近年來,審計署駐西安特派辦在建設(shè)項目、外債項目績效審計中,堅持定性分析與定量分析相結(jié)合、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合、建設(shè)與運營相結(jié)合、審計人員與外聘專家相結(jié)合的作法,保證了績效評價的科學(xué)準(zhǔn)確和客觀公正,同時還發(fā)現(xiàn)了施工質(zhì)量存在隱患、損失浪費、設(shè)備閑置等重大違法違規(guī)和影響項目效益的問題。 一是定性分析與定量分析相結(jié)合。該辦在績效審計中堅持將定性分析與定量分析相結(jié)合、靈活運用的原則,對社會效益的評價,通常以定性分析為主,定量分析為輔;對經(jīng)濟效益的評價,則多以定量分析為主,以定性分析為輔,保證了績效評價的客觀準(zhǔn)確。 二是經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合。近年來,審計的很多項目屬于公益項目、環(huán)保項目或扶貧項目,因此 該辦在績效審計評價中堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合,兼顧短期效益與長期效益、直接效益與間接效益、內(nèi)部效益與外部效益之間的關(guān)系,避免了僅從經(jīng)濟效益上進行評價的片面性。 三是建設(shè)與運營相結(jié)合。該辦堅持從建設(shè)目標(biāo)完成情況和運營目標(biāo)實現(xiàn)情況兩個角度對項目整體績效進行評價。例如在評價項目的效率性時,既從立項審批、施工管理、投資保障、設(shè)備采購等方面評價項目的執(zhí)行效率,又從資金運用、設(shè)備利用、盈利能力等方面評價項目的運營效率。 四是審計人員與外聘專家相結(jié)合。該辦堅持審計人員的審計經(jīng)驗與外聘專家的專業(yè)知識有機結(jié)合,通過充分發(fā)揮外聘專家的專業(yè)參謀作用,幫助審計人員迅速解決技術(shù)難點,準(zhǔn)確切入重點,找準(zhǔn)疑點,既提高了審計效率,又降低了審計風(fēng)險。(寇永紅)
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