資源環(huán)保審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員面臨的一個(gè)全新的審計(jì)領(lǐng)域,近年來(lái),審計(jì)署駐成都特派辦在資源環(huán)保審計(jì)的溝通協(xié)調(diào)、技術(shù)方法、資源整合、理論研究等方面進(jìn)行了積極探索,取得了好的成效。
——注重多方面的溝通協(xié)調(diào)。該辦主要在三個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度,提升資源環(huán)保審計(jì)工作質(zhì)量和水平。一是協(xié)調(diào)審計(jì)內(nèi)容。近年來(lái),由于資源環(huán)境問(wèn)題日益成為黨和政府工作的重點(diǎn),大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目都會(huì)涉及與資源環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容。為避免重復(fù)、交叉,把握住重點(diǎn),該辦注意通過(guò)特派員會(huì)議、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議或?qū)n}協(xié)調(diào)會(huì)議等方式,對(duì)各專業(yè)審計(jì)涉及資源環(huán)境的內(nèi)容加以協(xié)調(diào)。二是協(xié)調(diào)配備資源環(huán)境審計(jì)人員。近兩年,該辦陸續(xù)招錄了幾名環(huán)境工程專業(yè)公務(wù)員,不僅配置到資源環(huán)保處,而且在涉及資源環(huán)保內(nèi)容較多的外資處等,也配備了環(huán)境工程專業(yè)人員。同時(shí),在內(nèi)部人員交流時(shí),將有資源環(huán)境審計(jì)背景的人員交流到法規(guī)、金融、財(cái)政、行政等處室,使每個(gè)業(yè)務(wù)處至少有1名熟悉資源環(huán)境審計(jì)的人員。三是協(xié)調(diào)整合信息資源。在整合審計(jì)信息成果方面,借助辦內(nèi)項(xiàng)目的審計(jì)動(dòng)態(tài)、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議等,加強(qiáng)處室之間的溝通,實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目間成果共享或信息的整合。
——注重技術(shù)方法的綜合運(yùn)用。該辦在開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排審計(jì)中,積極探索績(jī)效審計(jì)理念和技術(shù)方法,運(yùn)用信息化手段,從企業(yè)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、檢驗(yàn)、生產(chǎn)等多部門采集數(shù)據(jù),運(yùn)用物料衡算法,對(duì)火電廠、鋼鐵企業(yè)二氧化硫減排工程效果進(jìn)行測(cè)算,并根據(jù)減排責(zé)任書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行比較評(píng)價(jià),得到了地方環(huán)保部門和企業(yè)的認(rèn)可,取得了較好成效。
——注重人力資源的內(nèi)外整合。在單位內(nèi)部,該辦近兩年不僅招考了幾名環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到審計(jì)一線,而且還積極引導(dǎo)現(xiàn)有人員積極調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),補(bǔ)充資源環(huán)境、節(jié)能減排方面的知識(shí)。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,引導(dǎo)審計(jì)人員積極參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)師、環(huán)境工程師等專業(yè)資質(zhì)考試。在外部資源方面,與環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境督查中心、四川省環(huán)保廳、環(huán)境科學(xué)研究院建立了較好的溝通協(xié)調(diào)渠道,采用外聘專家參與審計(jì)組、專家咨詢、專家講座等方式積極利用專家資源為審計(jì)工作服務(wù)。
——注重資源環(huán)境審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。一是積極開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)理論研究,撰寫或發(fā)表了關(guān)于節(jié)能減排審計(jì)、水污染防治審計(jì)方面的理論文章4篇,并積極參與農(nóng)業(yè)司、財(cái)政司組織的水污染防治審計(jì)指南、省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行(節(jié)能減排目標(biāo))審計(jì)指南編寫。二是及時(shí)總結(jié)節(jié)能減排審計(jì)經(jīng)驗(yàn),組織撰寫了火電企業(yè)減排效果審計(jì)數(shù)據(jù)分析方法、鋼鐵企業(yè)二氧化硫減排工程效果審計(jì)方法、中水回用績(jī)效審計(jì)案例經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)案例等內(nèi)部指導(dǎo)性文件。同時(shí),積極編寫涉及排污費(fèi)征收、在線監(jiān)測(cè)、污水處理廠減排、鋼鐵企業(yè)減排、火電企業(yè)減排等領(lǐng)域的資源環(huán)保審計(jì)計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)或AO應(yīng)用事例10余個(gè)。(王洪勇 張華榮)
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