2020年7月28日，受省政府委托，省審計廳廳長楊曉和向河北省第十三屆人大常委會第十八次會議作了《河北省人民政府關(guān)于2019年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》。報告集中反映了全省審計機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞黨中央決策部署和省委省政府中心工作，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”、全省“三件大事”，推動做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，著力加大預(yù)算執(zhí)行審計力度，扎實推進(jìn)一級預(yù)算單位審計全覆蓋，提高財政資金使用績效，不斷促進(jìn)審計高質(zhì)量發(fā)展取得的新成效，主要有以下特點(diǎn)：
一、圍繞省委省政府工作中心，加大審計工作力度
全省審計機(jī)關(guān)積極貫徹落實黨中央和省委省政府的決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，貫徹落實李克強(qiáng)總理“要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受”的講話精神，緊扣決勝脫貧攻堅、決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)，以“審計促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展攻堅年”活動為抓手，按照“審計促改革促發(fā)展”工作思路，重點(diǎn)關(guān)注了落實“六?！比蝿?wù)預(yù)算分配情況，壓減一般性支出和政府過“緊日子”情況，持續(xù)關(guān)注國家重大政策措施的落實情況、公共財政運(yùn)行中的風(fēng)險隱患和體制機(jī)制性問題，以及提高財政資金使用績效情況等內(nèi)容，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)安全和財政資金規(guī)范高效運(yùn)行。
二、抓好審計項目實施，推動重大政策措施落地落實
全省審計機(jī)關(guān)繼續(xù)堅持以重大政策措施落實情況跟蹤審計為統(tǒng)領(lǐng)，落實審計“兩統(tǒng)籌”，整合相關(guān)專項審計，認(rèn)真抓好審計項目實施。通過實施降費(fèi)減負(fù)政策措施落實審計，發(fā)現(xiàn)存在降費(fèi)減負(fù)工作落實不到位、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等問題。通過實施優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實審計，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定精簡工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)、未落實工程建設(shè)項目評估評價事項統(tǒng)一評估制度等問題。通過實施清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款審計，揭示了部分市縣未制定、未有效落實清償計劃和解決方案、機(jī)制有待健全、清欠統(tǒng)計臺賬有待完善，未健全防范機(jī)制，落實不發(fā)生新增拖欠的目標(biāo)不力等問題。通過實施高職百萬擴(kuò)招政策落實審計，重點(diǎn)延伸審計調(diào)查了14所高職擴(kuò)招院校，發(fā)現(xiàn)存在2019年省市級高職擴(kuò)招因素補(bǔ)助資金未安排、中央擴(kuò)招資金分配與實際招生情況不匹配等問題。審計機(jī)關(guān)通過審計項目實施發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)部門對標(biāo)對表、加快整改，提出加快資金支出進(jìn)度，提高資金使用績效，健全完善相關(guān)配套政策等審計建議，推動了重大政策貫徹落實。
三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推動三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)落實
全省審計機(jī)關(guān)聚焦三大攻堅戰(zhàn)開展相關(guān)審計工作。在防范化解重大風(fēng)險審計方面。通過政府債務(wù)和政府隱性債務(wù)風(fēng)險防控審計促進(jìn)化解債務(wù)8.2億元；通過對8家省屬國有企業(yè)風(fēng)險防控專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了會計信息失真、經(jīng)營成果不實、資產(chǎn)質(zhì)量不高、資產(chǎn)運(yùn)營效益較低等問題；通過地方金融風(fēng)險防控審計，發(fā)現(xiàn)省農(nóng)村信用聯(lián)社未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，經(jīng)營管理粗放等問題。在扶貧政策落實和資金管理審計方面，省審計廳在全省范圍內(nèi)開展了扶貧審計整改“回頭看”，發(fā)現(xiàn)存在扶貧資金撥付不及時、個別資產(chǎn)收益扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬不明確等問題。在污染防治資金和項目審計方面，發(fā)現(xiàn)存在部分市縣回收置換散煤數(shù)量較大，處置成本費(fèi)用高難度大等問題。審計期間，各地黨委政府認(rèn)真落實主體責(zé)任，對審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，有關(guān)問題已基本完成。
四、著眼保障和服務(wù)民生，抓好重大專項資金和民生審計
全省審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞省委省政府工作重點(diǎn)，統(tǒng)一組織了穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策落實、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、保障性安居工程、法院訴訟費(fèi)及執(zhí)行款等專項審計或調(diào)查。通過穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策落實審計，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)后仍存在就業(yè)創(chuàng)業(yè)率偏低、個別創(chuàng)業(yè)載體長期閑置、資金撥付不及時等問題。通過省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資審計，發(fā)現(xiàn)還存在部分建設(shè)項目未批先建、項目未經(jīng)消防驗收便投入使用等問題。通過保障性安居工程資金投入與使用績效審計，發(fā)現(xiàn)還存在部分安居工程建設(shè)項目程序管理不完備、未批先建，部分安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題。通過法院訴訟費(fèi)及執(zhí)行款使用和管理審計，發(fā)現(xiàn)部分法院存在應(yīng)繳未繳國庫訴訟費(fèi)和罰金、未按規(guī)定時限退還訴訟費(fèi)、未按規(guī)定設(shè)立執(zhí)行款物臺賬等問題。審計機(jī)關(guān)針對發(fā)現(xiàn)問題提出了建議，被審計單位高度重視，積極整改，較好保證了人民群眾的切身利益。
五、以科技強(qiáng)審為抓手，推進(jìn)實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋
全省審計機(jī)關(guān)深入踐行科技強(qiáng)審理念，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)手段，著力推動“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，堅持“全面審計與重點(diǎn)事項核查相結(jié)合”的原則，不斷提高審計效率和質(zhì)量，極大解決了人員少、任務(wù)重的矛盾，推進(jìn)實現(xiàn)省本級預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。預(yù)算執(zhí)行審計中還就穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)投資政策落實情況，針對財政就業(yè)補(bǔ)助資金和預(yù)算內(nèi)基建投資資金，統(tǒng)一組織了省、市、縣三級聯(lián)動的專項審計調(diào)查。在省本級全面審計的16個部門中，重點(diǎn)選取1至2項專項資金或?qū)ｎ}進(jìn)行延伸審計，揭示部門履職管理中系統(tǒng)性、趨勢性、普遍性問題。
六、堅持問題導(dǎo)向，加大地方政府財政收支決算審計力度
在決算審計中，堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”、發(fā)出“兩個通報”、開展“N個專題”的“1+2+N”財政收支決算審計工作模式，實現(xiàn)了“一審多果”、“一果多用”。審計發(fā)現(xiàn)重大政策措施落實、財政收支及績效管理等方面存在180余項問題，重點(diǎn)關(guān)注部門項目預(yù)算執(zhí)行效率不高、農(nóng)民工工資保證金清退不及時等7方面體制機(jī)制性問題并形成專題通報。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，被審計單位高度重視，舉一反三、建章立制，審計整改效果明顯。
七、助力打贏疫情防控戰(zhàn)，及時開展疫情防控資金和捐贈款物審計
全省審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，對全省疫情防控資金和捐贈款物開展了專項審計，重點(diǎn)審計了25.22億元財政資金、10.80億元捐贈資金管理使用情況，延伸審計了248家慈善組織、2597個政府單位及132家企業(yè)。從審計情況來看，各級黨委政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，積極開展疫情防控工作，眾志成城，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利。通過審計，促進(jìn)專項資金及時下?lián)苁褂?754.26萬元、規(guī)范物資采購款1503.66萬元、追回或避免損失浪費(fèi)金額19.42萬元，建立健全物資采購、捐贈款物分配等制度措施39項。
八、加大對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，注重揭示重大違規(guī)違紀(jì)案件線索
2019年下半年以來，省審計廳移送紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)主管部門處理事項共計48件，其中移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理事項22件、移送公安部門處理事項3項、移送有關(guān)部門處理事項23件。移送事項主要涉及建設(shè)工程領(lǐng)域、套取國有資金或?qū)匈Y金存放在賬外等方面。
下一步，河北省審計機(jī)關(guān)將按照省委、省政府有關(guān)部署要求，以及省人大常委會審議意見，認(rèn)真督促相關(guān)地方、部門和單位落實整改責(zé)任，加強(qiáng)審計整改落實，確保問題整改到位，并依法公開審計工作報告反映問題的整改情況。
正文下載：[解讀]2019年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告的解讀（河北）.doc
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