日前，審計署駐鄭州特派辦本著探索創(chuàng)新、提升成果的指導(dǎo)思想，拓展工作思路，結(jié)合近幾年開展的預(yù)算執(zhí)行審計，對預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的特點(diǎn)及產(chǎn)生問題的體制、機(jī)制、制度、管理等層面的原因進(jìn)行了綜合性分析，在此基礎(chǔ)上提出了下一步深化預(yù)算執(zhí)行審計的建議。
一是探索“資金、資產(chǎn)、職責(zé)”三位一體的預(yù)算執(zhí)行審計模式。堅持以被審計單位預(yù)算執(zhí)行為核心，積極探索“資金、資產(chǎn)、職責(zé)”三位一體的預(yù)算執(zhí)行審計模式，既是預(yù)算執(zhí)行審計的發(fā)展方向與趨勢，也是深化預(yù)算執(zhí)行審計的重要舉措。審計實(shí)施中，緊緊圍繞“資金管理、資產(chǎn)安全、職責(zé)履行”三個方面的內(nèi)容，在核實(shí)資金、資產(chǎn)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化對被審計單位職責(zé)履行情況的審計，將查出重大違法違紀(jì)問題與反映部門體制、機(jī)制、制度相結(jié)合，綜合分析產(chǎn)生問題的原因，提出針對性的審計建議，推動被審計單位完善制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化職責(zé)履行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，健全完善責(zé)任制、問責(zé)任制與責(zé)任追究制。
二是探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式。堅持用數(shù)字化帶動信息化，用信息化推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新，增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查錯糾弊、規(guī)范管理、提高效率的能力。充分利用預(yù)算單位財務(wù)核算系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化分析研究與計算機(jī)仿真預(yù)測，揭示預(yù)算管理中存在的苗頭性與傾向性問題；同時，按財政、稅務(wù)、海關(guān)等行政事業(yè)單位不同類型，分別建立預(yù)算執(zhí)行的計算機(jī)審計軟件模型，推動信息化環(huán)境下的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計，不斷提升審計成果。
三是探索“審計質(zhì)量過程控制”，注意查處重大違法違規(guī)問題。針對預(yù)算單位違紀(jì)問題項(xiàng)目化、違法問題隱蔽化的新特點(diǎn)，積極探索“審計質(zhì)量過程控制”，注重揭示重大違法違紀(jì)問題。審計實(shí)施中，結(jié)合審計質(zhì)量要素及人力資源情況，建立審計質(zhì)量分級控制制度，明確參審人員的質(zhì)量控制職責(zé)及承擔(dān)的責(zé)任，防范與規(guī)避可能出現(xiàn)的審計風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動中存在的異常現(xiàn)象與預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的異常變化，加大對重大違法行為的檢查力度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。（馮亞輝 朱元歌）
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