2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，取得積極成效。7月29日，受省人民政府委托，省審計(jì)廳劉大群廳長(zhǎng)向省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議作了《關(guān)于安徽省2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，集中體現(xiàn)了一年來(lái)審計(jì)工作的特點(diǎn)，主要有：
一、始終圍繞黨和國(guó)家工作大局。一年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻把握審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)新時(shí)代審計(jì)工作提出的新要求，圍繞黨和國(guó)家工作大局，緊扣省委、省政府工作中心，全面履行職責(zé)。根據(jù)省委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議研究確定的工作要點(diǎn)和審定的2020年度審計(jì)工作計(jì)劃，按照做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，精準(zhǔn)聚焦中央及我省重大決策部署貫徹落實(shí)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、積極財(cái)政政策、各級(jí)政府過(guò)“緊日子”、民生等重點(diǎn)內(nèi)容，緊扣政策落實(shí)效果、資金使用效益等加強(qiáng)審計(jì)、揭示問(wèn)題，著力推動(dòng)黨中央政令暢通，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)資金提質(zhì)增效，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保障改善民生，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。
二、不斷加大審計(jì)全覆蓋力度。實(shí)行審計(jì)全覆蓋是黨中央作出的重大部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。省委審計(jì)委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，要突出“應(yīng)審盡審”，加快審計(jì)工作全覆蓋。按照中央及省委部署，省審計(jì)廳積極創(chuàng)新審計(jì)理念，聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，突出板塊融合，堅(jiān)持“兩統(tǒng)籌”推進(jìn)科技強(qiáng)審，通過(guò)建立數(shù)據(jù)審計(jì)模型對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行多維度、多角度篩查分析，有效拓展了審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。今年，在對(duì)省本級(jí)“四本預(yù)算”全口徑審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對(duì)122家一級(jí)預(yù)算單位電子數(shù)據(jù)進(jìn)行了總體分析，實(shí)現(xiàn)一級(jí)預(yù)算單位數(shù)據(jù)分析全覆蓋，對(duì)44個(gè)部門(mén)及所屬51家單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果看，各部門(mén)單位高度重視預(yù)算執(zhí)行工作，預(yù)算管理不斷加強(qiáng)，“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)持續(xù)壓減，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但同時(shí)也存在預(yù)算編制不夠科學(xué)、預(yù)算績(jī)效管理不夠到位、國(guó)有資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加以解決。
三、突出財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系的要求，始終將績(jī)效審計(jì)理念貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，不僅關(guān)注錢(qián)花得對(duì)不對(duì)，更關(guān)注錢(qián)花得好不好、有沒(méi)有效。去年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施，各級(jí)財(cái)政收支矛盾較為突出的情況下，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省審計(jì)廳進(jìn)一步加大財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)力度，推動(dòng)部門(mén)單位不斷增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。審計(jì)工作報(bào)告從財(cái)政資金管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)資金使用等方面均揭示和反映了績(jī)效管理上的問(wèn)題。如在省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理部分，反映了預(yù)算安排不合理、項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢、結(jié)余資金未有效盤(pán)活、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作不夠到位等問(wèn)題；在政策跟蹤、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)民生工程資金和項(xiàng)目等部分，反映了相關(guān)資金分配使用不及時(shí)、結(jié)存閑置、少數(shù)項(xiàng)目建成后效益發(fā)揮不佳等問(wèn)題。
四、聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)保障和改善民生。圍繞省委省政府打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、加強(qiáng)民生建設(shè)的決策部署，繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，重點(diǎn)開(kāi)展了扶貧資金使用管理情況審計(jì)、全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)審計(jì)調(diào)查、醫(yī)療廢物處置專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)控制專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、保障性安居工程資金投入和使用績(jī)效審計(jì)。扶貧審計(jì)方面，認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”整改工作要求，全面梳理了2016年至2019年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在我省開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，推動(dòng)制定完善或落實(shí)相關(guān)政策措施722項(xiàng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)627人，重點(diǎn)反映上半年4個(gè)貧困縣扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些不規(guī)范問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)地方部門(mén)單位進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理，服務(wù)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。污染防治審計(jì)方面，圍繞突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，主要關(guān)注制度執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、任務(wù)落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，揭示了相關(guān)制度落實(shí)不到位、項(xiàng)目建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)、部分項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高等問(wèn)題，推動(dòng)加強(qiáng)污染防治相關(guān)公共設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方面，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)主體能力為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注了農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)政策、風(fēng)險(xiǎn)控制、擔(dān)保代償?shù)惹闆r，揭示了業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡、政策落實(shí)不到位、經(jīng)營(yíng)管理存在風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，促進(jìn)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系能力建設(shè)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，民之所盼，政之所向，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。審計(jì)工作始終認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，高度關(guān)注困難群眾的基本生活保障，揭示了保障性安居工程在政策落實(shí)、資金管理、使用績(jī)效等方面存在的問(wèn)題，督促各地各部門(mén)及時(shí)采取針對(duì)性措施，切實(shí)進(jìn)行整改完善，推動(dòng)惠民政策落到實(shí)處。
五、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。對(duì)國(guó)家及省重大政策落實(shí)情況實(shí)施跟蹤審計(jì)是審計(jì)工作的重中之重。審計(jì)機(jī)關(guān)聚焦穩(wěn)就業(yè)、“放管服”改革、減稅降費(fèi)、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款等黨中央重大決策部署落實(shí)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，為高質(zhì)量發(fā)展添勁助力。審計(jì)過(guò)程中，既對(duì)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央及我省決策部署，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)深化改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得的成效給予積極評(píng)價(jià)，也指出了部分就業(yè)補(bǔ)助資金使用不規(guī)范、失業(yè)保險(xiǎn)金管理不到位，少數(shù)部門(mén)超標(biāo)準(zhǔn)收取涉企保證金、清退涉企保證金不及時(shí)，個(gè)別地方工作不到位，影響企業(yè)享受社保費(fèi)階段性減費(fèi)優(yōu)惠政策，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款考核機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，促進(jìn)了政策及時(shí)落地落實(shí)。
六、助力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，開(kāi)展了新冠肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，組織183個(gè)審計(jì)組800多名審計(jì)人員，緊盯財(cái)政資金分配下?lián)?、捐?zèng)款物管理分配調(diào)撥、專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策落實(shí)等環(huán)節(jié)，對(duì)27.46億元財(cái)政、捐贈(zèng)資金，3400多萬(wàn)件捐贈(zèng)物資，58.03億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，延伸審計(jì)了2315家機(jī)構(gòu)、單位。及時(shí)反映了我省防控資金和捐贈(zèng)款物管理分配使用總體規(guī)范，但因疫情爆發(fā)突然，防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，在工作協(xié)同性、及時(shí)性方面，存在還不夠精準(zhǔn)到位的問(wèn)題。在開(kāi)展審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范，針對(duì)問(wèn)題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)有關(guān)方面及時(shí)完善規(guī)范相關(guān)工作，助力我省疫情防控工作高效順暢開(kāi)展。
下一步，省審計(jì)廳將按照省委、省政府的部署要求，認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)整改跟蹤督促工作。年底前，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會(huì)作專(zhuān)題報(bào)告并依法向社會(huì)公開(kāi)。
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