2020年7月20日，受省政府委托，省審計廳朱清廳長向省十三屆人大常委會第十八次會議作了《關于青海省2019年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委十三屆七次全會和省委審計委員會會議部署，圍繞推進“一優(yōu)兩高”、強化“四種經濟形態(tài)”、建設“五個示范省”等戰(zhàn)略部署，依法履行審計監(jiān)督職責，主要開展了預算執(zhí)行、重大政策措施落實、扶貧、自然資源資產和生態(tài)環(huán)境保護、民生與社會保障、政府投資項目、領導干部經濟責任、金融和企業(yè)審計等8個方面的審計。今年的審計工作呈現以下特點：
一、全力推進審計全覆蓋
積極推進大數據審計工作，審計覆蓋面和揭示問題深度、廣度不斷拓展，全覆蓋取得較好成效。在省本級財政預算執(zhí)行審計中，不斷拓寬審計思路，將大數據分析與財政業(yè)務相結合，創(chuàng)建財政專用分析模型18個，通過各類數據分析查出預算編制不細化、財政資金下達不及時、政府采購預算執(zhí)行不規(guī)范、非稅收入上繳不及時等方面的問題。同時，對81家省本級一級預算單位2019年度預算執(zhí)行情況開展了全覆蓋審計，在大數據分析基礎上，重點核查了15家單位。根據審計署預算執(zhí)行審計全覆蓋工作部署，省審計廳組織全省各級審計機關，通過“大數據集中分析+現場核查疑點”的方式，對省以下財政及2776家一級預算單位2019年度預算執(zhí)行情況進行了全覆蓋審計。截至2020年6月，經現場核實確認問題事項涉及資金107.30億元，查出財政預算管理、部門預算執(zhí)行、部門非稅收入管理、會計信息質量等方面普遍存在的問題。提出了強化預算管理，重視內控管理工作，提高財務管理水平等建議，推動全省預算管理和財務管理科學化、規(guī)范化、精細化。
二、精準跟蹤審計重大政策落實
審計工作把推動重大政策貫徹落實作為首要任務，從講政治的高度，把審計監(jiān)督的著力點聚焦到決勝全面建成小康社會上來。組織全省審計機關對優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)外貿、穩(wěn)就業(yè)、涉企收費、清欠民營及中小企業(yè)賬款等政策落實情況進行了跟蹤審計，涉及1569個單位、933個項目、198.74億元資金。審計揭露和反映了一些地區(qū)和部門政策落實不到位的問題。進一步加大對扶貧政策落實情況的審計，實施了9個貧困縣扶貧審計和7個縣“一卡通”惠民惠農補貼審計，抽查56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、513個行政村，走訪671戶家庭，涉及資金96億元，反映了扶貧產業(yè)政策缺乏安全保障、使用形式單一以及幫扶不精準等問題。提出了認真查找影響和制約重大政策措施落實的原因、進一步細化配套措施辦法、健全完善保障制度等建議，著力促進重大政策措施落地見效。
三、密切關注“六?！薄傲€(wěn)”等新情況新問題
審計工作中及時跟進關注“六?！薄傲€(wěn)”等新情況新問題，開展省對下轉移支付資金審計調查工作，關注基層財政經濟運行情況，采集各地預算收入、總財力、“三?！敝С龅然A數據，建立模型，分析地方重點支出保障水平、人均公用經費標準、債務還本付息支出等影響財政運行的因素，揭示轉移支付制度、資金管理使用方面的問題和其他需要關注的方面。及時跟進應對新冠肺炎疫情防控資金及捐贈款物專項審計，重點關注疫情防控相關政策措施落實、專項資金和捐贈款物管理使用情況，揭示疫情防控資金支付進度較慢、捐贈款物管理使用不規(guī)范等問題。在預算執(zhí)行審計中，重點關注政府“過緊日子”情況，特別是部門壓減一般性支出情況、“三公經費”及會議費、培訓費使用情況，揭示和反映了有的部門未實現一般性支出壓減任務，“三公經費”等無預算、超預算支出等問題。提出了優(yōu)化財政支出結構，切實保障民生和重點領域支出，各部門嚴格落實過“緊日子”要求等建議，促進財政資金提質增效和經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、進一步加大重點民生審計力度
審計工作始終堅持以人民為中心的理念，圍繞與人民群眾切身利益聯系最緊密的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等領域，把保障和改善民生、促進社會公平正義作為民生審計的目標，及時揭示政策落實、資金使用、項目運營等方面存在的普遍性、傾向性問題，同時揭露和反映了違規(guī)發(fā)放、挪用民生專項資金；部分民生政策執(zhí)行不夠精準；部分特困供養(yǎng)人員和城鄉(xiāng)低保人員未參加基本醫(yī)療保險，但部分人員又重復參保,導致財政多安排補助資金以及醫(yī)藥價格改革不到位等侵害群眾切身利益的違規(guī)違紀問題。提出加強民生資金和項目監(jiān)管，建立健全覆蓋民生資金運行全過程監(jiān)管機制，強化督導檢查，切實實現民生項目預期目標等建議，進一步推進民生工程有效實施，促進民生資金安全有效，促進提升人民群眾的幸福感、獲得感。
五、進一步加大審計發(fā)現和移送違紀違法線索力度
審計工作中認真貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的要求，聚焦民生資金和重點項目、重點人群，重點關注侵害群眾利益的“微腐敗”問題，緊盯民生、工程建設等重點領域，嚴肅查處履職盡責不到位、騙取侵占、損失浪費等損害國家和群眾利益的違法違紀問題。去年下半年以來，省審計廳向各級紀委監(jiān)委、政府或主管部門發(fā)出移送處理書53份、問題線索108條，力度比往年更大。審計移送處理的違紀違法事項主要有以下特點：單位和國家公職人員濫用職權問題時有發(fā)生，私設“小金庫”問題仍然存在，工程建設領域各環(huán)節(jié)問題突出，企業(yè)偷逃稅款、虛假發(fā)票問題多發(fā)。通過移送處理，相關責任人受到了黨內嚴重警告、警告、誡勉談話、批評教育、通報批評、經濟處罰等處理處分，維護了經濟秩序，促進了反腐倡廉建設。
下一步，省審計廳將按照省人大常委會審議意見和省委省政府部署要求，督促有關部門、單位和地方認真整改，并向省人大常委會專題報告具體整改情況。
正文下載：[解讀]依法加強審計監(jiān)督 促進青海經濟平穩(wěn)健康運行（青海）.doc
相關鏈接：青海省人民政府關于2019年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
