2017年6月，市十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議聽取和審議了《廈門市人民政府關(guān)于2016年市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。常委會組成人員充分肯定了2016年審計(jì)工作，認(rèn)為審計(jì)工作更加關(guān)注民生項(xiàng)目，審計(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，審計(jì)成效更加明顯，同時(shí)要求要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)問題整改，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提升審計(jì)能力。市政府高度重視，采取一系列措施，狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，完善制度，規(guī)范管理，取得了較好成效。
一、多措并舉，切實(shí)強(qiáng)化整改力度
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。市政府高度重視審計(jì)整改工作，市政府第12次常務(wù)會對審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行了專題研究，莊市長要求市審計(jì)局針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體整改要求；各部門要充分用好審計(jì)成果，強(qiáng)化預(yù)算管理，增強(qiáng)政策實(shí)效，對發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三、全面整改。市領(lǐng)導(dǎo)在《廈門市穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)反映問題整改情況的報(bào)告》《廈門市小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金管理亟待加強(qiáng)》《我市醫(yī)?；鹭酱岸侣薄返葘徲?jì)專報(bào)上都作出批示，要求抓好整改落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞漏洞，防控風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)部門、單位認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，積極采取措施，認(rèn)真組織開展整改，從完善監(jiān)督制度入手，促進(jìn)相關(guān)工作健康發(fā)展。
（二）完善機(jī)制。今年11月，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善廈門市審計(jì)制度若干問題的實(shí)施方案》，市紀(jì)委、市委組織部、市審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《廈門市改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作協(xié)作配合機(jī)制的暫行辦法》，進(jìn)一步完善審計(jì)整改工作機(jī)制，提高審計(jì)整改工作實(shí)效。一是建立審計(jì)整改跟蹤督查工作機(jī)制。將審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題的整改工作納入市、區(qū)兩級政府督查督辦事項(xiàng)。二是建立審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)追究制度。對整改不到位的，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門及相關(guān)主管部門對被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對整改不力、屢審屢犯的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是審計(jì)整改納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子檢查考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，要納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查及所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
（三）跟蹤檢查。市審計(jì)局進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤檢查力度。一是設(shè)立“審計(jì)問題清單”和“整改結(jié)果臺賬”，加強(qiáng)動態(tài)管理，在規(guī)定的期限內(nèi)督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見和建議。二是加強(qiáng)審計(jì)回訪。今年11月至12月，市審計(jì)局對項(xiàng)目涉及的被審計(jì)單位集中開展了審計(jì)回訪，重點(diǎn)檢查了被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改情況。三是開展重點(diǎn)項(xiàng)目整改“回頭看”。市審計(jì)局對2012-2016年城鎮(zhèn)保障性安居工程、2014-2017年廈門市穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)情況等項(xiàng)目跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”，有效推動審計(jì)整改落到實(shí)處。
二、直面問題，全面落實(shí)整改意見
《審計(jì)報(bào)告》共反映了48個(gè)審計(jì)問題，涉及39家單位。截至目前，已基本完成審計(jì)整改任務(wù)，取得了一定成效。
（一）上繳財(cái)政資金7.45億元。其中，市財(cái)政局會同市國資委及其他企業(yè)主管部門加大對國有資本收益上繳的督促力度，促進(jìn)部分市屬國有企業(yè)上繳國有資本收益6.88億元，并計(jì)劃將國資收益收繳情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核范圍，加大國資收益上繳的責(zé)任考核力度。
（二）建章立制43項(xiàng)。各被審計(jì)單位針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因，制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。其中，針對盜刷醫(yī)?？ǖ膯栴}，市社保中心在全市范圍內(nèi)開展為期兩個(gè)月的醫(yī)保反欺詐專項(xiàng)整治工作，通過收回不合理醫(yī)保費(fèi)用，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失2,754.66萬元；市衛(wèi)計(jì)委、市醫(yī)保局建立了醫(yī)?；饏f(xié)同監(jiān)管機(jī)制，市醫(yī)保局、市社保中心制定了10項(xiàng)制度規(guī)定，從源頭上堵塞了管理漏洞。據(jù)市醫(yī)保局統(tǒng)計(jì)，今年1-10月醫(yī)保基金門診支出增幅12.63%，比去年同期增幅下降了12.72%，即醫(yī)?；鹕僦С鲩T診費(fèi)用4億元，門診醫(yī)療費(fèi)用不合理的增長速度得到有效遏制，有力維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
（三）加大追責(zé)力度。市審計(jì)局對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的7項(xiàng)嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)問題，移送給公安、檢察和有關(guān)主管部門進(jìn)一步查處，共處理有關(guān)人員共40名。其中處理盜刷醫(yī)?？ㄉ姘溉藛T30名，市公安局對24名犯罪嫌疑人移送檢察機(jī)關(guān)依法起訴，其余6名涉案人員均給予相應(yīng)處理。
三、舉一反三，有效提升整改實(shí)效
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市審計(jì)局加強(qiáng)對各級各部門財(cái)政財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)指導(dǎo)，今年6月以來，分別對全市教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)和內(nèi)審人員、鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員等開展了7場培訓(xùn)。通過解讀審計(jì)的相關(guān)法規(guī)政策，深入分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型問題，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)，守規(guī)守紀(jì)，提升各部門自查自糾能力。
（二）加大審計(jì)公開。今年5月，市政府辦公廳印發(fā)了《2017年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表》，要求市審計(jì)局、各區(qū)政府、管委會要主動公開相關(guān)審計(jì)結(jié)果公告及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。8月，市審計(jì)局在門戶網(wǎng)站發(fā)布了《廈門市審計(jì)局關(guān)于2016年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果公告》，進(jìn)一步發(fā)揮了審計(jì)政務(wù)信息公開對建設(shè)法治政府、廉潔政府的作用。下一步，將按照《關(guān)于完善廈門市審計(jì)制度若干問題的實(shí)施方案》部署，推動相關(guān)部門建立健全審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改結(jié)果雙公告制度，除涉密信息外，審計(jì)機(jī)關(guān)要依法依規(guī)公告相關(guān)審計(jì)結(jié)果，被審計(jì)單位要及時(shí)公告審計(jì)整改結(jié)果。
