為進(jìn)一步規(guī)范法制審理工作，打造法制審理專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，最近，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，審計(jì)署駐重慶特派員辦事處將審理業(yè)務(wù)文書(shū)需注意的要點(diǎn)、審理相關(guān)資料的收集方法、審理常用法規(guī)目錄等編輯成冊(cè)，供法制部門(mén)法制審理人員使用，同時(shí)作為全辦審計(jì)人員質(zhì)量控制的重要參考資料，不斷提升審計(jì)質(zhì)量水平。
一是內(nèi)容覆蓋全面，可操作性強(qiáng)。手冊(cè)分為四個(gè)部分，包括實(shí)施方案審理要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審理指南、審計(jì)結(jié)果文書(shū)審理要點(diǎn)和審理常用法規(guī)目錄，從審計(jì)開(kāi)始階段的實(shí)施方案審理，到審計(jì)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)審理，再到現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束后的結(jié)果文書(shū)審理，涵蓋了審計(jì)的全過(guò)程。同時(shí)，手冊(cè)具有較強(qiáng)的可操作性，如對(duì)于審計(jì)結(jié)果文書(shū)的審理，手冊(cè)列出了要素、格式、評(píng)價(jià)、表述、法規(guī)、數(shù)字等22個(gè)審理要點(diǎn)，以指導(dǎo)法制人員全面審理結(jié)果文書(shū)，保證審計(jì)質(zhì)量。
二是突出現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審理注意事項(xiàng)。根據(jù)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作的特點(diǎn)，該辦制訂的法制審理手冊(cè)將現(xiàn)場(chǎng)審理內(nèi)容劃分為審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況、重大問(wèn)題的定性和取證情況、審計(jì)程序的合規(guī)性情況、審計(jì)文書(shū)的使用情況、審計(jì)表格的取證情況和其他需要關(guān)注的事項(xiàng)，并在劃定審理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審理意見(jiàn)書(shū)。對(duì)照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和該辦審計(jì)質(zhì)量控制細(xì)則，手冊(cè)明確了上述審理內(nèi)容的具體標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審理跨越了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的前期、中期和后期，手冊(cè)還根據(jù)審計(jì)開(kāi)展的不同階段，區(qū)分了不同的側(cè)重內(nèi)容。
三是對(duì)信息化條件下法制審理提出新要求。隨著被審計(jì)單位信息化環(huán)境的變化，以及審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的推進(jìn)，審計(jì)的載體、對(duì)象和內(nèi)容等要素發(fā)生了較大的變化，對(duì)法制審理工作產(chǎn)生了一定的影響。作為該辦重點(diǎn)創(chuàng)新事項(xiàng)的一部分，法制審理手冊(cè)還總結(jié)了信息化條件下的法制審理要點(diǎn)。如，針對(duì)審計(jì)對(duì)象已由紙質(zhì)的憑證、賬簿和報(bào)表轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，而電子數(shù)據(jù)具有無(wú)形性、易修改等特點(diǎn)，手冊(cè)將利用電子數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的審理過(guò)程細(xì)化為三個(gè)環(huán)節(jié)：首先是數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，對(duì)采集被審計(jì)單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源、大小、時(shí)間范圍的記錄情況進(jìn)行審理，及審理被審計(jì)單位對(duì)上述數(shù)據(jù)的確認(rèn)和對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整的承諾情況；其次是數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)，對(duì)審計(jì)組利用電子數(shù)據(jù)分析的計(jì)算機(jī)語(yǔ)句和結(jié)果記錄情況進(jìn)行審理；最后是結(jié)果確認(rèn)環(huán)節(jié)，審理被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組分析結(jié)果的書(shū)面確認(rèn)情況。（陳渝）
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