2017年以來，省審計廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”，創(chuàng)新審計理念，突出審計重點，提升審計質(zhì)量，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。7月25日，受省政府委托，馬自學(xué)廳長向省十三屆人大常委會第四次會議作了《關(guān)于2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，集中體現(xiàn)了上述審計理念思路，充分反映了審計工作圍繞中心、服務(wù)大局取得的積極成效。經(jīng)省政府同意，省審計廳發(fā)布了《甘肅省2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果公告》，主要有以下特點：
一、實事求是反映省級預(yù)算執(zhí)行的總體情況。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，著力防范和化解重大風(fēng)險，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)改革開放，不斷保障和改善民生，各項工作取得積極成效，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。審計結(jié)果從聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)補短板、聚焦“三重”“三一”方案落實穩(wěn)增長、聚焦支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化保民生、聚焦審計整改促規(guī)范等方面，反映了一些重點工作和省級財政管理的總體成效，并結(jié)合具體審計項目，反映了省級決算草案和預(yù)算執(zhí)行、三大攻堅戰(zhàn)、重大專項資金和民生工程、重大政策措施落實等重點工作審計情況。同時，審計結(jié)果公告客觀反映了截至目前各項審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，對下一步整改提出了建議，有利于推動從根本上避免或防止問題的發(fā)生。
二、貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念。一年來，全省審計機關(guān)深刻理解和準(zhǔn)確把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，將績效審計理念貫穿于審計工作全過程和各環(huán)節(jié)。審計結(jié)果緊緊圍繞促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力等重點工作，不僅關(guān)注錢花得對不對，更關(guān)注花得好不好、有沒有效，以及相關(guān)政策目標(biāo)的實現(xiàn)情況，從而促進(jìn)提高公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源績效，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。如在省級財政管理方面，反映了財政資金分配下達(dá)、預(yù)算績效評價等績效管理情況；在重大專項資金和民生工程方面，反映了一些資金閑置或未及時盤活使用、部分項目建成后效果不佳等問題；在企業(yè)方面，反映了投資效益低下、國有資產(chǎn)損失等問題。
三、統(tǒng)籌兼顧審計全覆蓋與突出重點。一年來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、審計署的相關(guān)部署要求，省審計廳不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，著力消除監(jiān)督盲區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)審計全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。審計工作中堅持科學(xué)統(tǒng)籌，分清輕重緩急和主次矛盾，什么問題迫切就先解決什么問題，什么矛盾突出就先解決什么矛盾，將有限的審計資源更好地配置到重大事項上，加大對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對全省經(jīng)濟(jì)社會運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，尤其是突出關(guān)注打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)情況。對此，審計結(jié)果濃墨重彩，首次作為重要板塊單獨反映。在防范化解重大風(fēng)險方面，主要反映了政府性債務(wù)管控、財政風(fēng)險防范情況；在精準(zhǔn)脫貧方面，主要揭示了一些縣區(qū)部分政策落實不到位、資金撥付不及時、項目建設(shè)緩慢等問題；在污染防治方面，主要揭示了一些環(huán)保政策未落實、一些法律法規(guī)未嚴(yán)格遵守、政府部門履行監(jiān)管責(zé)任不到位等問題。
四、堅持以推進(jìn)提高財政管理水平為永恒主題。財政預(yù)算管理和執(zhí)行情況歷來是審計工作的重中之重。今年結(jié)合各項財稅體制改革的新要求，以保障公共資金安全、促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，重點關(guān)注財政收支真實合法效益、重點專項資金管理分配及績效、財稅政策執(zhí)行、政府預(yù)算體系完善、存量資金盤活、決算草案編制等情況，反映和揭示新情況、新問題，推動財政政策更加積極有效和深化財稅體制改革。審計結(jié)果歸納匯總了省財政廳、省農(nóng)牧廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦、原省地稅局、省監(jiān)獄管理局、蘭州文理學(xué)院、河西學(xué)院共9個部門和單位的預(yù)算執(zhí)行審計情況，主要從省級決算草案、收入征管、預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、資金績效、財經(jīng)制度執(zhí)行等方面反映部分支出科目調(diào)劑較多、部門收支預(yù)決算差異較大、財政收入征繳不夠及時、預(yù)算管理和執(zhí)行還不夠規(guī)范、財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。
五、堅持抓好重大專項資金和民生工程審計。近年來，省審計廳逐年加大民生項目和資金審計力度，持續(xù)組織對扶貧資金、全省城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行審計，并對全省PPP投資模式現(xiàn)狀、退耕還林資金分配管理使用、基金管理使用情況進(jìn)行了專項審計和審計調(diào)查。著力揭示和反映部分城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、部分目標(biāo)任務(wù)未完成、一些市縣資金管理不規(guī)范、住房分配審核把關(guān)不嚴(yán)等問題；PPP投資模式方面存在損失浪費、增加隱性債務(wù)風(fēng)險、未對PPP項目進(jìn)行嚴(yán)格篩選、個別項目建設(shè)緩慢和管理不規(guī)范；退耕還林資金管理方面存在政策落實不到位、套取資金和閑置資金、項目管理不規(guī)范的問題；基金管理運行中存在撬動銀行貸款和社會投資未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、效益發(fā)揮不明顯、管理不到位等問題。
六、堅持嚴(yán)肅揭露重大違紀(jì)違法問題。一年來，審計部門注重發(fā)揮專業(yè)性強、涉及面廣等優(yōu)勢，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對公共權(quán)力運行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)運營、公共工程建設(shè)的審計監(jiān)督，對重大違紀(jì)違法問題盯住不放、一追到底，及時移送有關(guān)部門處理。審計結(jié)果反映，各項審計中共發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索46起，涉案金額56.37億元，同時配合省紀(jì)委監(jiān)委查辦了一批重特大腐敗案件。審計結(jié)果也對上述問題線索進(jìn)行了綜合分析，歸納出“相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，騙取、套取財政資金的問題較為突出”、“工程建設(shè)項目串標(biāo)、虛假招投標(biāo)，違規(guī)轉(zhuǎn)分包的問題時有發(fā)生”、“一些單位管理不嚴(yán)，違規(guī)列支等問題仍然存在”等3個特點和趨勢，對案件的多發(fā)領(lǐng)域、新型手段和典型表象進(jìn)行逐一梳理，對推動反腐敗標(biāo)本兼治有著積極作用。
七、堅持從體制機制制度層面加強和完善管理。審計不僅僅是揭示和反映問題，最終目的是推動完善制度、促進(jìn)問題解決。審計結(jié)果在全面歸納總結(jié)審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了財政資金在集中財力辦大事、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面有待繼續(xù)加強，各級各部門在深化“放管服改革”、改善發(fā)展環(huán)境、實施綠色發(fā)展崛起等方面還需加快推進(jìn)，一些重大政策落實、重點任務(wù)完成的相關(guān)配套措施還需健全完善，有針對性地提出了不斷深化財政體制改革、聚力打好三大攻堅戰(zhàn)、切實推動改善發(fā)展環(huán)境、強化國資監(jiān)管提效能的意見建議。
總的看，今年的審計結(jié)果有增量、有改進(jìn)、有亮點、有新意，評價積極客觀，問題實事求是，充分體現(xiàn)了有關(guān)部門和市縣牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署的新氣象、新作為。下一步，審計機關(guān)將認(rèn)真督促審計結(jié)果反映問題的整改，并在年底前公告整改情況。
