近年來，審計(jì)署駐重慶特派辦在開展資源環(huán)境審計(jì)中，針對資源環(huán)境審計(jì)政策性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)的保障作用，圍繞開展研究式審計(jì)這條主線，把握政策評估審計(jì)和專業(yè)內(nèi)容審計(jì)兩個(gè)著力點(diǎn)，努力提升審計(jì)工作的效率和成果。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，保障資源環(huán)境審計(jì)工作的順利開展。該辦從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面夯實(shí)資源環(huán)境審計(jì)工作基礎(chǔ)，成立環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由該辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，全面領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境審計(jì)工作。近年來，該辦共引進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)專業(yè)人員3名。同時(shí)，該辦通過召開審前研討等“四會(huì)”的方式，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
二、將審計(jì)實(shí)踐與審計(jì)理論相結(jié)合，深入開展研究式審計(jì)。近年來，該辦提出“將審計(jì)實(shí)踐與審計(jì)理論研究相結(jié)合，發(fā)揮兩者的‘溢出效應(yīng)’，走研究式審計(jì)發(fā)展道路”的總體思路。在審計(jì)項(xiàng)目前期調(diào)查階段，審計(jì)組即根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定相關(guān)宏觀政策和審計(jì)方法的研究課題，并且在項(xiàng)目實(shí)施過程中結(jié)合審計(jì)實(shí)踐進(jìn)行研究。該辦通過這種方式，一方面促進(jìn)審計(jì)調(diào)查工作的深化，另一方面積累審計(jì)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)多出好審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)理論三項(xiàng)成果。
三、積極探索資源環(huán)境政策評估審計(jì)，把握審計(jì)調(diào)查的政策高度。自2007年以來，我國資源環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了政策調(diào)整期，需要將政策評估擺在資源環(huán)境審計(jì)突出位置。該辦在資源環(huán)境審計(jì)中，積極運(yùn)用公共政策評估理論，探索政策評估審計(jì)模式，避免零散式地查處問題，而是著力促進(jìn)審計(jì)更加系統(tǒng)的、前瞻的發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。一是對已經(jīng)成熟的資源環(huán)境政策，著重調(diào)查政策執(zhí)行情況，關(guān)注政策本身是否已滯后于相關(guān)工作發(fā)展的需要；二是對尚處在試點(diǎn)階段的政策，著重調(diào)查政策實(shí)踐中的新情況和新問題，以促進(jìn)政策更加完善、更好地實(shí)施；三是對“屢審屢犯”或者存在的具體問題，著重從體制機(jī)制制度層面分析影響政策實(shí)施效果的原因。
四、積極探索審計(jì)方法，提高審計(jì)的專業(yè)水準(zhǔn)。根據(jù)資源環(huán)境審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，該辦在審計(jì)實(shí)踐中積極探索相關(guān)專業(yè)審計(jì)方法，提高審計(jì)調(diào)查的專業(yè)化水平。例如在對某市重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排審計(jì)中，審計(jì)組聘請相關(guān)專家，采取集中培訓(xùn)和審中指導(dǎo)的方式，促進(jìn)審計(jì)人員掌握節(jié)能工程審查的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)虛報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、虛構(gòu)節(jié)能量套取中央財(cái)政專項(xiàng)資金等問題。又如在對某省黃河流域水污染防治和水資源保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，審計(jì)組聘請水土保持專家，積極探索水土保持審計(jì)的新路子，取得了顯著成果，積累了進(jìn)一步開展有關(guān)資源環(huán)境審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。（曾穩(wěn)祥）
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