近日，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神的基礎(chǔ)上，審計(jì)署駐太原特派員辦事處對(duì)正在實(shí)施的“三款科目資金”審計(jì)項(xiàng)目全面梳理，提出注重三個(gè)結(jié)合，以評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果為導(dǎo)向，將十八大的生態(tài)文明建設(shè)要求落實(shí)到科目資金審計(jì)中。
一是突出重點(diǎn)，審計(jì)項(xiàng)目選擇與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。科目資金審計(jì)緊密聯(lián)系相關(guān)省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，牢牢把握“促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這條主線，以當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，突出不同地區(qū)特點(diǎn)。經(jīng)過分析研究，審計(jì)組分別將北方采暖區(qū)既有建筑節(jié)能與計(jì)量改造項(xiàng)目、節(jié)能汽車、鋼鐵行業(yè)等作為各地區(qū)工作重點(diǎn)，以促進(jìn)資源節(jié)約相關(guān)政策落實(shí)為主要任務(wù)，努力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二是明確目標(biāo)，項(xiàng)目審計(jì)與評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果相結(jié)合。為了正確評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)資金政策實(shí)施效果，該辦認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，掌握每一項(xiàng)專項(xiàng)資金的設(shè)立背景、依據(jù)和政策目標(biāo)，針對(duì)專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，弄清項(xiàng)目實(shí)施情況、資金到位及撥付使用情況等，進(jìn)而評(píng)價(jià)預(yù)期政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，財(cái)政資金是否發(fā)揮應(yīng)有效益。
三是加強(qiáng)分析研究，發(fā)現(xiàn)問題與分析原因相結(jié)合。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)組注重從體制機(jī)制制度層面深入分析，從更高層次發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。如在北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢、項(xiàng)目變更率高等問題。經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)主要原因是該市尚未建立節(jié)能評(píng)估體系、未實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)，導(dǎo)致用戶未享受到改造帶來的實(shí)在好處，供熱公司成本也沒有因?qū)嵤└脑於行Ы档?，因此供熱公司和用戶雙方對(duì)實(shí)施改造積極性不高，甚至有抵制情緒。為解決這一問題，該辦審計(jì)建議“科學(xué)規(guī)劃改造區(qū)域，對(duì)已完成改造項(xiàng)目實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，對(duì)供熱公司建立利益補(bǔ)償機(jī)制”，有效提高了各個(gè)方面實(shí)施改造的積極性。（閆建軍 方燾育）
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