7月30日，受省政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)趙振民向省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作了《吉林省人民政府關(guān)于2018年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)工作報(bào)告）。一年來(lái)，省審計(jì)廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話批示精神以及省委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，緊扣我省“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，著力查問(wèn)題、防風(fēng)險(xiǎn)、助改革、促發(fā)展，努力為吉林全面振興全方位振興發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。今年的審計(jì)工作報(bào)告比較全面地反映了2018年以來(lái)的審計(jì)成果，主要有以下幾個(gè)方面：
一、堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。審計(jì)機(jī)關(guān)始終旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極主動(dòng)在審計(jì)監(jiān)督中貫徹體現(xiàn)黨的主張、立場(chǎng)和決策部署，確保將黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計(jì)工作全過(guò)程，落實(shí)到審計(jì)的各個(gè)方面。工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，聚焦事關(guān)吉林振興發(fā)展的重大政策、重大改革任務(wù)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)資金，保障各項(xiàng)決策部署有效實(shí)施，注重從推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀管理的角度，分析揭示產(chǎn)生問(wèn)題的體制障礙、機(jī)制缺陷以及制度漏洞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉。
二、重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)不斷深化。審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把推動(dòng)中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實(shí)作為首要工作，立足省委省政府關(guān)于推進(jìn)吉林全面振興全方位振興等重大決策部署，確定跟蹤審計(jì)重點(diǎn)，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“六個(gè)穩(wěn)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“鄉(xiāng)村振興”等方面，通過(guò)專題式、結(jié)合式的審計(jì)方式，不斷加大跟蹤審計(jì)力度，及時(shí)揭示反映政策措施落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度效果、資金使用效益等方面問(wèn)題。一是關(guān)注扶貧政策落實(shí)和資金管理情況，組織審計(jì)全省9個(gè)市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)和55個(gè)縣（市、區(qū)），抽查434個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走訪3277戶家庭，重點(diǎn)揭示了扶貧政策落實(shí)不精準(zhǔn)不到位、部分資金管理使用不嚴(yán)格、部分扶貧項(xiàng)目效益不佳等問(wèn)題，向各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索20件,已處理處分61人；二是關(guān)注污染防治相關(guān)政策措施落實(shí)情況，揭示了部分水源地保護(hù)監(jiān)督管理不到位存在污染隱患、部分污染治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、環(huán)境保護(hù)任務(wù)未按期完成等問(wèn)題；三是關(guān)注鄉(xiāng)村振興政策措施落實(shí)情況，揭示了保護(hù)補(bǔ)貼糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目未按時(shí)啟動(dòng)，黑土地保護(hù)、耕地輪作試點(diǎn)等任務(wù)未按時(shí)完成的問(wèn)題；四是關(guān)注“一卡通”政策措施落實(shí)情況，揭示了未嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金直接撥付制度，未及時(shí)發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼，個(gè)別村集體和村干部使用村機(jī)動(dòng)地惠農(nóng)補(bǔ)貼資金用于村干部個(gè)人貸款擔(dān)保、村集體償還欠款和日常支出等問(wèn)題。
三、民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度不斷加大。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是開展一切審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，持續(xù)加大民生領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決揭露發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。一是關(guān)注保障性安居工程資金投入及使用績(jī)效情況，揭示了部分市縣安居工程目標(biāo)任務(wù)未完成、資金使用績(jī)效不高、項(xiàng)目管理不到位的問(wèn)題；二是關(guān)注全省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)情況，揭示了部分縣（市）未按規(guī)定做到農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”、建設(shè)資金未落實(shí)、項(xiàng)目未按規(guī)定公開招標(biāo)、多計(jì)工程款等問(wèn)題；三是關(guān)注省級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理使用情況，揭示了未在規(guī)定時(shí)限下達(dá)資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目單位重復(fù)獲得專項(xiàng)資金、項(xiàng)目單位以不真實(shí)申報(bào)材料獲得專項(xiàng)資金、資金使用效益不佳、未完成投資計(jì)劃等問(wèn)題，向省紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索19件。
四、著力推動(dòng)全面深化改革。服務(wù)全面深化各領(lǐng)域改革是審計(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持站在全省改革發(fā)展全局，審視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)揭示省級(jí)預(yù)算管理、政府財(cái)政運(yùn)行、國(guó)資國(guó)企等方面存在的體制機(jī)制問(wèn)題，著力發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在深化改革方面的推動(dòng)作用。一是深化省級(jí)財(cái)政管理審計(jì)，積極促進(jìn)財(cái)稅體制改革，揭示了預(yù)算資金計(jì)劃下達(dá)不及時(shí)、預(yù)算安排資金未下達(dá)、未按規(guī)定管理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等問(wèn)題；二是深化省級(jí)部門單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支審計(jì)，揭示了預(yù)算管理不嚴(yán)格、資金資產(chǎn)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不到位等問(wèn)題；同時(shí)，在今年的審計(jì)中運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)108家省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位2018年預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，揭示部分單位預(yù)算執(zhí)行率低于85%、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題；三是深化市縣政府財(cái)政收支審計(jì)，揭示了部分市縣財(cái)政收支不實(shí)、資金使用不嚴(yán)、資產(chǎn)和項(xiàng)目管理不善等問(wèn)題；四是深化企業(yè)審計(jì)，揭示了部分企業(yè)違規(guī)決策、經(jīng)營(yíng)不夠?qū)徤?、?cái)務(wù)管理不規(guī)范等問(wèn)題；五是深化政府性投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，揭示了部分項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、土地征拆超概算、多計(jì)（結(jié)）工程款、新增耕地閑置、多編勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等問(wèn)題。
五、充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。審計(jì)不僅要查病，更要“治己病、防未病”，審計(jì)機(jī)關(guān)立足我省實(shí)際，不斷提高審計(jì)站位，強(qiáng)化宏觀政策研究，針對(duì)涉及改革發(fā)展全局的典型性、傾向性和普遍性問(wèn)題，提出有價(jià)值、有分量的對(duì)策建議，切實(shí)推動(dòng)解決一些具有全局性、體制性、機(jī)制性的問(wèn)題。審計(jì)工作報(bào)告提出：一是加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，及時(shí)足額下達(dá)預(yù)算資金；加大一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方可支配財(cái)力；推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目實(shí)施效果；完善專項(xiàng)資金管理辦法，優(yōu)化審核撥付流程，提高對(duì)市縣補(bǔ)助采取因素法分配的比重;謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。三是推動(dòng)政策落實(shí)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化涉農(nóng)資金整合，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，積極化解存量隱性債務(wù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格污染防治專項(xiàng)資金管理使用，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
有關(guān)市縣、部門和單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題高度重視，正在積極整改。下一步，審計(jì)廳將認(rèn)真督促整改，年底前依法公告審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題的全面整改情況。
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吉林省人民政府關(guān)于2018年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告
