延伸調(diào)查是審計機關(guān)依法向被審計單位以外的有關(guān)單位或個人調(diào)查了解審計有關(guān)情況，并取得相關(guān)資料和證據(jù)而采取的一種審計方式。隨著被審計單位的業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，與外單位的聯(lián)系越來越密切，審計人員開展延伸調(diào)查的頻率也越來越高。由于延伸調(diào)查的對象具有“點多、面廣、時間短”等特點，給審計機關(guān)管控審計風(fēng)險、監(jiān)督審計權(quán)力運行帶來了更大難度。為解決這一難題，最近，審計署重慶特派辦認真落實署領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于審計組要建立延伸臺賬的指示，經(jīng)過深入思考、精心設(shè)計，研究制定了《延伸調(diào)查臺賬》，從延伸基本情況、批準(zhǔn)情況、延伸調(diào)查業(yè)務(wù)情況以及延伸期間食住行情況等多角度記錄延伸調(diào)查的全過程。通過近期填報實踐，取得了初步成效，積極發(fā)揮了提效率、控風(fēng)險、強監(jiān)督的作用。
一是增添“助推器”，提升效率。 通過臺賬方式匯總管理延伸調(diào)查事項，不僅使審計組組長、現(xiàn)場負責(zé)人、項目主審及時、全面掌握延伸調(diào)查情況，強化了延伸調(diào)查取證的適當(dāng)性與充分性，同時，通過對延伸調(diào)查原因和延伸調(diào)查結(jié)果進行仔細梳理和全面系統(tǒng)分析，幫助審計人員明確下一步審計工作的重點和方向，積極發(fā)揮審計業(yè)務(wù)“助推器”的作用，提高審計效率。
二是常念“緊箍咒”，管控風(fēng)險。 通過填報延伸原因、是否屬于審計實施方案確定的延伸范圍，以及是否經(jīng)審計組組長同意等要素，促進審計組根據(jù)審計實施方案合理確定延伸事項、延伸調(diào)查的范圍，嚴(yán)格遵守延伸調(diào)查程序，并對延伸調(diào)查結(jié)果進行充分討論，填報延伸調(diào)查臺賬過程成為規(guī)范延伸調(diào)查行為的“緊箍咒”，有效控制延伸過程中的審計風(fēng)險，促進了依法審計。
三是牽住“牛鼻子”，強化監(jiān)督。 署領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，審計機關(guān)的紀(jì)檢工作要“瞪大眼睛”，盯住重點事、重點人、重點環(huán)節(jié)。延伸調(diào)查臺賬一方面全面反映延伸調(diào)查結(jié)果、上報問題的形式、未上報問題的原因及決策過程，避免審計自由裁量權(quán)的隨意性，規(guī)范審計權(quán)力運行，另一方面全面反映審計人員在延伸調(diào)查期間食、住、行等情況，通過抓重點牽住延伸調(diào)查工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的兩個“牛鼻子”，有效強化了對審計權(quán)力運行的監(jiān)督。（黃燕）
