今年是國家審計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施的第一年，修訂后的國家審計(jì)準(zhǔn)則對審計(jì)作業(yè)模式與流程作出了新的規(guī)定。為了適應(yīng)新的要求，進(jìn)一步提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，審計(jì)署駐南京特派辦緊緊圍繞全國審計(jì)工作會議精神和辦黨組提出的“加強(qiáng)現(xiàn)場管理，落實(shí)崗位責(zé)任，提高素質(zhì)能力，擴(kuò)大審計(jì)成果”的總體工作思路，采取扎實(shí)有效措施，深入推進(jìn)國家審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)。
一、及時研究制定具體貫徹落實(shí)意見。為了進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立服務(wù)意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，明確責(zé)任，細(xì)化要求，促進(jìn)全年審計(jì)工作任務(wù)的順利完成，南京辦及時研究制定了貫徹落實(shí)國家審計(jì)準(zhǔn)則的具體意見，重點(diǎn)包括四項(xiàng)內(nèi)容：一是嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量管理，推動國家審計(jì)準(zhǔn)則得到全面貫徹落實(shí)；二是適應(yīng)研究型審計(jì)工作的需要，推進(jìn)審理工作系統(tǒng)深化；三是督促加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理，強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量控制落實(shí)崗位責(zé)任；四是加大促進(jìn)整改力度，推進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。通過及時制定具體貫徹落實(shí)意見，給全年組織開展審計(jì)項(xiàng)目作出了方向性、統(tǒng)一性和具體性的相關(guān)規(guī)定，讓每個同志在每個環(huán)節(jié)都明白自己應(yīng)該“干什么”、“怎么干”、達(dá)到“什么標(biāo)準(zhǔn)”，全過程規(guī)范好各環(huán)節(jié)審計(jì)行為，推動國家審計(jì)準(zhǔn)則落到實(shí)處。
二、對國家審計(jì)準(zhǔn)則關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。根據(jù)年初對2010年中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審理時發(fā)現(xiàn)的問題，為切實(shí)貫徹落實(shí)好國家審計(jì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容與重點(diǎn)要求，南京辦在去年年底印發(fā)《貫徹落實(shí)國家審計(jì)準(zhǔn)則幾點(diǎn)注意事項(xiàng)及有關(guān)業(yè)務(wù)文本格式》的基礎(chǔ)上，及時出臺了《關(guān)于重申貫徹落實(shí)國家審計(jì)準(zhǔn)則幾點(diǎn)注意事項(xiàng)的通知》，要求全面做到五個“嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格審計(jì)工作底稿的編制，寫清實(shí)施審計(jì)的主要步驟和方法、取得的審計(jì)證據(jù)名稱和來源、審計(jì)認(rèn)定的事實(shí)摘要、得出的審計(jì)結(jié)論及相關(guān)依據(jù)；嚴(yán)格審計(jì)組審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度，審計(jì)組應(yīng)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和審計(jì)報(bào)告進(jìn)行集體討論，并對討論的過程及結(jié)論做好會議記錄，按統(tǒng)一格式編制，由會議主持人簽發(fā)，并提交審理；嚴(yán)格審計(jì)實(shí)施方案審批制度，經(jīng)主審競爭后補(bǔ)充調(diào)整的審計(jì)實(shí)施方案以及審計(jì)實(shí)施方案需調(diào)整時，審計(jì)組應(yīng)按規(guī)定程序履行審批手續(xù)；嚴(yán)格履行一級審核責(zé)任，審計(jì)組長或授權(quán)人應(yīng)認(rèn)真審核每份審計(jì)取證單和審計(jì)工作底稿，編制與審核均應(yīng)及時簽署意見，其中審計(jì)工作底稿的復(fù)核意見應(yīng)對數(shù)據(jù)、事實(shí)、定性、法規(guī)依據(jù)等分別簽署；嚴(yán)格履行二級復(fù)核責(zé)任，業(yè)務(wù)部門應(yīng)按國家審計(jì)準(zhǔn)則第一百四十一條規(guī)定的八個方面進(jìn)行二級復(fù)核。同時，南京辦還積極發(fā)揮示范引導(dǎo)、典型引路的作用，注重發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)國家審計(jì)準(zhǔn)則的典型做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時推薦給大家學(xué)習(xí)借鑒。
三、圍繞提升審計(jì)質(zhì)量全面深化項(xiàng)目審理制度。南京辦要求審理人員從項(xiàng)目一開始就學(xué)習(xí)研究項(xiàng)目涉及領(lǐng)域或行業(yè)的相關(guān)知識、法規(guī)、政策以及改革發(fā)展的方向，研究把握好項(xiàng)目的重點(diǎn)和要點(diǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中隨時動態(tài)跟蹤、動態(tài)研究。在第二階段審理即審計(jì)報(bào)告代擬稿審理階段，除重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況以及審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、審計(jì)組意見的恰當(dāng)性、審計(jì)處理處罰的適當(dāng)性等之外，還要重點(diǎn)關(guān)注對影響審計(jì)成果水平實(shí)質(zhì)問題的審理，關(guān)注審計(jì)結(jié)論是否與國家法律法規(guī)相違背以及與國家發(fā)展規(guī)劃不相符，關(guān)注審計(jì)評價是否客觀、合理，關(guān)注審計(jì)建議是否具有前瞻性、針對性和可操作性，與審計(jì)人員進(jìn)行深入研討，必要時向被審計(jì)單位了解情況，促進(jìn)充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。同時，南京辦繼續(xù)強(qiáng)化對審理結(jié)果的考核運(yùn)用，每個項(xiàng)目設(shè)置了38類扣分點(diǎn)，并根據(jù)審理結(jié)果據(jù)實(shí)逐一扣分。
四、督促進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理。為確保每個項(xiàng)目有充分的審理把關(guān)時間，南京辦嚴(yán)格控制審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)度，事先確定好各項(xiàng)目每個階段提交審理的具體時間點(diǎn)，對口審理人員實(shí)時提醒警示，并做好提醒的書面記錄，納入審理意見書。南京辦法規(guī)部門繼續(xù)實(shí)施完善審計(jì)現(xiàn)場國家審計(jì)準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行督促檢查工作，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況、審計(jì)人員崗位職責(zé)的履行情況、審計(jì)組審核職責(zé)的履行情況和審計(jì)證據(jù)的支撐力度，推動審計(jì)組遵守規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格依法把要審的都審到并取得充分有效的審計(jì)證據(jù)，盡量避免現(xiàn)場審計(jì)結(jié)束后因?qū)徲?jì)證據(jù)不足導(dǎo)致定性出現(xiàn)重大偏差等問題的發(fā)生；并動態(tài)關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施中的重大、敏感事項(xiàng)，建立相關(guān)反映與報(bào)告渠道，推動提前挖掘和打造審計(jì)精品。（陳維琴）
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