2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改情況,省政府已于2017年11月27日向省十二屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議報(bào)告?,F(xiàn)將整改情況公告如下:
審計(jì)工作報(bào)告主要反映了五方面56項(xiàng)345個(gè)具體問題,截至2017年10月底,已整改到位235個(gè),未完全整改到位53個(gè),因不可追溯需今后在工作中予以規(guī)范或通過改革完善體制機(jī)制后解決的49個(gè),移送相關(guān)部門正在處理8個(gè);應(yīng)整改問題金額120.22億元,已整改金額110.67億元,問題金額整改率為92.06%。其中省級(jí)決算草案和預(yù)算執(zhí)行中存在的問題是整改的重點(diǎn),涉及的 93個(gè)問題已經(jīng)整改49個(gè),計(jì)劃今年年底前再整改到位25個(gè),其他問題已制訂具體整改措施,明確整改時(shí)限。今年7月,省審計(jì)廳將省本級(jí)截至2017年6月底已辦結(jié)的15個(gè)審計(jì)移送事項(xiàng)處理結(jié)果以及13個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公告,推動(dòng)8個(gè)被審計(jì)單位主動(dòng)向社會(huì)公告審計(jì)整改結(jié)果??偟膩碚f,省政府認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)工作報(bào)告的審議意見,審計(jì)整改成效顯著。
一、審計(jì)整改工作部署推進(jìn)情況
(一)省政府高度重視審計(jì)整改工作。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,省政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示,要求相關(guān)單位分析原因,研究解決措施,抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。今年9月,省委、省政府出臺(tái)《浙江省審計(jì)整改責(zé)任追究辦法》(浙委辦發(fā)〔2017〕82號(hào)),明確對(duì)整改不力、虛假整改、拒絕或拖延整改等情形進(jìn)行追責(zé)問責(zé),這是我省審計(jì)制度一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新。根據(jù)省人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告的審議意見,省政府第88次常務(wù)會(huì)議專題研究部署審計(jì)整改落實(shí)工作,袁家軍省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),要狠抓審計(jì)整改,強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用,各地、各部門、各單位要倒排時(shí)間、逐項(xiàng)逐條切實(shí)做好審計(jì)整改工作。9月份,省政府專門召開全省審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改工作電視電話會(huì)議,部署審計(jì)整改任務(wù),分解整改責(zé)任,下發(fā)整改問題清單;要求各地、各單位以問題為導(dǎo)向,對(duì)標(biāo)高水平、聚焦補(bǔ)短板,以釘釘子的精神狠抓問題整改落實(shí);按照“責(zé)任落實(shí)要到位、跟蹤督促要到位、組織實(shí)施要到位”的要求,以又嚴(yán)又實(shí)的工作作風(fēng),扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改,確保整改到位、改出成效。
(二)各相關(guān)單位采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)整改。
省審計(jì)廳按照責(zé)任不落實(shí)的堅(jiān)決不放過、問題不解決的堅(jiān)決不放過、整改不到位的堅(jiān)決不放過的“三個(gè)堅(jiān)決不放過”要求,制訂審計(jì)整改任務(wù)清單,分解落實(shí)整改責(zé)任,逐一跟蹤、核實(shí)、督促整改。相關(guān)部門、單位和市縣政府對(duì)審計(jì)整改的重視程度明顯增強(qiáng),堅(jiān)持邊審邊改,認(rèn)真開展自查,及時(shí)、主動(dòng)糾正存在的類似問題,研究完善相關(guān)規(guī)章制度,建立整改長(zhǎng)效機(jī)制。從問題整改跟蹤落實(shí)情況看,未發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位拒絕整改情況。
一是注重落實(shí)整改主體責(zé)任。被審計(jì)單位認(rèn)真履行整改責(zé)任,通過明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和期限,確保問題整改到位。省發(fā)展改革委切實(shí)履行牽頭督促整改責(zé)任,根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提交的相關(guān)行業(yè)和單位應(yīng)整改任務(wù)清單,明確整改措施要求、責(zé)任單位和整改時(shí)限,協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)。省財(cái)政廳專門成立審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),督辦審計(jì)反映問題的整改,采取建立整改臺(tái)賬、明確整改期限、細(xì)化規(guī)范預(yù)算編制、督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、及時(shí)收回項(xiàng)目結(jié)余資金、清理往來款等措施,有力推動(dòng)問題的解決。
二是認(rèn)真落實(shí)“雙整改”要求。被審計(jì)單位和相關(guān)主管部門認(rèn)真落實(shí)“雙整改”工作要求,在糾正審計(jì)反映具體問題的同時(shí),通過完善制度、規(guī)范管理等方式堵塞漏洞,力求從源頭上遏制同類問題再次發(fā)生。針對(duì)涉企政策相互之間缺乏協(xié)調(diào)問題,省發(fā)展改革委在涉及小微企業(yè)重大政策出臺(tái)前,注重開展部門會(huì)商,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);嘉善縣在績(jī)效評(píng)價(jià)辦法中進(jìn)一步明確規(guī)定評(píng)價(jià)結(jié)果為D類的企業(yè)不得享受各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。針對(duì)全省醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)反映的問題,有關(guān)部門修訂政策制度47項(xiàng),內(nèi)容涉及參保管理、基金征繳、藥品及藥價(jià)管理等多個(gè)方面;寧波市將智慧醫(yī)保監(jiān)管延伸到藥店,對(duì)藥品的進(jìn)銷存信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。
三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用和追責(zé)問責(zé)。相關(guān)部門在推進(jìn)整改工作中,將審計(jì)結(jié)果和整改情況作為對(duì)相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù);建立健全通報(bào)批評(píng)和追責(zé)問責(zé)機(jī)制,對(duì)審計(jì)移送的違紀(jì)違法問題及時(shí)組織查處,依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。省國(guó)資委針對(duì)審計(jì)反映問題,舉一反三、以點(diǎn)帶面,組織開展2016年度省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究線索排查工作。目前,12家省屬集團(tuán)公司已對(duì)20余戶下屬企業(yè)的60余人進(jìn)行追責(zé)處理。
二、審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改落實(shí)主要情況
從審計(jì)工作報(bào)告反映問題的具體整改情況看,審計(jì)反映的問題大部分已整改落實(shí),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)推動(dòng)改進(jìn)和規(guī)范財(cái)政管理,提升財(cái)政監(jiān)管水平和資金績(jī)效。
一是涉及資金上解下?lián)堋⑹栈厍逋说确矫娴膯栴},有關(guān)單位通過將資金上繳國(guó)庫(kù)、歸還原資金渠道、補(bǔ)征稅款、收回借貸款、調(diào)整賬目等方式,整改落實(shí)金額59.02億元。如省財(cái)政廳將2.22億元非稅收入全部繳入國(guó)庫(kù),納入預(yù)算管理;省建設(shè)集團(tuán)、省贊成集團(tuán)有限公司、浙江凱喜雅國(guó)際股份有限公司3家改制企業(yè),于今年10月將應(yīng)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益1.07億元上繳財(cái)政。
二是涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、管理等方面問題,相關(guān)單位通過完善決算草案編制、強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管、加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理、深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革等方式進(jìn)行整改。如省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹“最多跑一次”理念,針對(duì)部分預(yù)算沒有直接分配到具體單位、部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付編制仍不夠細(xì)化、部分項(xiàng)目年度執(zhí)行率低等問題,開展了部門預(yù)算編制“上門服務(wù)至少一次”活動(dòng),指導(dǎo)預(yù)算編制,提升預(yù)算編制質(zhì)量;下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算支出進(jìn)度管理的通知》,采取優(yōu)化執(zhí)行流程、實(shí)施支出執(zhí)行進(jìn)度按月通報(bào)、加大執(zhí)行率考核力度、建立問責(zé)約談制度等措施,狠抓預(yù)算支出進(jìn)度管理。
三是對(duì)違規(guī)列支“三公”經(jīng)費(fèi)、兼職取酬、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、騙取套取科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題,有關(guān)單位通過清退資金、完善制度、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等方式進(jìn)行整改。如審計(jì)的4個(gè)省直部門針對(duì)少數(shù)干部違規(guī)兼職取酬、違規(guī)持股問題,通過督促辭職、清退違規(guī)收入等方式已基本整改到位,46名干部共清退資金381.42萬元。4所高校對(duì)存在弄虛作假,騙取套取科研經(jīng)費(fèi)問題,已追回資金并依紀(jì)依規(guī)對(duì)19人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(二)推動(dòng)深化改革,促進(jìn)相關(guān)政策措施落地生根。
一是深化改革推動(dòng)政策落實(shí)。對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革等重大政策貫徹落實(shí)中存在的問題,我省按照中央精神,加大改革創(chuàng)新力度,打通政策落實(shí)“最后一公里”。如對(duì)政府部門審批環(huán)節(jié)不斷減少,但中介服務(wù)環(huán)節(jié)未縮減問題,通過清理,行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)減少41項(xiàng),目前保留的除1項(xiàng)為省法定項(xiàng)目外,其余均為國(guó)家規(guī)定事項(xiàng);同時(shí),對(duì)保留的事項(xiàng)采取合并同類中介服務(wù)辦理、簡(jiǎn)化規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)等方式,減少中介服務(wù)收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是改進(jìn)管理推動(dòng)政策落實(shí)。對(duì)政策落實(shí)過程中暴露的管理缺位、越位、不到位等問題,有關(guān)部門通過積極轉(zhuǎn)變管理理念、完善工作手段、創(chuàng)新管理模式等方式進(jìn)行整改。如針對(duì)去產(chǎn)能中“僵尸企業(yè)”清理缺乏動(dòng)態(tài)完整的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)問題,今年5月,省工業(yè)和信息化研究院開發(fā)全省“僵尸企業(yè)”處置信息直報(bào)系統(tǒng),正式上線后所有數(shù)據(jù)都將統(tǒng)一在網(wǎng)上存檔,構(gòu)建全省動(dòng)態(tài)完整的“僵尸企業(yè)”檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
三是完善工作機(jī)制推動(dòng)政策落實(shí)。對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)中工作機(jī)制不健全、不完善等問題,有關(guān)單位通過加強(qiáng)工作銜接、加大部門協(xié)作、實(shí)現(xiàn)信息共享等方式,進(jìn)行整改落實(shí)。如臺(tái)州市針對(duì)地方金改中信用體系建設(shè)存在信息不共享問題,經(jīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào),在不違反法律法規(guī)的前提下,已恢復(fù)地稅、國(guó)稅、電力等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)采集。針對(duì)科技創(chuàng)新“扶小”效果不佳問題,嘉興、舟山兩地出臺(tái)文件進(jìn)一步完善創(chuàng)新券的政策體系,擴(kuò)大創(chuàng)新券使用領(lǐng)域,加大宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)力度,適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整兌現(xiàn)程序,大幅提高了創(chuàng)新券兌付金額。
四是完善制度推動(dòng)政策落實(shí)。有關(guān)部門及時(shí)修訂完善與重大政策措施不協(xié)調(diào)、不配套、不銜接的制度辦法,推動(dòng)政策更好落實(shí)。如縣域體制改革中關(guān)于“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)體系指標(biāo)設(shè)置等還有待規(guī)范問題,12個(gè)省直部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面深化企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的意見》,進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)、分值權(quán)重、分檔設(shè)置等內(nèi)容,各地也按照省委、省政府相關(guān)工作要求,修改完善有關(guān)政策文件。
(三)推動(dòng)民生資金和項(xiàng)目的落實(shí),切實(shí)保障和改善民生。
一是多途徑保障民生資金落實(shí)。通過追回資金、補(bǔ)征保險(xiǎn)費(fèi)、收回補(bǔ)助資金、退還多繳稅費(fèi)、轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶管理等方式,整改落實(shí)金額9.29億元。如醫(yī)?;饘徲?jì)中關(guān)于少數(shù)市縣多渠道籌集醫(yī)療保險(xiǎn)基金不到位問題,3個(gè)市縣未足額到位的財(cái)政補(bǔ)助資金9851.28萬元已全部到位,臺(tái)州市企業(yè)欠繳的醫(yī)保費(fèi)508.97萬元已全部補(bǔ)繳到位,5家企業(yè)少繳、延遲繳納醫(yī)保費(fèi)1482.19萬元也已繳納到位。針對(duì)保障性安居工程政策跟蹤審計(jì)中關(guān)于稅費(fèi)減免不到位問題,31個(gè)市縣共向39個(gè)安居工程項(xiàng)目違規(guī)征收應(yīng)減免的稅費(fèi)8709.59萬元已清退到位。
二是促進(jìn)民生項(xiàng)目實(shí)施和規(guī)范管理。如節(jié)水政策落實(shí)審計(jì)中反映的無計(jì)劃取水問題,省水利廳強(qiáng)化了取水計(jì)劃管理,2017年度下達(dá)取水計(jì)劃時(shí),各地已將獲得取水許可證的用水戶全部納入計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金審計(jì)中關(guān)于部分項(xiàng)目不夠精準(zhǔn)問題,江山市政府在全市范圍內(nèi)對(duì)2014年至2016年所有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開展了2次全面系統(tǒng)的自查自糾工作,對(duì)61個(gè)不夠精準(zhǔn)的項(xiàng)目予以取消或重新安排項(xiàng)目,并出臺(tái)辦法明確今后在項(xiàng)目謀劃時(shí),除特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需要外,不再單獨(dú)安排橋梁道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。保障性安居工程政策跟蹤審計(jì)中反映5個(gè)市縣在建的4174套保障性住房建設(shè)項(xiàng)目未取得基本建設(shè)審批手續(xù)問題,都已按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
三是對(duì)侵占民生資金嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。全省醫(yī)保基金審計(jì)中反映的部分參保個(gè)人和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵蝕醫(yī)?;鸬葐栴},各地通過追回資金、處罰責(zé)任人員、取消醫(yī)保定點(diǎn)資格、移送相關(guān)部門處理等方式予以整改,全省醫(yī)保征收機(jī)構(gòu)及時(shí)上繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入2.91億元,收回問題資金1681.05萬元,補(bǔ)征補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82.14萬元,清理重復(fù)參保人員376人。審計(jì)期間,全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢、公安、檢察、主管部門移送案件線索60起,已刑拘17人,批捕24人,取保候?qū)?2人,8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)資金被暫停,有力震懾了違法亂紀(jì)行為。
(四)推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)防控,著力化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一是加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)審計(jì)反映的部分地方違規(guī)舉借政府債務(wù)、債務(wù)規(guī)模超警戒線等問題,今年7月省政府出臺(tái)了《關(guān)于地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控與化解的意見》,要求各地、各有關(guān)部門加強(qiáng)融資平臺(tái)公司管理,規(guī)范舉債融資行為,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)化解。審計(jì)的2個(gè)地方已按政策規(guī)定采取相應(yīng)化解債務(wù)措施。
二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)審計(jì)反映部分企業(yè)資產(chǎn)損失或風(fēng)險(xiǎn)數(shù)額較大的問題,省國(guó)資委出臺(tái)《省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》,通過強(qiáng)化資產(chǎn)損失的責(zé)任追究,督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)投資行為,完善相關(guān)內(nèi)部管理制度。省國(guó)貿(mào)集團(tuán)針對(duì)下屬企業(yè)因內(nèi)控制度缺失或執(zhí)行不嚴(yán)造成重大損失風(fēng)險(xiǎn)的問題,逐項(xiàng)采取措施,對(duì)下屬醫(yī)保公司董事長(zhǎng)、原副總經(jīng)理等3人嚴(yán)肅問責(zé),免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),采取經(jīng)濟(jì)處罰措施和法律手段進(jìn)一步追責(zé),并在集團(tuán)范圍內(nèi)全面梳理排查制度和流程漏洞。有關(guān)國(guó)有企業(yè)針對(duì)審計(jì)反映的財(cái)務(wù)管理和核算中存在的問題,共整改問題金額8.53億元。
三、關(guān)于部分問題未整改到位的主要原因
從有關(guān)部門和單位反饋的審計(jì)整改情況分析,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分問題都已整改。尚未完全整改到位的問題,除了部分被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較為薄弱、采取的整改措施還不夠有力、監(jiān)管部門督促效果還不夠好等因素以外,主要是有些問題產(chǎn)生的歷史背景和外部條件比較復(fù)雜,整改面臨一些特殊困難,需要持續(xù)推進(jìn)。主要有以下幾種情況:
(一)整改工作需隨相關(guān)重大改革逐步落實(shí)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有些問題將隨改革的不斷深化而逐步得以完善。一是部分機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變正在改革落實(shí)中。如文化體制改革領(lǐng)域,民辦博物館的定位和作用正在逐步轉(zhuǎn)變,將成為公共文化服務(wù)的重要組成部分,其政策扶持力度和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制正在逐步形成。二是一些行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制在改革中逐步完善。一些職能交叉領(lǐng)域、新領(lǐng)域,如自然資源管理制度改革中存在的水資源規(guī)劃、水平衡論證、自備水取水戶污水處理費(fèi)征收等問題,涉及水利、發(fā)改、經(jīng)信、住建等多部門;“僵尸企業(yè)”清理府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息共享機(jī)制未有效建立等問題,隨著部門監(jiān)管機(jī)制的不斷完善,涉及多部門事項(xiàng)的監(jiān)管合力正在逐步形成。三是部分領(lǐng)域正有序推進(jìn)先行先試的改革創(chuàng)新。針對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限受相關(guān)法律規(guī)定限制,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押價(jià)值低問題,省金融辦等部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo),鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取相對(duì)靈活的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估方法,進(jìn)一步提高農(nóng)戶貸款額度。根據(jù)黨的十九大關(guān)于“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”的精神,該問題將得到有效解決。
(二)整改工作受客觀條件等環(huán)境因素制約。一是整改受制于一定的前置條件。如省科協(xié)6803.63萬元展品展項(xiàng)未做固定資產(chǎn)入賬問題,因該項(xiàng)支出主要用于展品擺設(shè)裝修,需待西湖文化廣場(chǎng)產(chǎn)權(quán)明確后,一并計(jì)入房屋造價(jià),登記房屋固定資產(chǎn)。二是整改措施需經(jīng)一定的時(shí)間和程序。如當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行不夠快、結(jié)余較多問題,除了預(yù)算安排要更加科學(xué)以外,有些涉及基建等項(xiàng)目執(zhí)行中情況發(fā)生變化,支出和核算需要一定時(shí)間和程序。再如財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理事項(xiàng),因形成時(shí)間較久,有的相關(guān)資料缺失,清理核實(shí)工作難度大。三是遇到特殊困難整改不易推進(jìn)。如行政事業(yè)單位房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難以辦理、一些資產(chǎn)難以入賬等問題,主要由于歷史上相關(guān)手續(xù)不全等原因,按現(xiàn)有政策難以解決;部分地方出借企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,因借款企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、申請(qǐng)破產(chǎn)等因素?zé)o力償還,致使問題難以整改。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作意見
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,特別是未整改到位的問題,下一步省政府將督促有關(guān)單位和地方采取有力措施,扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。
(一)進(jìn)一步加大審計(jì)整改推進(jìn)力度。要求被審計(jì)的有關(guān)單位對(duì)整改未到位事項(xiàng),單位主要負(fù)責(zé)人要親自“掛帥”,責(zé)成專人負(fù)責(zé)落實(shí),切實(shí)加快整改進(jìn)度;主管部門要切實(shí)承擔(dān)起督促被審計(jì)單位整改的職責(zé);相關(guān)職能部門要在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)協(xié)助解決整改中遇到的困難。
(二)進(jìn)一步完善制度深化改革。堅(jiān)持“雙整改”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析問題根源,深入查找管理漏洞,對(duì)癥下藥,完善制度,有效防范同類問題再次發(fā)生。由于體制機(jī)制等制約引起的,一時(shí)難以整改到位的問題,要以整改為契機(jī),加大重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新力度,以改革促規(guī)范、促發(fā)展。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化督查和問責(zé)。對(duì)本次未整改到位事項(xiàng),省審計(jì)廳要梳理清單,緊盯問題落實(shí),持續(xù)跟蹤督促。省政府督查室要將未整改的重大事項(xiàng)納入政府督辦范圍,加大督查力度。對(duì)虛假整改、拒絕或拖延整改、整改不力的,依據(jù)《浙江省審計(jì)整改責(zé)任追究辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。