制度是規(guī)范隊(duì)伍行為的重要措施，也是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的保證。近年來(lái)，審計(jì)署駐西安特派員辦事處從立規(guī)矩開(kāi)始，深入推進(jìn)制度建設(shè)，通過(guò)制定和落實(shí)配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系，充分發(fā)揮制度在目標(biāo)引領(lǐng)、推動(dòng)工作等方面的導(dǎo)向作用，推進(jìn)了該辦干部隊(duì)伍整體建設(shè)。
制度制定集思廣益，增強(qiáng)制度的可操作性。該辦在制訂制度時(shí)注意聽(tīng)取、吸收廣大干部職工的意見(jiàn)、建議，采取自上而下、自下而上的辦法，反復(fù)醞釀?dòng)懻?，廣泛征求各方意見(jiàn)，把制訂制度的過(guò)程變?yōu)榻y(tǒng)一認(rèn)識(shí)、消除思想障礙的過(guò)程，不僅可增強(qiáng)制度的可操作性，而且也為制度的貫徹執(zhí)行奠定良好基礎(chǔ)。
制度建立科學(xué)規(guī)范，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。為保證干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、有序運(yùn)行，該辦根據(jù)工作需要和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在出來(lái)的突出問(wèn)題，先后制訂完善了干部考核、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、干部交流、考勤管理、離退休干部管理等方面11項(xiàng)針對(duì)性很強(qiáng)的制度。一是完善干部考核制度，激發(fā)干部職工工作熱情。修訂了《審計(jì)署西安特派辦處室年度工作考核辦法》、制訂了《審計(jì)署西安特派辦干部年度考核辦法》，實(shí)行量化計(jì)分，將考核指標(biāo)細(xì)化、量化到各處室及個(gè)人，對(duì)各個(gè)部門和個(gè)人完成崗位職責(zé)的情況及工作業(yè)績(jī)情況進(jìn)行考核，把考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、立功和干部提拔使用的重要依據(jù)。形成規(guī)范有序、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展和隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。二是建立健全教育培訓(xùn)制度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)育人。首先以規(guī)劃明確方向。在對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析、研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合該辦“老辦變強(qiáng)辦”五年規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)，先后出臺(tái)了《審計(jì)署西安特派辦培養(yǎng)四手人才的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《審計(jì)署西安特派辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)劃，明確了干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。其次是建立學(xué)習(xí)教育制度。堅(jiān)持把激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力作為抓好學(xué)習(xí)的突破口，修訂了《審計(jì)署西安特派辦在職人員教育培訓(xùn)管理暫行辦法》，為參加學(xué)歷教育、職稱教育、計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)教育的審計(jì)干部給予一定的學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)、考試費(fèi)支持，鼓勵(lì)干部在崗學(xué)習(xí)，提升發(fā)展后勁。三是推進(jìn)干部輪崗制度化，合理配置人力資源。制定了《審計(jì)署西安特派辦干部交流暫行規(guī)定》，對(duì)干部交流的種類、條件、年限、原則、程序、獎(jiǎng)懲等都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，建立了個(gè)人自薦、處室推薦、人教處審核、辦黨組審定的干部推選機(jī)制。減少隨意性，使交流工作步入常態(tài)化的軌道。同時(shí)注重激勵(lì)約束機(jī)制的建設(shè)，將干部交流工作與處室年度考核和個(gè)人年度考核掛鉤，對(duì)依規(guī)定積極參與交流的干部在選拔任用、處室考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，不服從組織決定參加交流的同志，按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。充分發(fā)揮每位交流干部的個(gè)人專長(zhǎng)，真正做到人盡其才，才盡其用，最大限度地實(shí)現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置。
制度執(zhí)行保障有力，增強(qiáng)制度的約束性。該辦建立健全考勤制度、請(qǐng)銷假制度、督辦制度、月度工作計(jì)劃監(jiān)督檢查制度、年度考核制度。形成領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，處室歸口承辦，職能部門綜合協(xié)調(diào)的督促檢查工作體系。采取日常檢查和集中檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促制度落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行，對(duì)黨組會(huì)、特派員辦公會(huì)決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)、處室月目標(biāo)任務(wù)完成等情況進(jìn)行督辦，明確到黨組成員和有關(guān)處室的負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。對(duì)督辦不力的，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，定期不定期地對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況組織集中檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行制度的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。以制度提效能，多措并舉抓落實(shí)。（劉靜）
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