牢記初心使命 依法履職盡責(zé)
為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供有力保障
2019年7月23日，受自治區(qū)人民政府委托，自治區(qū)審計(jì)廳廳長王彥樓在自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上作了《關(guān)于2018年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報告》。一年來，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委政府工作中心，全力落實(shí)“1+3+3+改革開放”工作部署，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，創(chuàng)新審計(jì)理念，突出審計(jì)重點(diǎn)，堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供有力保障。今年的審計(jì)工作報告共分為九個部分，主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：
一、充分體現(xiàn)了黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一年來，自治區(qū)黨委審計(jì)委員會召開會議，先后審議通過了《自治區(qū)2019年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》《關(guān)于2018年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報告》等文件，聽取自治區(qū)審計(jì)工作情況匯報，對審計(jì)工作作出安排部署，并對做好審計(jì)及整改工作提出明確要求。全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會及自治區(qū)黨委審計(jì)委員會會議精神。切實(shí)把黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到審計(jì)工作的全過程，確保了審計(jì)監(jiān)督始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮職能作用。
二、充分體現(xiàn)了堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞自治區(qū)黨委政府工作中心及審計(jì)署的安排部署來謀劃和推進(jìn)審計(jì)工作，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，明確審計(jì)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，緊盯黨中央宏觀決策部署和重大政策措施貫徹落實(shí)，重點(diǎn)對減稅降費(fèi)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)，及時反映新情況、新問題、新趨勢，揭示了減稅降費(fèi)政策措施、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)政策措施落實(shí)方面存在的部分減稅政策執(zhí)行難度較大、個別單位超標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金、違規(guī)自行制定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡政放權(quán)政策未完全落實(shí)、違規(guī)執(zhí)行優(yōu)惠政策、國有資產(chǎn)管理存在漏洞等問題，著力發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革中的重要作用。
三、充分體現(xiàn)了突出重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)的針對性。圍繞新定位新任務(wù)新要求，緊扣“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”，突出打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以扶貧審計(jì)為重點(diǎn)，持續(xù)開展重大政策跟蹤審計(jì)，持續(xù)深化財(cái)政、民生、企業(yè)、資源環(huán)境、政府投資等各領(lǐng)域?qū)徲?jì)，集中力量，重點(diǎn)突破，對重大問題查深查透，提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。在防范化解重大風(fēng)險方面，主要揭示了部分地（州、市）預(yù)算單位應(yīng)付款金額增幅較大、縣級預(yù)算單位往來賬款規(guī)模較大、部分部門單位未按要求完成優(yōu)先清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)；扶貧政策落實(shí)及資金管理使用方面，主要揭示了部分縣（市）扶貧政策落實(shí)不到位，滯撥、閑置、擠占挪用、超范圍使用扶貧資金，扶貧項(xiàng)目管理不規(guī)范，部分項(xiàng)目效益不佳等問題；在污染防治政策落實(shí)和項(xiàng)目資金管理方面，主要揭示了部分地區(qū)和單位落實(shí)污染防治政策措施不到位、水污染防治項(xiàng)目資金管理使用不規(guī)范等問題。
四、充分體現(xiàn)了促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。為促進(jìn)建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，并對篩選出的疑點(diǎn)進(jìn)行深入分析，揭示自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行及部門預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，推動相關(guān)單位不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。在自治區(qū)本級決算草案和預(yù)算管理方面，反映了自治區(qū)財(cái)政決算（草案）科目列報不夠準(zhǔn)確、財(cái)政資金保值增值水平還需提高等問題；在自治區(qū)本級部門預(yù)算執(zhí)行方面，反映了部分預(yù)算單位項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率低、執(zhí)行政府采購程序不規(guī)范、監(jiān)督不到位、個別單位未嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算管理等問題；在政府投資項(xiàng)目審計(jì)方面，反映了部分項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范、項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、虛報、多計(jì)工程造價、重復(fù)計(jì)列投資完成額等問題。
五、充分體現(xiàn)了堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對保障和改善民生作出了一系列重大部署，自治區(qū)黨委圍繞民生推行了一系列重大舉措。為保障這些重大民生政策措施落地見效，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加大對保障性安居工程、“一卡通”財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)力度，及時揭示政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營等方面存在的普遍性、傾向性問題。如：在保障性安居工程跟蹤審計(jì)中，揭示了部分縣（市）安居工程政策落實(shí)不到位、資金未能及時發(fā)揮效益、部分安居工程住房使用效益不高等問題；在“一卡通”財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審計(jì)中，揭示了惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時、騙取套取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼未發(fā)放到位等問題，維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益，有力促進(jìn)了惠民富民政策落地生根、發(fā)揮實(shí)效。
六、充分發(fā)揮在反腐敗工作中的重要作用。一年來，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，一方面聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對重大政策措施落實(shí)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，查處并移送重大違紀(jì)違法問題線索292起，涉及164人。另一方面，加強(qiáng)與自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自治區(qū)黨委巡辦等單位的協(xié)作配合，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)與自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作對接辦法》形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同推進(jìn)工作的局面。通過進(jìn)一步加大對有關(guān)問題線索的移送力度，積極推動有關(guān)部門和地方完善制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)整改、促進(jìn)工作，并在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。
七、充分體現(xiàn)了監(jiān)督與服務(wù)并重，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議。審計(jì)不僅要查病，更要“治已病、防未病”。審計(jì)機(jī)關(guān)立足我區(qū)實(shí)際，在做好“經(jīng)濟(jì)體檢”的同時，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，既深入查找問題，又提出有針對性的對策建議，促進(jìn)規(guī)范管理，健全機(jī)制，做到治已病、防未病。今年的審計(jì)工作報告，對照新理念新要求，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問題放在全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局下審視，從體制機(jī)制層面提出了進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推動建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；完善“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”相關(guān)措施深化“一港”“兩區(qū)”“五大中心”簡政放權(quán)改革力度，加大財(cái)政支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核相關(guān)配套制度，加快制定和完善權(quán)責(zé)清單，推動公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行等有針對性、切實(shí)可行的審計(jì)建議，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。
總體來看，今年的審計(jì)工作報告反映的問題客觀全面、重點(diǎn)突出。下一步，審計(jì)廳將按照自治區(qū)人大常委會的審議意見和自治區(qū)人民政府的部署要求，督促有關(guān)地縣和部門單位認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作，并在年底前向自治區(qū)人大常委會報告整改情況。
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關(guān)于2018年度新疆維吾爾自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報告
