——2019年7月29日在遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上
省審計(jì)廳廳長(zhǎng) 陳 勇
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：
受省政府委托，現(xiàn)報(bào)告2018年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。
根據(jù)省委、省政府部署，省審計(jì)廳依法審計(jì)了2018年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。結(jié)果表明，2018年，全省各地區(qū)、各部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署要求，認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決議，落實(shí)省人大常委會(huì)審查意見(jiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極貫徹新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，聚焦補(bǔ)齊拉長(zhǎng)“四個(gè)短板”，突出“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，發(fā)揮了財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的保障作用。
——供給側(cè)改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)1390億元。淘汰年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦25個(gè)、淘汰落后水泥產(chǎn)能54萬(wàn)噸。全省地區(qū)生產(chǎn)總值2.53萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5.7%。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)任務(wù)成效明顯。全省債務(wù)余額8596.2億元，低于國(guó)家核定限額954.5億元，清理償還政府欠款194億元。撥付企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金746.7億元，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。撥付脫貧攻堅(jiān)資金15.1億元，比上年增長(zhǎng)30%，實(shí)現(xiàn)15.43萬(wàn)人脫貧、519個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)、6個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽。撥付專(zhuān)項(xiàng)資金35億元，支持環(huán)保項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)工程，主要污染物排放總量繼續(xù)減少。
——積極財(cái)政政策有效實(shí)施，財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。地方財(cái)政總收入7598.63億元，增長(zhǎng)5.7%；一般公共預(yù)算收入2616.1億元，增長(zhǎng)9.3%；一般公共預(yù)算支出5337.72億元，增長(zhǎng)9.4%?？h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革落地到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)27.3%，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。
一、省本級(jí)決算草案和預(yù)算管理審計(jì)情況
重點(diǎn)審計(jì)了省財(cái)政廳具體組織省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況。財(cái)政決算草案表明：2018年，省本級(jí)（不含沈撫新區(qū)）一般公共預(yù)算總收入合計(jì)4077.37億元，總支出合計(jì)4077.37億元；政府性基金總收入合計(jì)268.12億元，總支出合計(jì)268.12億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入合計(jì)47.7億元，總支出合計(jì)47.7億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金收入413.24億元，其中財(cái)政補(bǔ)貼收入116.03億元，支出450.51億元，本年赤字37.26億元，年底滾存結(jié)余356.42億元。
從審計(jì)情況看，省財(cái)政廳等部門(mén)貫徹省委、省政府經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，科學(xué)安排省本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷深化財(cái)稅體制改革，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行水平和財(cái)政資金使用績(jī)效有所提高。存在的主要問(wèn)題：
（一）預(yù)算管理還不夠規(guī)范。
1.部分項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化。一是省財(cái)政廳代編6個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算未落實(shí)到部門(mén)，涉及金額1.11億元；二是省本級(jí)代編預(yù)算2017年安排14個(gè)單位項(xiàng)目資金3842.9萬(wàn)元全部結(jié)轉(zhuǎn)，2018年仍安排同類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算7614.7萬(wàn)元，其中9個(gè)單位項(xiàng)目資金7447.7萬(wàn)元全部結(jié)轉(zhuǎn)。
2.部分項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)年未有效支出。2018年省財(cái)政下達(dá)省直部門(mén)預(yù)算到年末（含調(diào)整期）有114.86億元形成結(jié)余，未發(fā)揮應(yīng)有效益。其中，2018年指標(biāo)有920個(gè)單位173個(gè)指標(biāo)全部結(jié)余，涉及金額38億元；有692個(gè)單位158個(gè)指標(biāo)部分結(jié)余，涉及結(jié)余金額37.18億元。
3.一般公共預(yù)算支出進(jìn)度不均衡。2018年省本級(jí)（不含沈撫新區(qū)）一般公共預(yù)算支出762.6億元。其中支出最高月份（3月）和最低月份（1月）分別為154.48億元和30.03億元，相差5倍，占一般公共預(yù)算支出分別為20.26%、3.94%。季度支出比例分別為30%、24%、19%、27%。
4.部分市轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)、撥付較晚。9個(gè)市未按規(guī)定時(shí)限下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金合計(jì)32.51億元。
（二）國(guó)庫(kù)資金管理和監(jiān)督尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.部分非稅收入未及時(shí)入庫(kù)。2個(gè)單位非稅收入應(yīng)繳未繳、上繳不及時(shí)3448.99萬(wàn)元。
2.國(guó)庫(kù)借墊款項(xiàng)清理不及時(shí)。2018年末部分單位從財(cái)政借墊項(xiàng)目資金形成往來(lái)款項(xiàng)占?jí)簢?guó)庫(kù)資金52.62億元，其中截至審計(jì)時(shí)已償還6600萬(wàn)元，2019年預(yù)算安排核銷(xiāo)8筆往來(lái)款項(xiàng)3.7億元。各市財(cái)政往來(lái)款項(xiàng)規(guī)模較大，截至2019年1季度末暫付款項(xiàng)余額2429.96億元、暫存款項(xiàng)余額1735.02億元。
3.違規(guī)減免緩非稅收入3970.3萬(wàn)元。1個(gè)市違規(guī)減免緩行政事業(yè)性收費(fèi)3323.2萬(wàn)元、緩繳社保統(tǒng)籌基金647.1萬(wàn)元。
（三）部分財(cái)政管理事項(xiàng)仍需進(jìn)一步規(guī)范。
1.預(yù)算績(jī)效管理水平有待提高。一是重點(diǎn)評(píng)價(jià)覆蓋面不高，2018年省直部門(mén)對(duì)2017年1216個(gè)項(xiàng)目390億元支出情況實(shí)施了績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)26個(gè)項(xiàng)目18.38億元支出情況實(shí)施了重點(diǎn)評(píng)價(jià)，分別占項(xiàng)目數(shù)的2%、金額的4.7%。二是部分單位自評(píng)工作質(zhì)量不高，抽查發(fā)現(xiàn)5家單位6個(gè)項(xiàng)目存在自評(píng)報(bào)告不實(shí)、績(jī)效指標(biāo)評(píng)分不客觀等情況。
2.政府采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理尚待加強(qiáng)。一是政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行效率不高，年初部門(mén)預(yù)算下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算中有5243.52萬(wàn)元未于當(dāng)年10月31日前完成付款，涉及111家單位；83家單位追加政府采購(gòu)預(yù)算未在指標(biāo)下達(dá)90天內(nèi)完成付款，涉及金額2.9億元。二是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算編制不完整，其中，2家單位未編制年初政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算，涉及9個(gè)項(xiàng)目52.75萬(wàn)元；9家單位年初政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算編制不完整，涉及20個(gè)項(xiàng)目417.7萬(wàn)元。
3.符合轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)不及時(shí)。由于工程超概算、施工資料缺失、未完成投資計(jì)劃等原因，8家省屬高校42項(xiàng)長(zhǎng)期已使用在建工程未按規(guī)定及時(shí)辦理轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)手續(xù)，2018年末賬面金額合計(jì)34.82億元。其中，8個(gè)項(xiàng)目工程已完成財(cái)務(wù)決算，2018年末賬面金額3.03億元。
二、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況
審計(jì)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)省直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了全覆蓋疑點(diǎn)分析，重點(diǎn)審計(jì)了27個(gè)部門(mén)，延伸審計(jì)了15個(gè)部門(mén)。結(jié)果表明，各部門(mén)不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，2018年度預(yù)算執(zhí)行總體較好，財(cái)政資金使用績(jī)效有所提高。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
（一）預(yù)算管理仍需強(qiáng)化。17個(gè)部門(mén)（單位）未盤(pán)活存量資金8794.33萬(wàn)元；3個(gè)部門(mén)賬表不符，涉及金額5805.97萬(wàn)元；2個(gè)部門(mén)混淆預(yù)算支出級(jí)次1886.28萬(wàn)元；7個(gè)部門(mén)決算少計(jì)收入1232.07萬(wàn)元；6個(gè)部門(mén)超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出311.6萬(wàn)元；7個(gè)部門(mén)未按規(guī)定用途使用資金168.33萬(wàn)元。
（二）資產(chǎn)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。6個(gè)部門(mén)無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，涉及金額173.9萬(wàn)元，涉及房產(chǎn)4549平方米；4個(gè)部門(mén)基建項(xiàng)目竣工決算不及時(shí)或未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，部分房產(chǎn)無(wú)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，涉及金額2.37億元，涉及房產(chǎn)9058平方米；3個(gè)部門(mén)（單位）違規(guī)出租、出借房產(chǎn)，涉及金額52.7萬(wàn)元，涉及房產(chǎn)350平方米；2個(gè)部門(mén)資產(chǎn)閑置，涉及車(chē)輛2臺(tái)，涉及房產(chǎn)1088.25平方米；2個(gè)部門(mén)（單位）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)不及時(shí)，涉及金額2744.13萬(wàn)元。
（三）項(xiàng)目資金管理使用不夠規(guī)范。19個(gè)部門(mén)144個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢，資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)8.52億元；1個(gè)部門(mén)2個(gè)項(xiàng)目4.58億元資金撥付不及時(shí)；3個(gè)部門(mén)4個(gè)項(xiàng)目資金2373.9萬(wàn)元閑置；2個(gè)部門(mén)4個(gè)項(xiàng)目未履行政府采購(gòu)程序，涉及金額872.96萬(wàn)元；1個(gè)部門(mén)虛假招投標(biāo)53.98萬(wàn)元、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金8萬(wàn)元。
（四）財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格。3個(gè)部門(mén)賬實(shí)不符，涉及金額12.05億元；6個(gè)部門(mén)（單位）應(yīng)收、應(yīng)付款1918.06萬(wàn)元長(zhǎng)期掛賬；2個(gè)部門(mén)22.13萬(wàn)元公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等報(bào)銷(xiāo)審批不規(guī)范；3個(gè)部門(mén)無(wú)正規(guī)發(fā)票列支費(fèi)用16.07萬(wàn)元；11個(gè)部門(mén)（單位）賬務(wù)核算、管理不細(xì)化、不規(guī)范；5個(gè)部門(mén)（單位）實(shí)有資金賬戶清理不到位；3個(gè)部門(mén)（單位）財(cái)務(wù)審核等內(nèi)控制度不完善。
上述問(wèn)題的發(fā)生，特別是有的同類(lèi)問(wèn)題在不同部門(mén)、不同時(shí)期還存在重復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象，反映出在預(yù)算管理、監(jiān)督和相關(guān)制度建設(shè)等方面存在一些深層次的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是預(yù)算編制基礎(chǔ)工作需要強(qiáng)化。一些部門(mén)預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算編制缺乏科學(xué)論證和測(cè)算，還習(xí)慣于“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制模式，導(dǎo)致期末資金結(jié)余沉淀或突擊支出?；局С龆▎T定額標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，部分單位存在項(xiàng)目支出中列支基本支出的現(xiàn)象；一些預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)落實(shí)不好，尚未建立起考評(píng)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，全面預(yù)算績(jī)效管理仍需加強(qiáng)。
二是資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)還不到位。資產(chǎn)管理體系不夠完善，財(cái)政部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)之間工作銜接還不到位，對(duì)部門(mén)資產(chǎn)管理不夠細(xì)化。一些單位領(lǐng)導(dǎo)存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)崗位職責(zé)不明確，對(duì)違規(guī)出租出借資產(chǎn)等行為監(jiān)管不力、處理不嚴(yán)。有的部門(mén)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，資產(chǎn)管理臺(tái)賬底數(shù)不清，資產(chǎn)入賬不及時(shí)，致使遺留問(wèn)題較多且長(zhǎng)期得不到解決，尤其是在機(jī)構(gòu)改革變動(dòng)之際，資產(chǎn)清查、劃轉(zhuǎn)和接收工作不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。
三是內(nèi)部控制制度不夠健全。財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控還不完善，部門(mén)預(yù)算監(jiān)管、國(guó)庫(kù)支付、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)缺乏有效銜接，使得預(yù)算剛性約束不強(qiáng)。一些單位內(nèi)部控制工作機(jī)制不完善，發(fā)揮作用不夠好。一些部門(mén)和單位“三重一大”制度落實(shí)不好，部門(mén)預(yù)決算等重大事項(xiàng)討論、決策不充分。一些部門(mén)財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位，對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和審計(jì)等指出的問(wèn)題，就事論事整改多，舉一反三、建章立制、追責(zé)問(wèn)責(zé)不到位，使得類(lèi)似問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。
三、重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況
圍繞中央和省重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目資金、重要任務(wù)，對(duì)省直部門(mén)和14個(gè)市進(jìn)行重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)各單位認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，推動(dòng)主要政策落實(shí)，整體較好，但仍存在一些問(wèn)題：
（一）“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面審計(jì)情況。
1.改革政策任務(wù)落實(shí)方面。3個(gè)市12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)改革不到位；個(gè)別市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金尚未實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)，年度企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助未能使用；有的市對(duì)外貿(mào)易相關(guān)政策配套體系、平臺(tái)搭建工作未完成；部分市國(guó)有企業(yè)設(shè)立、人員配置、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等改革任務(wù)未完成，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。
2.減稅降費(fèi)和清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款方面。5個(gè)市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作未落到實(shí)處，存在拖欠數(shù)據(jù)不實(shí)或未納入臺(tái)賬管理、未制定償還方案等問(wèn)題。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)審計(jì)情況。11個(gè)市的15個(gè)項(xiàng)目資金被滯留、閑置或用于其他項(xiàng)目等，涉及金額5.88億元；10個(gè)市的24個(gè)項(xiàng)目存在未批先建、招投標(biāo)不規(guī)范、未竣工驗(yàn)收即投入使用以及竣工決算滯后等問(wèn)題；11個(gè)市的111個(gè)項(xiàng)目未按時(shí)開(kāi)工、進(jìn)展緩慢或處于停工狀態(tài)；2個(gè)市的3個(gè)項(xiàng)目拖欠工程款948.02萬(wàn)元。
（三）鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。審計(jì)了14個(gè)縣（市、區(qū)）, 重點(diǎn)抽查了涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1.部分涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目監(jiān)管較為粗放。3個(gè)縣（市、區(qū)）擠占涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金11.51億元；7個(gè)縣（市）滯留滯撥涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金3.75億元；11個(gè)縣（市、區(qū)）部分涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、長(zhǎng)期閑置或未達(dá)預(yù)期目標(biāo)；2個(gè)縣（市）向不符合條件的受益主體發(fā)放涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金153.78萬(wàn)元。
2.部分地區(qū)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金管理使用不規(guī)范。10個(gè)縣（市、區(qū)）惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金形式發(fā)放，或存在他人代領(lǐng)、一戶多卡及未納入“一卡通”發(fā)放等問(wèn)題；6個(gè)縣（市、區(qū)）超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼657.63萬(wàn)元，涉及5372人；5個(gè)縣（市、區(qū)）未及時(shí)發(fā)放惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金2.12億元，另有199.93萬(wàn)元補(bǔ)貼資金被騙取套取。
（四）全省農(nóng)村公路建設(shè)審計(jì)情況。審計(jì)6個(gè)縣（市）發(fā)現(xiàn)，部分工程存在串標(biāo)、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題，涉及金額2.6億元；3個(gè)縣挪用、出借項(xiàng)目資金1.45億元，1個(gè)縣滯留閑置1925萬(wàn)元；2個(gè)縣（市）地方配套資金3008.92萬(wàn)元未到位；5個(gè)項(xiàng)目多計(jì)多付工程款1303.92萬(wàn)元；3個(gè)市未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整計(jì)劃或計(jì)劃外安排項(xiàng)目，涉及資金1300.55萬(wàn)元；1個(gè)縣存在偷工減料、虛假招投標(biāo)、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助806.03萬(wàn)元。
四、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)審計(jì)情況
一年來(lái)各項(xiàng)審計(jì)都高度關(guān)注相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，各地區(qū)各單位普遍高度重視打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，并取得階段性勝利，但仍存在一些問(wèn)題。
（一）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)審計(jì)情況。
1.政府債務(wù)審計(jì)情況。我省持續(xù)規(guī)范政府債務(wù)管理，有效防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至2018年末，全省政府債務(wù)余額8596.2億元。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)：地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)不夠完整和準(zhǔn)確。截至2018年8月末，省本級(jí)等抽審地區(qū)多計(jì)地方政府債務(wù)5.22億元。
2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)情況。各級(jí)政府積極籌措基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)，保證了基金按時(shí)足額發(fā)放。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金股權(quán)轉(zhuǎn)讓存在困難。2016年承接9戶省屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)20%股權(quán)，目前股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓尚未進(jìn)行實(shí)質(zhì)運(yùn)作。
（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。截至2018年末，委托投資運(yùn)營(yíng)基金本金合計(jì)230億元，累計(jì)贖回179.6億元，不僅預(yù)期收益11.08億元未實(shí)現(xiàn)，還有本金51億元尚未贖回。審計(jì)期間，社?；鹄硎聲?huì)積極進(jìn)行整改，截至目前，本金和收益全部收回。
（二）扶貧政策落實(shí)和資金管理審計(jì)情況。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均把扶貧審計(jì)作為重要任務(wù)。省審計(jì)廳先后組織對(duì)臺(tái)安、撫順等10個(gè)縣（市）2018年脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1.精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)不到位。一是基礎(chǔ)工作不到位。7個(gè)縣存在建檔立卡人員識(shí)別不夠精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)問(wèn)題。二是教育精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)不到位。3個(gè)縣342名建檔立卡貧困學(xué)生未能享受減免學(xué)雜費(fèi)及國(guó)家助學(xué)金政策，3個(gè)縣640.91萬(wàn)元國(guó)家助學(xué)金發(fā)放滯后。三是社保精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)不到位。2個(gè)縣6024人次未享受新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政補(bǔ)貼，3個(gè)縣殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策落實(shí)不到位。4個(gè)縣（市）健康精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)不到位，3個(gè)縣（市）部分行業(yè)部門(mén)與扶貧部門(mén)信息共享機(jī)制不健全。
2.1個(gè)縣扶貧資金1330.58萬(wàn)元使用不及時(shí)。
（三）自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)情況。重點(diǎn)開(kāi)展了3個(gè)地區(qū)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)、各市土地征收儲(chǔ)備利用情況專(zhuān)題審計(jì)。結(jié)果表明，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)認(rèn)真貫徹生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得較好成效。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1.自然資源開(kāi)發(fā)利用管理還需加強(qiáng)。耕地保護(hù)工作還有不足，省劃定永久基本農(nóng)田內(nèi)存在非耕地1106.27公頃，274個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目復(fù)墾率僅為13.42%，部分土地開(kāi)發(fā)整理工作推進(jìn)較慢。土地節(jié)約集約利用水平還有待提高，5個(gè)市、區(qū)城市規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模超土地利用規(guī)劃2345公頃，14個(gè)市批而未供土地9412.91公頃，尚未完成處置的閑置土地2224.68公頃，主要是各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城土地閑置浪費(fèi)較為嚴(yán)重。礦業(yè)權(quán)審批還不夠規(guī)范，62宗礦業(yè)權(quán)審批時(shí)間較長(zhǎng)，2613條過(guò)期礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)記錄清理不及時(shí)，106宗礦業(yè)權(quán)設(shè)置重疊，65宗保留、延續(xù)的探礦權(quán)有效期超過(guò)2年，2個(gè)探礦權(quán)勘查許可證到期未辦理延續(xù)審批。用海管理需加強(qiáng)，1個(gè)市“化整為零”審批開(kāi)放式養(yǎng)殖用海843.52公頃，26.79公頃違法用海行為未得到制止。水資源監(jiān)管不到位，2個(gè)市存在用水總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整、無(wú)證取水、水政執(zhí)法不到位等問(wèn)題。
2.一些地區(qū)生態(tài)保護(hù)工作還需推進(jìn)。2個(gè)市11個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有685處生產(chǎn)生活活動(dòng)；1個(gè)市集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)均不同程度存在違章建筑及設(shè)施；1個(gè)市森林面積2015年以來(lái)累計(jì)減少251.23公頃、林木采伐跡地13.18公頃未更新，86家已關(guān)閉礦山未完成地質(zhì)環(huán)境治理；省內(nèi)部分地質(zhì)公園歷史遺留采礦用地131公頃未恢復(fù)治理。
此外，省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目分配管理還不夠規(guī)范；59個(gè)省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目和20個(gè)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目未按期開(kāi)（完）工或驗(yàn)收；4個(gè)縣生態(tài)效益補(bǔ)償資金8622.73萬(wàn)元未及時(shí)發(fā)放。
五、民生社會(huì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)情況
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目和資金審計(jì)，結(jié)果表明，各地區(qū)各單位著力推進(jìn)民生重點(diǎn)工程，維護(hù)社會(huì)公平正義，提高政府服務(wù)效能，取得明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題。
（一）低保資金審計(jì)情況。省審計(jì)廳組織全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)2018年度全省低保資金管理和使用情況進(jìn)行了專(zhuān)題審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1.低保政策落實(shí)不到位。3個(gè)市5個(gè)縣（市、區(qū)）未嚴(yán)格執(zhí)行低保待遇提標(biāo)要求，3個(gè)市10個(gè)縣（市、區(qū)）未按規(guī)定對(duì)特定人群進(jìn)行差別救助；7個(gè)市15個(gè)縣（市、區(qū)）未按要求對(duì)低保人員家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行定期核查；2個(gè)市6個(gè)縣（市、區(qū)）未將588名低保人員公益性崗位工資納入家庭收入核算。
2.低保資金管理不規(guī)范。8個(gè)市低保資金滾存結(jié)余占當(dāng)年支出比例超出10%的規(guī)定范圍；3個(gè)市3個(gè)縣（市、區(qū)）1906.59萬(wàn)元低保支出核算不規(guī)范；4個(gè)市6個(gè)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)收回低保金128.92萬(wàn)元未及時(shí)上繳財(cái)政；2個(gè)縣（市）2家金融機(jī)構(gòu)違規(guī)收取低保資金賬戶代辦費(fèi)用。
3.低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。審計(jì)查出死亡、服刑、家庭收入或財(cái)產(chǎn)狀況不符合低保條件人員15 666人，共計(jì)多發(fā)低保金2854.91萬(wàn)元。審計(jì)期間，各地對(duì)涉事人員均已停保并追回資金211.64萬(wàn)元。
（二）保障房審計(jì)及援疆審計(jì)情況。省審計(jì)廳組織對(duì)鞍山、本溪等4個(gè)市及所屬26個(gè)縣（市、區(qū)）2018年保障性安居工程的投資、建設(shè)、分配、使用和后續(xù)管理等情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)我省援疆項(xiàng)目和資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1.部分保障房專(zhuān)項(xiàng)資金未及時(shí)發(fā)揮效益。11個(gè)市、縣財(cái)政資金7.14億元未按規(guī)定及時(shí)分解或明確到具體項(xiàng)目；5個(gè)市、縣（市、區(qū)）4.54億元銀行貸款資金閑置1年以上未使用；6個(gè)市、縣（市、區(qū)）4300.79萬(wàn)元中央財(cái)政資金閑置2年以上未使用；1個(gè)縣（市）挪用安居工程銀行貸款1.23億元。
2.部分地區(qū)棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位。1個(gè)市的4個(gè)縣（市、區(qū)）2018年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)未完成；6個(gè)市、縣（市、區(qū)）部分棚改項(xiàng)目未按計(jì)劃實(shí)施拆遷安置，未按計(jì)劃安置拆遷居民86戶；3個(gè)市違規(guī)將非棚改項(xiàng)目納入棚改或違規(guī)擴(kuò)大棚改范圍。
3.安居工程建設(shè)管理不規(guī)范。部分地區(qū)仍存在安居工程住房未建成交付，房源與建設(shè)量差距較大，公共租賃住房未能形成有效供應(yīng)，違規(guī)分配或閑置的同時(shí)還存在應(yīng)保未保情況。部分地區(qū)公租房分配、運(yùn)營(yíng)等后續(xù)管理不到位，棚戶區(qū)改造安置用房用地指標(biāo)3.29公頃結(jié)余。
4.我省援疆項(xiàng)目存在的問(wèn)題。塔城地區(qū)師范學(xué)校宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)援疆資金；2個(gè)項(xiàng)目未批先建；1個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范；2018年5個(gè)“交鑰匙”項(xiàng)目、7個(gè)畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目、6個(gè)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目均未按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)賬核算；個(gè)別項(xiàng)目工程結(jié)算不實(shí)，審計(jì)12個(gè)援建項(xiàng)目核減工程款2086.6萬(wàn)元。
（三）省屬高校審計(jì)情況。省審計(jì)廳先后開(kāi)展省教育廳部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、11所省屬高校財(cái)務(wù)收支管理情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查以及1所高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1.部分高校財(cái)務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。5個(gè)單位應(yīng)繳未繳、應(yīng)收未收、應(yīng)提未提金額合計(jì)4587.12萬(wàn)元；2所學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金4078.13萬(wàn)元閑置2年以上；1所學(xué)校挪用職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金278.41萬(wàn)元。此外，還發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定、占用所屬單位資金和收支核算不規(guī)范等問(wèn)題4870.87萬(wàn)元。
2.部分高校投資和基建項(xiàng)目管理不到位。個(gè)別學(xué)校老校區(qū)置換工作進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目投資超概算9.2億元；部分規(guī)劃建設(shè)用地長(zhǎng)期閑置，涉及面積20萬(wàn)平方米；個(gè)別工程項(xiàng)目拖期嚴(yán)重；5個(gè)單體工程未通過(guò)消防驗(yàn)收，存在安全隱患。
此外，個(gè)別學(xué)校對(duì)所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管不嚴(yán)，存在潛在投資損失風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)別學(xué)校及附屬醫(yī)院少繳社保費(fèi)單位統(tǒng)籌部分。
（四）公檢法司系統(tǒng)審計(jì)情況。對(duì)184家公檢法機(jī)關(guān)和12家監(jiān)獄開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和涉案款物管理等審計(jì)調(diào)查，結(jié)果表明，各級(jí)公檢法司機(jī)關(guān)落實(shí)體制改革任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)制度體系建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真整改審計(jì)指出的問(wèn)題，基礎(chǔ)建設(shè)和管理水平明顯提升，但仍然存在一些問(wèn)題。
1.公檢法機(jī)關(guān)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
（1）非稅收入管理亟需規(guī)范。16家公安機(jī)關(guān)應(yīng)繳未繳罰沒(méi)款、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員考試收費(fèi)及證照收費(fèi)等2962萬(wàn)元；3家檢察院應(yīng)繳未繳罰金496萬(wàn)元；28家法院應(yīng)繳未繳罰金、訴訟費(fèi)等6769萬(wàn)元；7家公安機(jī)關(guān)違規(guī)收取辦案費(fèi)等749萬(wàn)元；16家法院應(yīng)退未退訴訟費(fèi)、保證金423萬(wàn)元；8家公安機(jī)關(guān)應(yīng)收未收罰金78萬(wàn)元；17家法院應(yīng)收未收訴訟費(fèi)、申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)815萬(wàn)元；10家法院違規(guī)審批減、免、緩交訴訟費(fèi)1007萬(wàn)元。
（2）涉案款物管理亟待加強(qiáng)。12家公安機(jī)關(guān)、10家檢察院、55家法院6.5億元涉案款（執(zhí)行款）處置不及時(shí)；20家公安機(jī)關(guān)、11家檢察院、16家法院辦案部門(mén)自行保管涉案資金1.67億元，部分資金存入經(jīng)辦人員個(gè)人銀行卡；5家公安機(jī)關(guān)、23家法院自行保管涉案物品。15家公安機(jī)關(guān)、2家檢察院、43家法院未設(shè)置涉案財(cái)物臺(tái)賬、明細(xì)賬或相關(guān)信息不完整；15家法院3.01億元涉案款、執(zhí)行款無(wú)法明確案件歸屬；19家公安機(jī)關(guān)、25家檢察院、14家法院扣押文書(shū)不規(guī)范、涉案財(cái)物內(nèi)外部移交手續(xù)不健全。
（3）公安監(jiān)管場(chǎng)所管理比較薄弱。13家監(jiān)管場(chǎng)所違規(guī)為在押人員加餐、代購(gòu)商品，取得收入5549萬(wàn)元；6家監(jiān)管場(chǎng)所違規(guī)收取被服費(fèi)等360萬(wàn)元；7家監(jiān)管場(chǎng)所未在正規(guī)賬內(nèi)核算勞務(wù)生產(chǎn)收入等，形成“小金庫(kù)”。
2.監(jiān)獄審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
（1）預(yù)決算管理不規(guī)范。8家監(jiān)獄應(yīng)繳未繳非稅收入2635萬(wàn)元；4家監(jiān)獄預(yù)決算不實(shí)，涉及資金3321萬(wàn)元；5家監(jiān)獄財(cái)政資金使用效率低下，涉及資金6827萬(wàn)元；7家監(jiān)獄存在虛列、以撥代支、擠占以及無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出1235萬(wàn)元；8家監(jiān)獄未履行政府采購(gòu)程序，涉及金額2928萬(wàn)元。
（2）資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。5家監(jiān)獄13萬(wàn)畝土地及13萬(wàn)平方米房產(chǎn)既未確權(quán)也未入賬；2家監(jiān)獄97處房產(chǎn)、32輛車(chē)賬實(shí)不符；4家監(jiān)獄違規(guī)使用、處置資產(chǎn)，涉及金額9340萬(wàn)元。
（3）監(jiān)獄所屬企業(yè)會(huì)計(jì)信息不實(shí)，內(nèi)部管理失控。6家監(jiān)獄少計(jì)收入5014萬(wàn)元；6家監(jiān)獄多計(jì)成本費(fèi)用1943萬(wàn)元；1家監(jiān)獄少計(jì)債務(wù)230萬(wàn)元；7家監(jiān)獄違規(guī)經(jīng)營(yíng)，內(nèi)控管理不規(guī)范，形成損失風(fēng)險(xiǎn)1080萬(wàn)元。
六、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況
2018年7月以來(lái)，省審計(jì)廳共完成審計(jì)項(xiàng)目201個(gè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，出具審計(jì)報(bào)告157份、工作報(bào)告2份、審計(jì)調(diào)查報(bào)告38份、審計(jì)意見(jiàn)4份、下達(dá)審計(jì)決定書(shū)68份。共查出違規(guī)違紀(jì)金額45.33億元，提出審計(jì)建議670條。被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)積極落實(shí)整改，截至目前，已整改金額31.34億元，采納審計(jì)建議254條，建立健全規(guī)章制度33個(gè)。
對(duì)于超出審計(jì)機(jī)關(guān)職權(quán)管轄范圍，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)處理的54個(gè)事項(xiàng)，省審計(jì)廳依法依規(guī)進(jìn)行了移送處理，其中，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送32件，向相關(guān)部門(mén)移送22件。已完成處理10件，追責(zé)問(wèn)責(zé)21人，其中，給予黨紀(jì)處分9人、政務(wù)處分5人、組織處理7人。移送問(wèn)題線索主要集中在建筑領(lǐng)域招投標(biāo)、騙取或違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金、公款私存、虛假發(fā)票、私設(shè)“小金庫(kù)”以及國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)等方面。
七、審計(jì)建議
（一）持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快國(guó)資國(guó)企改革，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組；落實(shí)五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)遼寧全面全方位振興。二是持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，鞏固擴(kuò)大“放管服”改革成效，完善相關(guān)配套措施，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。三是強(qiáng)力支持自主創(chuàng)新，深化科技體制改革，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研融合和軍民融合，加大對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭實(shí)施的重大科技項(xiàng)目的扶持力度，改進(jìn)科研考核評(píng)價(jià)激勵(lì)政策，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，為老工業(yè)基地騰飛提供不竭動(dòng)力。
（二）優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。一是加大財(cái)政重點(diǎn)保障力度。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興和民生工程，鞏固縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革成果，完善黨政機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)財(cái)政保障措施。二是強(qiáng)化預(yù)算科學(xué)規(guī)范管理。全面推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度實(shí)施，健全完善預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制，嚴(yán)格控制代編預(yù)算；增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，提高資金撥付的及時(shí)性和支出的均衡性。三是提升財(cái)政資金使用績(jī)效水平。進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理制度辦法和業(yè)務(wù)流程，積極開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
（三）完善相關(guān)措施，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)債務(wù)管控，充分利用國(guó)家政策，積極穩(wěn)妥化解存量、嚴(yán)控增量；密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，統(tǒng)籌抓好區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防范。二是加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金體系建設(shè)，完善調(diào)劑制度及配套措施，積極做好2020年實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作落實(shí)到位，加強(qiáng)跨部門(mén)涉貧信息整合共享，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅懲處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，提高扶貧資金和項(xiàng)目績(jī)效。四是結(jié)合自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，密切協(xié)同配合，完善相關(guān)政策措施，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)源頭治理。
（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和國(guó)有企業(yè)改革等，一是全面清理、修訂不利于改革發(fā)展和干事創(chuàng)業(yè)的制度規(guī)定，加快制定和完善權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、有所作為的良好氛圍和環(huán)境；二是將完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制與整治不作為問(wèn)題相結(jié)合，明確界定容錯(cuò)范圍、嚴(yán)格落實(shí)糾錯(cuò)措施，進(jìn)一步將“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求落到實(shí)處；三是依法制權(quán)限權(quán)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不盡責(zé)造成工作損失的，切實(shí)加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的單位和人員堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，引導(dǎo)廣大干部知敬畏、守底線，明白做人，干凈做事，在風(fēng)清氣正的政治生態(tài)下建功立業(yè)。
本報(bào)告主要反映的是省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)具體情況以附件形式印送各位委員，并依法向社會(huì)公告。審計(jì)指出問(wèn)題后，有關(guān)地方、部門(mén)和單位正在積極整改。下一步，省政府將認(rèn)真督促整改，并在年底前向省人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告整改情況。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：
我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受省人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，為遼寧全面振興、全方位振興做出不懈努力和更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！
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[解讀]遼寧省2018年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告解讀
