬11個(gè)高速公路路政管理支隊(duì)

高速公路清障施救履約保證金

自2011年起，江西省公路路政管理總隊(duì)下屬11個(gè)高速公路路政管理支隊(duì)共向32家單位收取高速公路清障施救履約保證金889.7萬(wàn)元，截至2017年底仍有849.2萬(wàn)元未及時(shí)清理退還。

849.20 

3

湖北省大冶市水利建設(shè)資金管理辦公室

項(xiàng)目承諾金

2014年12月，湖北省大冶市水利建設(shè)資金管理辦公室向中鐵十一局集團(tuán)第二工程有限公司武九客專湖北段一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部收取大冶湖大橋項(xiàng)目承諾金200萬(wàn)元，截至2017年底尚未清理退回。

200 

4

青海大學(xué)科技園投資開(kāi)發(fā)股份有限公司

工程質(zhì)量保證金

截至2017年底，青海大學(xué)科技園投資開(kāi)發(fā)股份有限公司未及時(shí)清退青海大學(xué)科技園孵化器綜合樓項(xiàng)目中超額預(yù)留的工程質(zhì)量保證金1450.9萬(wàn)元。

1450.90 

5

山東省章丘市國(guó)土資源局、山東省莒南縣國(guó)土資源局、青榮城際鐵路有限責(zé)任公司等單位

土地復(fù)墾保證金、工程質(zhì)量保證金

一是2015年12月至2017年12月，章丘市國(guó)土資源局、莒南縣國(guó)土資源局等單位在辦理新建濟(jì)青高速鐵路和魯南高速鐵路項(xiàng)目臨時(shí)用地使用手續(xù)時(shí)，向施工企業(yè)收取土地復(fù)墾保證金7177萬(wàn)元，截至2017年底仍未清退。
二是截至2017年12月20日，青島至榮成城際鐵路的缺陷責(zé)任期已超過(guò)2年，但青榮城際鐵路有限責(zé)任公司仍未及時(shí)向符合條件的施工企業(yè)返還16751.34萬(wàn)元工程質(zhì)量保證金。

23928.34 

6

貴州省高速公路集團(tuán)有限公司

資格審查保證金、安全保證金、廉政保證金

貴州省高速公路集團(tuán)有限公司在扎佐至南北貴遵復(fù)線（扎南）高速公路等項(xiàng)目中累計(jì)向施工單位收取資格審查保證金2118.79萬(wàn)元、安全保證金1575.42萬(wàn)元、廉政保證金922.39萬(wàn)元。截至2017年底仍未按規(guī)定退還企業(yè)。

4616.60 

7

湖南省高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司、湖南省各級(jí)環(huán)保部門(mén)

企業(yè)投標(biāo)保證金、環(huán)保“三同時(shí)”保證金等

一是截至2017年底，湖南省高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司仍有1991.52萬(wàn)元在衡桂高速、炎汝高速等項(xiàng)目中向施工企業(yè)收取的企業(yè)投標(biāo)保證金等未按時(shí)返還。

二是截至2017年底，湖南省各級(jí)環(huán)保部門(mén)仍有以前年度收取的環(huán)保“三同時(shí)”保證金31346.18萬(wàn)元未及時(shí)清退返還。

33337.70 

8

浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站

預(yù)付款保證金、政府采購(gòu)履約保證金

截至2017年底，浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站仍有555.05萬(wàn)元自2016年以來(lái)向中標(biāo)單位違規(guī)收取的保證金未及時(shí)清理退回，其中違規(guī)收取的預(yù)付款保證金530.53萬(wàn)元，超額收取政府采購(gòu)履約保證金24.52萬(wàn)元。

555.05 

9

太原鐵路局、呼和浩特鐵路局

施工安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金

2004年12月至2017年4月，太原鐵路局和呼和浩特鐵路局累計(jì)向施工單位收取施工安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金5987.24萬(wàn)元，截至2017年底仍有966.33萬(wàn)元未按規(guī)定退還。

966.33

10

四川省樂(lè)山城投公司

履約保證金、投標(biāo)保證金等

截至2017年底，樂(lè)山城投公司有1200.73萬(wàn)元保證金應(yīng)退未退，其中履約保證金1172.73萬(wàn)元，投標(biāo)保證金28萬(wàn)元。

1200.73 

11

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)

預(yù)收違約金

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)在企業(yè)并未違約的情況下，違規(guī)向17家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)預(yù)收違約金，截至2017年底有5萬(wàn)元未及時(shí)清退。

5 

合計(jì)

67354.85

序號(hào)

涉及 單位

收費(fèi)

事項(xiàng)

收費(fèi)

時(shí)間

具體問(wèn)題

相關(guān)規(guī)定

資金 （萬(wàn)元）

1

貴州省企業(yè)聯(lián)合會(huì)

資料費(fèi)

2016年1月至2017年12月

貴州省企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織審定“省級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果”，向獲評(píng)企業(yè)收取資料費(fèi)25.2萬(wàn)元。

《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔2012〕2號(hào)）：未經(jīng)批準(zhǔn)保留的社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)一律停止。不得在評(píng)選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過(guò)其他方式變相收費(fèi)。

25.2

2

貴州省質(zhì)量協(xié)會(huì)

交流活動(dòng)費(fèi)

2016年1月至2017年12月

貴州省質(zhì)量協(xié)會(huì)組織評(píng)選全省“優(yōu)秀質(zhì)量驗(yàn)證小組”和“質(zhì)量信得過(guò)班組”，并以交流活動(dòng)費(fèi)名義向參評(píng)獲優(yōu)企業(yè)收費(fèi)20.11萬(wàn)元。

20.11

3

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)

認(rèn)定評(píng)估費(fèi)

2016年1月至2017年11月

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)開(kāi)展“中國(guó)菜系之鄉(xiāng)”等3個(gè)項(xiàng)目的認(rèn)定工作并對(duì)每項(xiàng)認(rèn)定收取單價(jià)20000元至200000元不等的評(píng)估費(fèi)。

444.71

合計(jì)

490.02

序號(hào)

地區(qū)或部門(mén)

項(xiàng)目名稱

具體問(wèn)題

涉及投資（億元）

1

浙江省

杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段一期工程項(xiàng)目

2016年5月，杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段一期工程列入浙江省參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，并明確于2016年內(nèi)開(kāi)工，估算總投資183.9億元。由于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分等，截至2017年底項(xiàng)目尚未開(kāi)工。

183.9

2

重慶市南岸區(qū)

南岸區(qū)奧源晶典安置房項(xiàng)目

2010年9月，重慶市南岸區(qū)人民政府委托所屬融資平臺(tái)公司與重慶市奧源建設(shè)發(fā)展有限公司簽訂協(xié)議，約定由其修建“奧源晶典”安置房，項(xiàng)目涉及投資3.5億元，計(jì)劃于2011年10月22日前開(kāi)工。截至2017年10月底，重慶市奧源建設(shè)發(fā)展有限公司一直未與南岸區(qū)就安置房項(xiàng)目回購(gòu)價(jià)款達(dá)成一致，也未辦理安置房項(xiàng)目施工許可證，項(xiàng)目?jī)H完成部分場(chǎng)地平整等工程，基礎(chǔ)及主體工程未正式開(kāi)工建設(shè)。

3.5

3

中國(guó)鐵路總公司

薛店、南陽(yáng)2個(gè)鐵路二級(jí)物流基地項(xiàng)目

根據(jù)中國(guó)鐵路總公司項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，薛店、南陽(yáng)2個(gè)鐵路二級(jí)物流基地應(yīng)于2016年底前建成投產(chǎn)，其中，薛店物流基地項(xiàng)目估算總投資5.8億元，計(jì)劃工期12個(gè)月；南陽(yáng)鐵路物流基地項(xiàng)目估算總投資5億元，計(jì)劃工期18個(gè)月。截至2017年底，上述2個(gè)項(xiàng)目均處于前期工作階段，尚未開(kāi)工。

10.8

合計(jì)

198.2

序號(hào)

地區(qū)或部門(mén)

項(xiàng)目名稱

具體問(wèn)題

涉及投資（萬(wàn)元）

1

安徽省六安市

S366公路新建駱家庵至葉集段工程等3個(gè)項(xiàng)目

安徽省六安市S366公路新建駱家庵至葉集段工程等3個(gè)項(xiàng)目應(yīng)于2015年完工，由于項(xiàng)目建設(shè)資金不足、建設(shè)單位推進(jìn)不力、用地指標(biāo)未落實(shí)等，截至2017年底仍未完工，涉及投資43.82億元。

438200

2

青海省循化縣

循化縣2015年新增公租房建設(shè)項(xiàng)目

2015年3月，海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局下達(dá)循化縣當(dāng)年新增公租房建設(shè)任務(wù)1118套，建設(shè)年限為2015年至2016年。截至2017年11月，循化縣仍有9個(gè)公租房項(xiàng)目394套公租房未完工。

2096.08

3

云南省陸良縣、魯?shù)榭h、景東縣、普洱市

陸良縣大壩沖水庫(kù)擴(kuò)建工程等4個(gè)項(xiàng)目

陸良縣大壩沖水庫(kù)擴(kuò)建工程、魯?shù)榭h月亮灣水庫(kù)和景東縣青龍水庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)于2014年底前建成，計(jì)劃投資11.91億元，普洱市五里河水庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)于2016年底前建成，計(jì)劃投資2.61億元，但由于地方政府組織項(xiàng)目用地征地拆遷不到位、項(xiàng)目實(shí)施單位工作推進(jìn)不力等，截至2017年底上述項(xiàng)目均未完工。

145200

4

吉林省吉林市

吉林市經(jīng)開(kāi)區(qū)糖廠國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

2014年6月，吉林市經(jīng)開(kāi)區(qū)糖廠國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃總投資24841萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1952.6萬(wàn)元，計(jì)劃改造國(guó)有工礦棚戶區(qū)1502套、于2015年建成。截至2017年11月底，該項(xiàng)目尚未完工，實(shí)際完成投資14300萬(wàn)元、建成安置住宅999戶。

24841

5

廣東省陽(yáng)山縣

陽(yáng)山縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程

陽(yáng)山縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程規(guī)劃于2012年至2014年實(shí)施，項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)元，由于項(xiàng)目前期工作耗時(shí)長(zhǎng)、項(xiàng)目配套資金未落實(shí)等，造成項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。截至2017年11月底，項(xiàng)目?jī)H完成投資4133萬(wàn)元（占比69%）。

6000

合計(jì)

616337.08

序號(hào)

地區(qū)或部門(mén)

項(xiàng)目名稱

具體問(wèn)題

涉及投資（萬(wàn)元）

1

湖北省襄陽(yáng)市

襄陽(yáng)市樊城區(qū)胥營(yíng)供水改擴(kuò)建工程

樊城區(qū)胥營(yíng)供水改擴(kuò)建工程于2016年11月完工，工程概算投資1998.61萬(wàn)元，因項(xiàng)目配套管網(wǎng)沒(méi)有鋪設(shè)到位，該工程建成至今仍未投入使用。

1998.61

2

山東省

德龍煙鐵路

德龍煙鐵路由德大、大萊龍和龍煙3段組成，于2017年9月全部通車，涉及投資188.37億元。處于中段的大萊龍鐵路與兩端鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且因項(xiàng)目法人與沿線政府存在股權(quán)爭(zhēng)議等，其擴(kuò)能改造工程無(wú)法立項(xiàng)，實(shí)際運(yùn)行速度僅為每小時(shí)50至60公里，鐵路的能力利用率僅為35%，制約德龍煙鐵路整體效能發(fā)揮。

1883700

3

陜西省榆林市

榆林市米脂縣“溫馨家園”保障性住房項(xiàng)目

2011年3月，米脂縣人民政府違規(guī)批復(fù)同意在陜西金泰氯堿化工有限公司二期20萬(wàn)噸/年聚氯乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目1000米衛(wèi)生防護(hù)距離之內(nèi)建設(shè)“溫馨家園”保障性住房，截至2017年底已建成1490套。由于不符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求，上述房屋無(wú)法交付使用。  

26936.73

合計(jì)

1912635.34

序號(hào)

地區(qū)或部門(mén)

項(xiàng)目名稱

具體問(wèn)題

涉及投資（萬(wàn)元）

1

河北省張家口市

張家口寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程綜合樓項(xiàng)目

2017年10月，張家口機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展有限公司在未進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)和簽訂正式合同的情況下，先行確定了寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程綜合樓項(xiàng)目的施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位，截至2017年底已完成基坑土方開(kāi)挖工程10118立方米。

1000

2

中國(guó)鐵路總公司

鄭州至阜陽(yáng)鐵路5標(biāo)段項(xiàng)目、鄭濟(jì)鐵路5標(biāo)段項(xiàng)目

鄭州至阜陽(yáng)鐵路5標(biāo)段項(xiàng)目中，天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理人員配備不足，且存在未經(jīng)業(yè)主單位批準(zhǔn)而擅自變更監(jiān)理人員的情況；鄭濟(jì)鐵路5標(biāo)段項(xiàng)目中，成都西南交大工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)自行變更進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員。

162539

合計(jì)

163539

序號(hào)

涉及地區(qū)

具體問(wèn)題

資金金額

（萬(wàn)元）

1

江西省

截至2017年底，江西省人民政府辦公廳等5個(gè)省本級(jí)預(yù)算單位或省屬企業(yè)3167.53萬(wàn)元財(cái)政資金結(jié)存超過(guò)2年，涉及花卉良種繁育中心項(xiàng)目建設(shè)款、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金等。

上饒市財(cái)政局違規(guī)將保障房資金、國(guó)債基建資金等13項(xiàng)結(jié)存時(shí)間超過(guò)2年以上的存量資金在預(yù)算列支后轉(zhuǎn)入非稅收入財(cái)政專戶，涉及資金29324.6萬(wàn)元。

32492.13

2

湖北省

截至2017年底，湖北省殘疾人康復(fù)中心260.19萬(wàn)元資金結(jié)存超過(guò)3年未統(tǒng)籌使用；襄陽(yáng)市財(cái)政局往來(lái)資金財(cái)政專戶中1567.45萬(wàn)元結(jié)存超過(guò)3年未收回統(tǒng)籌使用；襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心倉(cāng)庫(kù)和初檢室遷建項(xiàng)目長(zhǎng)期未開(kāi)工建設(shè)，304.43萬(wàn)元資金閑置3年以上。

2132.07

3

貴州省

貴州省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心項(xiàng)目“第二批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”等16個(gè)項(xiàng)目的121.36萬(wàn)元資金結(jié)存超過(guò)3年。

121.36

4

河南省平頂山市、洛陽(yáng)市、商丘市、周口市

截至2017年底，平頂山市等4市的5個(gè)項(xiàng)目因前期工作進(jìn)展滯后、施工進(jìn)度緩慢等應(yīng)完工未完工，4470.82萬(wàn)元資金結(jié)存2年以上。

4470.82

5

遼寧省沈陽(yáng)市

2015年3月，沈陽(yáng)市財(cái)政局撥付一市屬單位機(jī)構(gòu)用房經(jīng)費(fèi)4000萬(wàn)元，截至2017年底，上述經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出26.21萬(wàn)元，其余3973.79萬(wàn)元閑置2年以上。

3973.79

合計(jì)

43190.17

序號(hào)

涉及地區(qū)

具體問(wèn)題

資金金額

（萬(wàn)元）

1

青海省

2014年11月，由于青海省科技廳審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的青海偉毅新型材料有限公司獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金300萬(wàn)元。

300

2

寧夏回族自治區(qū)

2011年至2017年9月，由于寧夏回族自治區(qū)部分市縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及婦女聯(lián)合會(huì)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合條件人員違規(guī)獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3647.5萬(wàn)元，為此財(cái)政支付貼息資金328.32萬(wàn)元。

328.32

3

廣西壯族自治區(qū)柳州市

2013年12月，柳州市城中區(qū)人民政府以課題名義，安排柳州市城市投資建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，用于建設(shè)城中區(qū)人民政府租賃辦公的河?xùn)|管理大廈項(xiàng)目安保等系統(tǒng)。

1500

4

吉林省

2016年11月，在未按照規(guī)定組織專家評(píng)審且項(xiàng)目沒(méi)有明確可轉(zhuǎn)化成果的情況下，吉林省科技廳將吉林省經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院食品加工技術(shù)項(xiàng)目列入中試中心，并撥付財(cái)政資金900萬(wàn)元。截至2017年12月，上述資金結(jié)存在吉林省經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院所屬項(xiàng)目公司。