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審計署武漢辦圍繞民生開展社保審計
 
【時間:2011年10月18日】 【來源:審計署武漢辦】字號: 【大】 【中】 【小】

    近年來,審計署駐武漢特派辦在社保審計工作中緊緊圍繞“科學發(fā)展,維護民生”這一主線,重點關(guān)注社會保障領(lǐng)域人民群眾所關(guān)心的熱點和反映較多的難點問題,加強分析研究,督促地方政府加強整改,較好地發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

    武漢辦現(xiàn)在的社保審計處是2009年3月按照審計署“三定”方案,經(jīng)審計署武漢辦黨組研究決定,由該辦金融審計二處整體轉(zhuǎn)型成立的。轉(zhuǎn)型之初,由于秉承金融審計查處大案要案的慣性思維,審計理念出現(xiàn)偏差,審計目標不夠明確,加上初涉社保審計領(lǐng)域,對其特點把握不夠,導致首個審計項目出師不利,效果不理想。知恥而后勇,殘酷的現(xiàn)實使他們陷入了深深地反思。他們靜下心來,認真查找工作中存在的缺陷和不足,分析原因,及時組織全處加強科學審計理念的學習,吃透黨和政府事關(guān)國計民生的一系列相關(guān)政策和法規(guī),掌握黨的惠民、利民政策,加強分析研究,迅速扭轉(zhuǎn)了不利局面。

    創(chuàng)新方法  促進整改

    
2009年末至2010年初,他們負責對湖北省城市居民最低生活保障資金的審計。城市低保制度是國家為解決城市最困難群眾基本生活、維護社會穩(wěn)定的一項重要民生政策,低保對象在每月領(lǐng)取低保金的同時,還享受醫(yī)療、保障性住房、教育、臨時救助、再就業(yè)等一系列的優(yōu)惠政策。如何保障廣大弱勢群體的切身利益不受損害,如何保證國家有限的資金和公共資源惠及到真正的弱勢群體,他們感到肩上的擔子十分沉重。他們抓住家庭收入核實這一低保對象認定工作的難點,創(chuàng)新思路,爭取延伸審計所在城市政府及相關(guān)部門的支持,取得了房產(chǎn)登記、住房公積金、養(yǎng)老保險、人口死亡登記等方面的數(shù)據(jù),創(chuàng)造條件開展計算機審計。通過將上述信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與當?shù)爻鞘械捅P畔⑦M行關(guān)聯(lián)分析,查出大量疑點后,作為延伸及入戶調(diào)查的重點。然后,審計組迅速與各地民政部門加強溝通,取得他們的支持,與基層民政部門、街道、社區(qū)工作人員一道,聯(lián)合組成多個調(diào)查核實小組,分赴各街道、社區(qū)、低保家庭,展開大量的調(diào)查核實工作。所延伸城市的大街小巷留下了審計干部匆匆的身影。面對部分低保對象的不理解,有時甚至冒著被清退對象人身威脅的危險,他們在全面核實被調(diào)查低保對象家庭成員真實收入的基礎(chǔ)上,一方面嚴格執(zhí)行政策,對不符合條件的對象堅決予以清退;另一方面充分考慮少數(shù)家庭實際狀況,如因病致貧、因?qū)W致貧等,對其暫時保留低保待遇;面對少數(shù)不配合的低保家庭,審計人員耐心細致地做好他們的思想工作,向低保對象講政策、算經(jīng)濟賬,用人性化的工作方法,讓低保對象心服口服,力爭在公平正義和社會和諧穩(wěn)定之間尋求平衡點。通過一段時間的清查,發(fā)現(xiàn)大量不符合條件的低保家庭。審計結(jié)束后,他們及時加強跟蹤聯(lián)系,督促地方政府加強整改。湖北省政府迅速啟動了城鄉(xiāng)低保專項清理行動,對全省城市、農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況、資金管理情況和“關(guān)系保、人情?!钡葐栴}進行了全面清查。在清查中,各地充分借鑒了我辦的計算機信息分析辦法。據(jù)統(tǒng)計,全省共清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象20.15萬人,占清理前全省城鄉(xiāng)低保對象總?cè)藬?shù)的6.2%,全年預計減少城鄉(xiāng)低保資金支出2.53億元。在做好專項清查的同時,湖北省還舉一反三,加強制度建設,規(guī)范了低保對象認定工作,并確定鄂州市為家庭收入信息比對試點單位,逐步建立健全以信息比對為主要手段的城市低保動態(tài)管理機制。

    加強分析  增強“免疫

    2010年5至7月,湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金專項審計調(diào)查,他們充分克服社保審計點多面廣、資金分散,審計力量相對有限的矛盾,晚上加班分析數(shù)據(jù),白天奔赴各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,調(diào)查走訪農(nóng)戶,重點分析了鄂州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)?!耙惑w化”運行的優(yōu)點以及體制機制方面存在的缺陷和障礙,國家基本藥物制度運行及地方財政經(jīng)費補償不足等方面的存在的問題和困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部管理薄弱以及各地監(jiān)管力量普遍不足的矛盾,農(nóng)民重復參加新農(nóng)合和居民醫(yī)保所帶來的后果等,《人民日報》、新華社等中央8大媒體對上述情況進行了深度報道,并被各大媒體和綜合類網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)載,社會反響強烈。在做好常規(guī)審計的同時,他們還大膽探索,開展信息系統(tǒng)審計。在摸清全省總體情況的基礎(chǔ)上,重點分析了該省新農(nóng)合信息系統(tǒng)在功能設計、數(shù)據(jù)輸入控制和系統(tǒng)運行等方面存在一些不規(guī)范、不完善,以及容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞等問題。為此,他們提出審計建議,對現(xiàn)行的新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)進行升級改造,建立起基于整合省級數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一平臺,加大信息管理系統(tǒng)推廣使用力度,促進全面省各級定點醫(yī)療機構(gòu)與新農(nóng)合信息系統(tǒng)的全面對接。這一建議引起省政府高度重視,積極研究制定加強新農(nóng)合信息化建設的方案,解決全省參合農(nóng)民“一卡通”問題。按照省政府的總體部署和安排,省衛(wèi)生廳協(xié)同武漢城市圈內(nèi)各級地方政府、網(wǎng)絡運營商、軟件開發(fā)商共同合作,充分利用信息化技術(shù),加強新農(nóng)合省級信息平臺和縣級數(shù)據(jù)中心建設,建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)等四級管理經(jīng)辦機構(gòu)和省、市、縣、鄉(xiāng)、村等五級醫(yī)療機構(gòu)的新農(nóng)合專用網(wǎng)絡,逐步實現(xiàn)參合農(nóng)村居民新型農(nóng)村合作醫(yī)療、健康管理一卡通。12月23日上午,武漢1+8城市圈農(nóng)村居民健康“一卡通”工程正式啟動。該工程惠及41個開展新農(nóng)合工作的縣(市、區(qū)),參合人數(shù)為1880多萬人。武漢城市圈新農(nóng)合一卡通正式開通后,將進一步方便群眾就醫(yī),加強流程監(jiān)管,堵塞漏洞,提高服務能力和服務效率。

    加強教育  凝聚人心

    
他們還善于利用社保審計資源,充分開展國情社情教育,增強處室凝聚力和戰(zhàn)斗力。社保審計所接觸到的普遍是社會最基層的困難群眾,審計所到之處是耳聞目睹到社會弱勢群體的呼聲和困難的生活現(xiàn)狀。他們充分利用這一教育資源,開展國情和社情教育,增強 “三員”意識。如在審計調(diào)查棚戶區(qū)改造情況時,他們深入貧困家庭,進行訪貧問苦;低保資金審計時,他們走街串戶,察看低保對象的生活現(xiàn)狀,實地了解和體會他們生活困境,切身體會到他們生活的困難與艱辛。2010年初,他們到江夏區(qū)金口福利院實地調(diào)研時,看到福利院的孤寡老人的生活現(xiàn)狀,耳聞目睹他們的生活困難,每個同志的思想受到洗禮,處內(nèi)同志紛紛獻愛心,向他們捐獻4700元的春節(jié)物資。通過這些活動,使大家在工作接受教育,在教育中開展工作,潛移默化,相得益彰,形成了處室創(chuàng)先爭優(yōu)、團結(jié)和諧的良好氛圍,為處室各項工作的開展發(fā)揮了重要保障作用。(李家志)
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