近年來,審計署駐鄭州特派員辦事處從審計質(zhì)量的責(zé)任主體、激勵機制、監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制等方面入手,采取多種措施,提高審計人員責(zé)任意識和風(fēng)險意識,督促審計人員正確履行職責(zé),完善分級質(zhì)量控制體系,不斷提高審計工作質(zhì)量和水平。 一是加強普法宣傳、法規(guī)培訓(xùn)力度,強化質(zhì)量意識。一方面以現(xiàn)行憲法頒布實施30周年和國家審計制度確立30周年為契機,通過開展“四個一”活動,即“組織一次考試、搞好一次宣傳、開展一次討論、提交一篇論文”,積極做好審計法律法規(guī)知識宣傳活動,進一步增強干部職工法治觀念,形成自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍,推動審計法制化進程。另一方面利用年中整訓(xùn)開展審計質(zhì)量培訓(xùn)專題講座,總結(jié)歸納日常審理和優(yōu)秀審計項目評選過程中發(fā)現(xiàn)的影響審計質(zhì)量的問題,提醒審計人員貫徹落實國家審計準則要求,摒棄習(xí)慣性錯誤做法,加強規(guī)范化水平,提高審計質(zhì)量。 二是將審計質(zhì)量與考核掛鉤,建立激勵機制。一方面實行審計質(zhì)量一票否決制。該辦處室考核辦法中規(guī)定“審計工作出現(xiàn)重大失誤或重大責(zé)任事故,造成嚴重不良影響的處室不得確定為年度考核優(yōu)秀處室”,公務(wù)員個人考核辦法中規(guī)定“對于審計質(zhì)量出現(xiàn)重大失誤的實行一票否決,當年不能確定為優(yōu)秀或稱職等次”。另一方面將質(zhì)量控制納入考核內(nèi)容。在處室考核辦法的基礎(chǔ)上制訂處室質(zhì)量控制考核細則,明確審計程序、實施方案、審計實施、審計文書四類十二項三十一個質(zhì)量控制點;公務(wù)員考核辦法對于審計報告等業(yè)績內(nèi)容的計分標準,要求必須是符合質(zhì)量控制要求的審計報告和審計工作底稿才予以計分。 三是采取質(zhì)量檢查和審理通報的方式,建立監(jiān)督機制。一方面到審計現(xiàn)場審理或質(zhì)量檢查。2012年,該辦先后對財政大格局審計項目、社會保障資金審計項目、省長經(jīng)濟責(zé)任審計等重點項目實施現(xiàn)場審理或質(zhì)量檢查,重點關(guān)注審計項目組織實施、審計現(xiàn)場管理等環(huán)節(jié)貫徹落實國家審計準則等制度的情況,協(xié)助審計組查漏補缺,及時發(fā)現(xiàn)、化解、處理質(zhì)量隱患,與審計組共同構(gòu)建審計質(zhì)量控制的內(nèi)生屏障。另一方面嘗試審理情況通報制度。去年,結(jié)合項目審理情況,該辦兩次通報審計項目實施中存在的影響審計質(zhì)量方面的突出問題及薄弱環(huán)節(jié),并分析問題存在的原因、提出改進措施,要求審計人員以辦“基礎(chǔ)管理年”活動為契機,樹立嚴謹細致的工作作風(fēng),認真履行分級質(zhì)量控制責(zé)任,將加強質(zhì)量管理落到實處。 四是制定制度、成立機構(gòu),建立責(zé)任追究機制。一方面采用“四結(jié)合”方式,即將國家審計準則和署追究辦法與特派辦審計工作實際相結(jié)合,將職責(zé)和責(zé)任相結(jié)合,將教育與懲戒相結(jié)合,將追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合,制訂辦審計項目崗位職責(zé)及質(zhì)量責(zé)任追究辦法,在審計署責(zé)任追究辦法的基礎(chǔ)上,進一步細化崗位職責(zé)、責(zé)任劃分、追究方式和程序,完善審計項目質(zhì)量監(jiān)督問責(zé)機制。另一方面根據(jù)該辦崗位職責(zé)及責(zé)任追究辦法,設(shè)立審計項目質(zhì)量檢查委員會,保證責(zé)任追究主體的穩(wěn)定性、廣泛性和權(quán)威性。委員會的職責(zé)是負責(zé)匯總發(fā)現(xiàn)的審計項目質(zhì)量問題,對審計項目質(zhì)量責(zé)任事件進行評估,根據(jù)問題的性質(zhì)和產(chǎn)生的后果,組織有關(guān)部門組成調(diào)查組,審定調(diào)查組出具的審計質(zhì)量責(zé)任調(diào)查報告,并提出審計項目質(zhì)量責(zé)任追究意見。(馮果)
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