歷時5個多月、多次封閉研討、數(shù)易其稿，《審計署長沙特派辦審計現(xiàn)場管理指南（試行）》于日前定稿?！吨改稀饭卜?1章159條，附有43個附件，篇幅近5萬字，它涵蓋業(yè)務(wù)管理、進度管理、資料和保密管理、外勤經(jīng)費管理、信息化管理、突發(fā)事件管理、廉政風(fēng)險管理、黨建和文化建設(shè)管理等多方面內(nèi)容，對審計現(xiàn)場管理作了較為全面、深入、詳細的規(guī)范。
審計現(xiàn)場管理在審計管理中具有基礎(chǔ)性的地位，起著關(guān)鍵性的作用。審計業(yè)務(wù)管理的難點在審計現(xiàn)場，審計業(yè)務(wù)管理的重點也在審計現(xiàn)場，審計質(zhì)量控制的關(guān)鍵還是在審計現(xiàn)場。而審計現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀卻不容樂觀，缺乏科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)。為把審計法律法規(guī)的要求具體化，把審計現(xiàn)場的行為規(guī)范化，把審計操作中的盲點最小化，該辦決定花大力氣制定《指南》。為確保《指南》的質(zhì)量，長沙辦抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干組成編寫小組，特派員也對編寫工作進行全程指導(dǎo)。
2010年7月以來，該辦組成課題組重點攻關(guān)科研課題《審計現(xiàn)場管理》，形成了二十幾萬字的成果并已出版成書?！吨改稀放c《審計現(xiàn)場管理》課題一脈相承，融入科學(xué)的管理理念，充分利用課題研究成果，體現(xiàn)了很強的科學(xué)性。《指南》將審計現(xiàn)場進度管理、成果管理、溝通管理等提升到了重要位置，這些內(nèi)容均來自于課題研究的體系構(gòu)架。
《指南》適用于在審計現(xiàn)場執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的各項行為，從成立審計組開始至審計出點交換意見會結(jié)束，全過程、全方位作出系統(tǒng)規(guī)范，體現(xiàn)較強綜合性?！吨改稀凡季趾侠?，結(jié)構(gòu)明晰，橫向囊括了審計現(xiàn)場管理的全部要素，縱向覆蓋了審計現(xiàn)場管理的各個環(huán)節(jié)，既是審計組執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，又是進行審計現(xiàn)場管理的依據(jù)。
《指南》基于實踐，勇于創(chuàng)新，根據(jù)特派辦實際情況，創(chuàng)造性地設(shè)置了“審計現(xiàn)場負責(zé)人”和“副主審”等職務(wù)。《指南》提出要對審計人員現(xiàn)場履職情況進行鑒定，并將鑒定結(jié)果與公務(wù)員考核掛鉤。《指南》還對”文明審計“作出具體規(guī)定，對審計人員的著裝、談吐、禮儀、辦公環(huán)境等都細致規(guī)定，把文明審計的要求具體化、制度化。此外，《指南》還規(guī)定審計進點前需進行調(diào)查了解的要發(fā)送調(diào)查函，審計證據(jù)上的重要要素需用彩筆進行標(biāo)注等，這些均是該辦不斷總結(jié)的結(jié)果。
《指南》的制定，對規(guī)范審計現(xiàn)場行為、保證審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，具有重要意義。該辦將在相關(guān)審計項目中試行《指南》，并及時總結(jié)經(jīng)驗將其不斷修訂完善。（王蓓 黃波）
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