近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施。在2010至2011年財(cái)政大格局審計(jì)中，審計(jì)署駐上海特派辦圍繞農(nóng)民工這一特殊群體，注重發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女教育、農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)等方面存在的問題和情況，推動(dòng)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
一是關(guān)注了農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問題。國(guó)家要求保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育：輸入地政府要將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算；輸入地政府對(duì)委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量。審計(jì)發(fā)現(xiàn)某市在農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育方面存在教育獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付不及時(shí)、使用進(jìn)度緩慢、部分地區(qū)利用中央獎(jiǎng)勵(lì)資金抵頂區(qū)級(jí)財(cái)政撥款等情況，同時(shí)民辦農(nóng)民工子女學(xué)校投入資金不足致使普遍存在辦學(xué)水平不高、教師素質(zhì)偏低，且相當(dāng)一部分教師沒有教師資格證。如2010年，該市某區(qū)19所農(nóng)民工子女學(xué)校的731名專任教師中，大專以下學(xué)歷的有224人，占30%；未評(píng)職稱的有599人，占82%；未取得教師資格的有151人，占20%。
二是關(guān)注了農(nóng)民工的培訓(xùn)就業(yè)問題。國(guó)家要求加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)民工的培訓(xùn)責(zé)任，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，中央和地方各級(jí)財(cái)政要加大支持力度。審計(jì)發(fā)現(xiàn)該市用于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的中央就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用進(jìn)度緩慢，結(jié)余大，使用效益低。如該市部分區(qū)2009至2010年獲得的中央就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中大部分沒有得到有效使用，結(jié)余率分別高達(dá)67%和54%，2010年底結(jié)余資金占當(dāng)年撥入數(shù)的127%。
審計(jì)署上海辦將在后續(xù)審計(jì)中，繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民工問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策的修訂完善，推動(dòng)各項(xiàng)措施的執(zhí)行到位，確保農(nóng)民工權(quán)益得到保障。（陳文夏）
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