為全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地考核評(píng)價(jià)公務(wù)員德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性、主動(dòng)性,促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展,近年來(lái),審計(jì)署駐重慶特派員辦事處通過(guò)創(chuàng)新考核方式、細(xì)化考核指標(biāo)、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用等方式,不斷加大公務(wù)員量化考核力度,取得了較好的效果。
分類進(jìn)行考核,注重考核工作業(yè)績(jī)。公務(wù)員量化考核的生命在于考核結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確,但實(shí)際操作過(guò)程中,公務(wù)員量化考核結(jié)果有時(shí)易受工作性質(zhì)、任務(wù)分工、考核指標(biāo)和主觀判斷等諸多因素影響,如業(yè)務(wù)處室、職能處室人員因崗位特點(diǎn)、職責(zé)不同,就很難在“一把尺子”下進(jìn)行評(píng)價(jià)。又如,同一處室不同職級(jí)的干部因定位、分工不一樣,也不宜采用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。為此,該辦變“伯樂(lè)相馬”為“規(guī)則賽馬”,結(jié)合實(shí)際探索出分類考核的方式,即先將審計(jì)人員分為業(yè)務(wù)處室和職能處室兩類,再按照職級(jí)分為處室負(fù)責(zé)人、處級(jí)干部和一般干部進(jìn)行考核。針對(duì)不同類別人員,制定不同的量化考核評(píng)分表,增強(qiáng)了考核的針對(duì)性、有效性,確保同一類人員公務(wù)員量化考核結(jié)果可以橫向比較。同時(shí),該辦注重對(duì)工作業(yè)績(jī)的考核,將審計(jì)人員的工作業(yè)績(jī)予以量化,設(shè)置了職能工作、處室工作、理論研究成果、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資格職稱等多個(gè)考核指標(biāo),既保證了考核的可操作性,也兼顧了考核的靈活性,使得真正“想干事、會(huì)干事、干成事”的干部能夠在公務(wù)員量化考核中脫穎而出。
細(xì)化考核指標(biāo),層層分解落實(shí)責(zé)任。該辦將考核分為民主測(cè)評(píng)和工作業(yè)績(jī)兩大部分,民主測(cè)評(píng)占50%至60%,工作業(yè)績(jī)占40%至50%,設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)盡量細(xì)化,做到有據(jù)可循。在民主測(cè)評(píng)中,該辦盡可能減少主觀因素的影響,改變以往全辦大會(huì)測(cè)評(píng)的單一模式,將民主測(cè)評(píng)設(shè)置為德、能、勤、廉4個(gè)方面,不同類別人員的得分來(lái)源體現(xiàn)差異性,使民主測(cè)評(píng)的結(jié)果更為客觀、準(zhǔn)確,如處室負(fù)責(zé)人的民主測(cè)評(píng)得分由特派員、分管辦領(lǐng)導(dǎo)、全辦測(cè)評(píng)和處室測(cè)評(píng)得分組成,業(yè)務(wù)處室一般干部的民主測(cè)評(píng)得分由特派員、分管辦領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打分組成。在工作業(yè)績(jī)考核中,對(duì)于成果類的得分項(xiàng)目,分為自評(píng)、考評(píng)和征求意見(jiàn)等多個(gè)環(huán)節(jié),且要求提供紙質(zhì)證明材料,確保了考核的嚴(yán)肅性和結(jié)果的真實(shí)性。同時(shí),為體現(xiàn)考核辦法的與時(shí)俱進(jìn),該辦及時(shí)更新、完善考核指標(biāo)體系,每年都結(jié)合當(dāng)年的工作重點(diǎn),修訂公務(wù)員量化考核辦法,如將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、落實(shí)主體責(zé)任、思想政治工作等要求及時(shí)補(bǔ)充到考核內(nèi)容中。此外,該辦還加大對(duì)審計(jì)質(zhì)量、廉政、保密和安全事故的考核力度,實(shí)行一票否決,在取消當(dāng)事人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格的同時(shí),所在處室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。通過(guò)科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo),審計(jì)人員工作有了努力的方向,做到了責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳遞,切實(shí)增強(qiáng)了審計(jì)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和憂患意識(shí)。
注重結(jié)果運(yùn)用,充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。該辦規(guī)定,公務(wù)員量化考核得分原則上應(yīng)進(jìn)入業(yè)務(wù)處室或職能處室相應(yīng)職級(jí)干部的前40%,才具有推薦為優(yōu)秀等次人員的資格。對(duì)于公務(wù)員量化考核結(jié)果,該辦積極拓寬使用渠道,將公務(wù)員量化考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、交流掛職、出國(guó)培訓(xùn)的重要依據(jù),對(duì)量化考核排名靠前的,在出國(guó)培訓(xùn)、職務(wù)晉升等方面給予優(yōu)先考慮,對(duì)考核結(jié)果排名靠后的,幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析原因,制定措施,充分發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向與預(yù)警作用。從近兩年的情況來(lái)看,該辦公務(wù)員量化考核得分靠前的人員,基本都是業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、作風(fēng)優(yōu)良的干部,這也印證了公務(wù)員量化考核的有效性。通過(guò)公務(wù)員量化考核,該辦進(jìn)一步建立健全了獎(jiǎng)懲機(jī)制和約束機(jī)制,促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展,為充分發(fā)揮審計(jì)的基石和重要保障作用奠定了良好基礎(chǔ)。(楊威)