為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”和劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出要有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、保障性安居工程等民生項(xiàng)目審計(jì)的要求，去年以來(lái)，審計(jì)署駐長(zhǎng)春特派員辦事處依照國(guó)家法律規(guī)定和審計(jì)署工作安排，拓展審計(jì)思路，多措并舉扎實(shí)做好社會(huì)保障審計(jì)工作，積極發(fā)揮國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理的作用。
一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。我國(guó)社會(huì)保障體系涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利三方面，其中社會(huì)保險(xiǎn)又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，呈現(xiàn)險(xiǎn)種多、政策相對(duì)復(fù)雜的特點(diǎn)。該辦在每個(gè)社會(huì)保障審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)始之前，都要組織審計(jì)人員研究政策法規(guī)、請(qǐng)被審計(jì)單位各部門(mén)介紹政策執(zhí)行情況、與專家學(xué)者座談，掌握各類社會(huì)保障制度的歷史背景、現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制和呈現(xiàn)特點(diǎn)等情況，并梳理匯編成冊(cè)，為項(xiàng)目實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是細(xì)化審計(jì)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和控制。對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，該辦在深入開(kāi)展審前調(diào)查、摸清基本情況的基礎(chǔ)上，細(xì)化審計(jì)實(shí)施方案編制內(nèi)容，明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)資料需求、審計(jì)實(shí)施方法與步驟等情況。同時(shí)提出專題研究的問(wèn)題和創(chuàng)新審計(jì)方法的思路以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)審定實(shí)施方案，使參審人員嚴(yán)格按照實(shí)施方案操作，實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案指導(dǎo)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)、控制審計(jì)過(guò)程的作用。項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)組進(jìn)一步在細(xì)化審計(jì)步驟和方法，完善審計(jì)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，編制操作手冊(cè)，用于指導(dǎo)今后的審計(jì)實(shí)踐。
三是探索應(yīng)用多部門(mén)分散管理類數(shù)字化審計(jì)模式。針對(duì)社會(huì)保障審計(jì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利多達(dá)30余項(xiàng)的專項(xiàng)資金和財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、社保等多部門(mén)資料的“碎片化”管理現(xiàn)狀，該辦積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，逐漸探索出以“政策分析多核化、數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、‘孤島’信息關(guān)聯(lián)化、數(shù)據(jù)稽核全面化、取證模式標(biāo)準(zhǔn)化”為特點(diǎn)的多部門(mén)分散管理類業(yè)務(wù)數(shù)字化審計(jì)模式，并在城市最低生活保障資金審計(jì)、保障性住房審計(jì)和社會(huì)保障資金審計(jì)等6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中積極應(yīng)用，其中3個(gè)社會(huì)保障審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
四是拓展審計(jì)思路，著力打造審計(jì)“精品”。該辦牢固樹(shù)立成果意識(shí)，把審計(jì)實(shí)施和政策研究、理論研究結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加大對(duì)政策綜合、分析的深度和力度，辦領(lǐng)導(dǎo)親自參與和指導(dǎo)對(duì)審計(jì)成果的精加工、深加工；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索，注意情節(jié)，注意落實(shí)責(zé)任，尤其是在業(yè)務(wù)程序上落實(shí)責(zé)任，著力打造審計(jì)“精品”。（薛繼征）
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