2016年以來，省審計(jì)廳牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國際旅游島建設(shè)為主線，堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革，在推動(dòng)重大政策措施落實(shí)、提高公共資金使用績效、維護(hù)民生和生態(tài)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行以及促進(jìn)反腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。7月19日，省審計(jì)廳張震華廳長受省政府委托，向省五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議作了《海南省人民政府關(guān)于2016年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，報(bào)告的主要特點(diǎn)如下：
一、堅(jiān)持客觀反映省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行成效，促進(jìn)提高財(cái)政管理績效。在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省政府及各級(jí)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。審計(jì)工作報(bào)告從落實(shí)積極財(cái)政政策、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)先保障和改善民生，以及省本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入增長、部門經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)等方面，客觀反映了預(yù)算執(zhí)行成效。根據(jù)新《預(yù)算法》的規(guī)定和省人大的要求，省審計(jì)廳首次開展了省本級(jí)決算草案審計(jì)。同時(shí)，以進(jìn)一步規(guī)范管理、推進(jìn)改革、提高績效為目標(biāo)，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注并反映了財(cái)政資金統(tǒng)籌、分配、使用不及時(shí)，非稅收入監(jiān)管不到位，部門單位仍然存在無預(yù)算、超預(yù)算、超范圍支出，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，套取、轉(zhuǎn)移財(cái)政資金，國有資產(chǎn)管理使用不規(guī)范等問題。此外，還專門反映了市縣財(cái)政管理中存在的滯留、緩征、違規(guī)減免非稅收入及違規(guī)多收費(fèi)、支出管理不規(guī)范等問題，推動(dòng)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算收支管理。
二、持續(xù)開展重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政策落實(shí)到位。按照審計(jì)署統(tǒng)一安排，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大政策措施落實(shí)情況持續(xù)開展跟蹤審計(jì)，按季度報(bào)告審計(jì)結(jié)果。一年來，重點(diǎn)審計(jì)了“多規(guī)合一”“兩個(gè)暫停”、三大園區(qū)行政審批制度改革等事項(xiàng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)省級(jí)各職能部門和各市縣較好地貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施，取得了明顯成效，但仍然存在一些政策措施貫徹落實(shí)不到位的問題。在“多規(guī)合一”改革推進(jìn)方面，發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)存在有權(quán)屬建設(shè)用地、規(guī)劃用地或規(guī)劃指標(biāo)存在沖突等問題。在三大園區(qū)行政審批制度改革方面，發(fā)現(xiàn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收?qǐng)?bào)批手續(xù)繁雜、未簽訂具有法律約束力的入園協(xié)議等問題。在“兩個(gè)暫停”政策措施落實(shí)方面，發(fā)現(xiàn)個(gè)別市縣個(gè)人住宅項(xiàng)目作為商品住宅銷售，部分市縣閑置土地認(rèn)定和處置、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置等配套政策措施未得到有效執(zhí)行等問題。經(jīng)審計(jì)督促，發(fā)現(xiàn)的46個(gè)問題，有26個(gè)已經(jīng)整改。
三、踐行以人民為中心的發(fā)展理念，著力保障和改善民生。對(duì)民生項(xiàng)目和資金的監(jiān)督是每年審計(jì)工作的重點(diǎn)，今年的審計(jì)工作報(bào)告反映了脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、保障性安居工程等方面情況，各項(xiàng)民生審計(jì)都高度關(guān)注惠民政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)人民群眾切身利益。特別是為助力脫貧攻堅(jiān)工作，省審計(jì)廳出《為打贏十三五脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮審計(jì)保障職能的意見》等5個(gè)文件，健全扶貧審計(jì)工作機(jī)制，全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金使用情況進(jìn)行持續(xù)審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)國定貧困縣進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)工作取得很大成績的同時(shí)，也客觀反映了存在的問題，致力于在審計(jì)中推動(dòng)整改，得到各市縣政府的高度重視和積極配合，有效的推進(jìn)了扶貧政策落地并惠及貧困戶，解決貧困戶反映的焦點(diǎn)問題、促進(jìn)財(cái)政資金的規(guī)范安全使用、督促主管部門和項(xiàng)目單位認(rèn)真履職，同時(shí)，對(duì)侵害貧困戶利益的“微腐敗”案件一查到底，絕不手軟，成為我省脫貧攻堅(jiān)工作的一支“主力軍”。此外，在醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)中，主要反映了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)加價(jià)、重復(fù)收費(fèi)，部分人員重復(fù)參保、多報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用等問題。在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)中，主要反映了重復(fù)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、退休待遇審核支付不規(guī)范等問題。在保障性安居工程審計(jì)中，主要反映了資金使用、住房分配管理、項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范等問題。經(jīng)審計(jì)反映和督促，部分問題已得到有效解決。
四、圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略開展綠色審計(jì)，維護(hù)核心優(yōu)勢。良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢，審計(jì)工作也要致力于保護(hù)好綠水青山。省審計(jì)廳積極進(jìn)行綠色審計(jì)課題研究，不斷探索資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容重點(diǎn)和方式方法，一年來開展了兩個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)以及水污染防治資金、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理審計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)，也是2016年省重點(diǎn)改革任務(wù)，審計(jì)試點(diǎn)中充分運(yùn)用地理信息技術(shù)、無人機(jī)等新技術(shù)手段，初步探索了符合我省省情的審計(jì)內(nèi)容和方式方法，初步構(gòu)建了審計(jì)評(píng)價(jià)體系，反映了自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、生態(tài)環(huán)保資金使用不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理不完善等問題, 促進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在水污染防治資金審計(jì)中，反映了專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范、部分項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢、水源地環(huán)境管理不善等問題。在城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理審計(jì)中，反映了部分市縣未落實(shí)治理方案要求，未建立水體沿岸垃圾收運(yùn)體系、非法采砂、養(yǎng)殖等問題，推進(jìn)治理任務(wù)落實(shí)。
五、堅(jiān)持嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問題，發(fā)揮反腐“利劍”作用。審計(jì)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)對(duì)反腐敗任務(wù)的分析研究，緊盯保障性安居工程、醫(yī)療保險(xiǎn)基金等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及財(cái)政資金管理使用、公共工程建設(shè)、自然資源資產(chǎn)管理、國有企業(yè)投資經(jīng)營及國有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處重大履職盡責(zé)不到位、騙取侵占、損失浪費(fèi)、毀損資源等損害國家和群眾利益的違法違紀(jì)問題。一年來，省審計(jì)廳向紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門移送問題線索24件，截至2017年6月底，已結(jié)案6件，有20人受到處理處分，同時(shí)完成省紀(jì)委、省委巡視辦交辦的案件及問題線索核查事項(xiàng)16件，為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)揮了積極作用。
六、健全整改工作機(jī)制，促進(jìn)制度完善。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，加強(qiáng)我省審計(jì)整改工作。省人大常委會(huì)要求整改不力的單位進(jìn)行說明，省政府常務(wù)會(huì)議專題部署審計(jì)整改，省審計(jì)廳設(shè)立審計(jì)執(zhí)行處，對(duì)被審計(jì)單位整改情況持續(xù)督查督辦、跟蹤問效，被審計(jì)的有關(guān)部門和市縣整改質(zhì)量明顯提高。截至2017年5月底，2015年度審計(jì)工作報(bào)告反映問題的整改率達(dá)到96.83%，通過整改，追回和上繳財(cái)政資金20.85億元，其他整改金額109.78億元，受到處分或問責(zé)處理239人次，推動(dòng)出臺(tái)和修訂規(guī)章制度113項(xiàng)。
