為深入貫徹落實十八屆三中、四中全會、《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》及全國審計工作會議精神，切實將“三嚴三實”要求貫徹到審計工作中，審計署駐南京特派員辦事處最近先后出臺了審計問題清單制度及干預(yù)審計工作行為登記報告制度，加強審計的全過程管理，保障審計獨立性，強化內(nèi)部管控，確保審計干部依法依規(guī)盡職履責(zé)。
一是嚴格內(nèi)控，建立審計發(fā)現(xiàn)問題清單制度，確保審計人員依法依規(guī)履職。為保障審計人員依法獨立履行審計監(jiān)督職責(zé)，加強審計發(fā)現(xiàn)問題（線索）的全過程管理，切實提高審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，南京辦建立了審計問題清單制度，要求各審計組每周均需按要求向辦領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)處、審計組長提交審計發(fā)現(xiàn)問題或線索一覽表，實時動態(tài)反映審計發(fā)現(xiàn)問題的情況；在報告階段，須注明一覽表中問題是否上審計報告初步交換意見稿、征求意見稿或代擬稿及不上報告原因，將責(zé)任落實到每一個問題、每一個人，強化跟蹤審理，進一步加強對審計現(xiàn)場的管理及審計過程的管控。與此同時，南京辦還要求進一步嚴格落實審計組若干重要事項操作指引，嚴格審計實施方案編制和組織實施、嚴格審計底稿編制和審核、嚴格證據(jù)獲取和核準，嚴格依法審計，實現(xiàn)事事依程序、留痕跡，有效規(guī)范自由裁量權(quán)。
二是著眼外防，實行干預(yù)審計工作行為登記報告制度，確保審計監(jiān)督權(quán)依法獨立運行。為切實將《審計署關(guān)于登記報告干預(yù)審計工作行為試行辦法》落到實處，積極構(gòu)筑保障審計獨立性的“防火墻”，南京辦結(jié)合工作實際制定出臺了《審計署南京特派辦關(guān)于登記報告干預(yù)審計工作行為實施辦法（試行）》，細化操作流程，要求審計人員在審計工作中遇到干預(yù)行為的，必須在規(guī)定時間內(nèi)及時按程序報告，并填寫登記報告表。干預(yù)的具體事項，干預(yù)方式，干預(yù)人的姓名、單位、職務(wù)，對干預(yù)事項的辦理過程和結(jié)果等情況都必須登記在案，并最終歸入審計項目檔案。對于未按要求及時登記報告的，將追究相應(yīng)人員的責(zé)任。此規(guī)定的執(zhí)行，一方面有效遏制了外部因素對審計監(jiān)督權(quán)的干擾，防止有些審計干部礙于情面，不敢查、不敢報；另一方面，責(zé)任追究制度的同步建立，進一步加強了審計干部在遇到干預(yù)行為時依法辦事、秉公辦理的自覺性，保證了審計作為公共資金“守護者”及權(quán)力運行 “緊箍咒”作用的發(fā)揮。（高曉燕）
