今天上午，受省政府委托，審計廳陶志偉廳長向省十三屆人大常委會第二十次會議作了《關(guān)于四川省2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。這份報告，系統(tǒng)反映了一年來全省審計機關(guān)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作、對審計工作的重要指示精神，聚焦新時代治蜀興川中心任務加強審計監(jiān)督工作情況。報告共分省級預算管理、部門預算執(zhí)行、“三大攻堅戰(zhàn)”等8個部分，主要有以下特點：
一、始終突出服務全省工作大局這條主線。審計工作中，深刻把握新時代審計工作新定位新要求，始終堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握審計工作的正確方向。緊扣省委省政府中心工作，認真落實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏纫?，加大省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作力度，重點反映了積極的財政政策、三大攻堅戰(zhàn)、民生、“放管服”改革、清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款、就業(yè)優(yōu)先等政策落實情況，著力促進政令暢通。圍繞常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，積極推進審計全覆蓋，推動審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”提質(zhì)增效、擴面深化，加大大數(shù)據(jù)審計技術(shù)運用力度，及時揭示風險隱患，及時反映改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，著力發(fā)揮審計“治已病、防未病”功能。認真落實“三個區(qū)分開來”重要要求，探索完善支持改革創(chuàng)新、激勵擔當作為的審計監(jiān)督機制，力求客觀審慎反映問題，更加有效地查錯防弊，發(fā)揮好審計的建設性作用。
二、積極助推打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，省委、省政府迅速作出一系列決策部署，全省各地各部門和社會各界緊急動員，調(diào)集各類資金物資抓好疫情防控。審計機關(guān)第一時間組織開展疫情防控資金和捐贈款物專項審計，同時加強與職能部門內(nèi)部審計機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，與疫情防控同步建立及時精準的審計監(jiān)督機制，促進資金分配公開透明、物資管理安全規(guī)范。全省先后組織205個審計組、1100多名審計人員，開展“大數(shù)據(jù)”審計與現(xiàn)場核實相結(jié)合的跟蹤審計，揭示了部分單位在疫情防控前期存在的資金物資使用績效不高、專項資金使用不規(guī)范、信息公開不夠透明等問題，提出審計建議并被采納495條，促進修訂完善制度136個，促進加快分配或使用資金9357余萬元、物資165.65萬件，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了審計貢獻。
三、著力促進積極的財政政策提質(zhì)增效。把全面完成省市縣三級財政一級預算單位審計全覆蓋作為重要目標，圍繞推動積極的財政政策和中省“過緊日子”要求落實，反映了省級預算管理和部門預算執(zhí)行中的突出問題，促進相關(guān)政策落到實處、發(fā)揮作用。省級預算管理審計方面，重點反映了省級預算執(zhí)行和編制省級決算草案及組織分配財政資金情況，揭示了決算草案部分事項不夠準確、財政支出效率不夠高、預算績效管理不夠精細、專項資金分配管理不夠規(guī)范等問題。部門預算執(zhí)行審計方面，繼續(xù)對省級一級預算單位實行審計全覆蓋，并就重點事項延伸審計了部分二、三級預算單位，揭示了落實過“緊日子”要求需持續(xù)加力、預決算編報和績效管理不夠規(guī)范、資產(chǎn)管理等存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。提出了深化財政體制改革，規(guī)范省與市縣共同事權(quán)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付分配管理等審計建議，促進財政資金聚力提質(zhì)增效。
四、持續(xù)助力打好三大攻堅戰(zhàn)。審計中重點檢查三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)資金管理使用情況，以保障資金有效使用為抓手，推動三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)任務落實到位。扶貧審計方面，繼續(xù)組織對昭覺等7個未脫貧縣、154個有脫貧攻堅任務縣開展全覆蓋審計，重點關(guān)注了影響未脫貧縣如期摘帽、已脫貧縣成效鞏固方面的問題，推動有關(guān)部門和地方立行立改，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。污染防治審計方面，組織對202個市、縣、鄉(xiāng)開展了領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計和黑臭水體治理等專項審計調(diào)查，揭示了差異化績效考核制度機制銜接不夠、生態(tài)保護區(qū)域紅線范圍劃定不夠精準、農(nóng)村面源污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)、黑臭水體整治長效機制尚未建立等問題，推動污染防治“八大戰(zhàn)役”落實。防范化解重大風險隱患審計方面，重點關(guān)注了地方政府債務管理、基層財政運轉(zhuǎn)和地方金融風險防范化解情況，反映了新增債券資金閑置、部分市縣違規(guī)新增暫付款、部分城商行信用風險相對集中等問題，提出做好新增專項債券項目的統(tǒng)籌銜接、完善政府舉債融資機制等審計建議，促進完善風險管控措施，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
五、著力推動保障和改善民生。民生工作涉及面廣、政策性強，管理和監(jiān)督難度較大。審計中堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性民生政策落實情況，組織對公立醫(yī)院和醫(yī)?；稹⒈Ｕ闲园簿庸こ?、糧食安全責任制、生豬生產(chǎn)、“8·8”九寨溝地震災后恢復重建等領(lǐng)域開展審計，以提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感為目標，以資金管理使用為切入點，檢查與資金緊密相關(guān)的政策落實、制度執(zhí)行、項目建設等情況，反映了限制藥品層層加價的政策未充分發(fā)揮作用，醫(yī)?；鸸芾碇羞€存在重復參保、擴大范圍報銷費用，部分安居工程項目進展緩慢，部分地方落實糧食安全責任制不夠有力，部分縣生豬生產(chǎn)恢復較慢，九寨溝景區(qū)項目推進相對滯后等問題，提出進一步加強民生資金和項目管理，壓實項目和資金管理責任等審計建議，推動增強惠民政策的持續(xù)性、協(xié)調(diào)性，促進民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
六、著力促進發(fā)揮政府投資項目帶動作用。投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手。審計中堅持以促進有效投資有目標，對政府投資項目進行跟蹤審計、專項調(diào)查和竣工決算審計，反映了2151個項目的施工單位多計工程量、高套定額等導致高估冒算工程造價;有638個項目的基建程序不合規(guī)、合同簽訂不規(guī)范等;有230個項目業(yè)主單位未有效履職，造成資金閑置和損失浪費。圍繞基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域補短板三年行動部署，組織對內(nèi)河航道、城市地下綜合管廊、重大水利工程等項目開展專項調(diào)查或跟蹤審計，揭示了唐家渡等7個在建內(nèi)河航道擴能工程推進普遍滯后，4個地下綜合管廊建設試點城市的建成管廊與省政府下達目標任務有較大差距;毗河供水一期工程等項目建設管理不夠有力，影響整體效益發(fā)揮。提出要進一步落實主體責任，規(guī)范項目管理，加快實施進度等審計建議，促進重點項目按計劃有序推進。
七、加大重點專項審計(調(diào)查)力度。聚焦中央、省委政府重大決策部署，組織對深化“放管服”改革和涉企收費、欠賬清償?shù)日叽胧┞鋵嵡闆r，8個市36個縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金、部分省屬國有企業(yè)和全省供銷社系統(tǒng)管理使用的3項資金進行了審計，揭示了部分行政審批事項和審批前置條件應取消未取消，10個市縣自立名目違規(guī)收取各類保證金7102萬元，171個單位漏報、瞞報拖欠賬款15.66億元;困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策承接尚不到位，普惠性穩(wěn)崗返還補貼政策覆蓋面過窄，8個市違規(guī)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和失業(yè)保險待遇768.57萬元;國有企業(yè)股權(quán)多元化和扁平化管理等改革還需全面深化，部分企業(yè)投資因決策不謹慎等原因?qū)е聯(lián)p失風險，省屬國企“走出去”戰(zhàn)略還需加大實施力度;供銷社管理使用的財政專項資金被套取騙取2.84億元，補助資金0.53億元閑置2年以上。
八、積極推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實。深入貫徹習近平總書記關(guān)于審計整改工作的重要批示精神，認真落實省人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》，著力做好審計監(jiān)督的“后半篇文章”。省委審計委員會印發(fā)《關(guān)于進一步加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見》，明確“黨委總攬、人大監(jiān)督、政府督辦、主管部門督導，被審計單位黨委(黨組)負責和審計機關(guān)督查”的工作機制。各地各部門把審計整改作為黨委(黨組)重要工作，層層壓實整改責任。去年11月向省人大常委會報告審計整改情況后至今年5月，審計反映的121項問題已完成或基本完成整改102項，整改率達85%。大力促進嚴肅追責問責，全省審計機關(guān)向各級紀委監(jiān)委、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送問題線索691件，目前已處理392件，已有1349人受到處分處理，其中：被追究刑事責任8人，給予黨紀政務處分131人，其他處理1210人。
下一步，審計廳將按照省委、省政府有關(guān)要求，認真督促有關(guān)地方、部門和單位落實整改責任，年底前依法公告審計工作報告反映問題的整改情況。
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