日前，審計署駐鄭州特派辦在煤礦安全監(jiān)察局2010年度預算執(zhí)行情況審計中，拓展工作思路，實行“三位一體”的工作方法，即以被審計單位預算執(zhí)行情況為核心，圍繞“財務管理、資產(chǎn)安全、職責履行”三個方面的內(nèi)容開展審計，突出對部門預算執(zhí)行全過程和部門職責履行情況的審查，堅持查處重大違法違規(guī)問題和反映部門體制機制制度問題相結(jié)合，剖析深層次原因，提出針對性建議，促進煤監(jiān)系統(tǒng)完善相關(guān)政策制度、規(guī)范預算管理、加強內(nèi)部控制、強化職責履行，充分發(fā)揮審計保障國民經(jīng)濟和社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
一、 以預算執(zhí)行情況為核心。通過對煤監(jiān)系統(tǒng)預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整以及預算執(zhí)行效果等全過程的審查，揭示煤監(jiān)系統(tǒng)在財務管理和預算資金使用方面不合規(guī)、效益不高的情況，在資產(chǎn)管理方面不規(guī)范、制度不健全而影響資產(chǎn)安全完整的情況以及部門職責履行不到位而影響煤礦安全生產(chǎn)的情況。結(jié)合河南省產(chǎn)煤量大、重特大煤礦事故頻繁、安全生產(chǎn)基礎不穩(wěn)等特點，將煤監(jiān)局職責履行情況作為三項內(nèi)容中的重點內(nèi)容。
二、圍繞財務管理情況進行審查。重點關(guān)注預算單位津貼補貼發(fā)放不合規(guī)、項目資金使用效益不高等問題，以此促進煤監(jiān)系統(tǒng)完善部門規(guī)章制度，規(guī)范預算執(zhí)行，提高財政資金使用效益。
三、圍繞資產(chǎn)安全管理情況進行審查。通過對煤監(jiān)系統(tǒng)資產(chǎn)管理以及投資等情況的審查，揭示煤監(jiān)系統(tǒng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)不合規(guī)，公車、房產(chǎn)以及對外投資管理不規(guī)范等問題，促進煤監(jiān)系統(tǒng)加強資產(chǎn)管理，理順對外投資，規(guī)范內(nèi)部管理。
四、圍繞職責履行情況進行審查。順應效益審計的要求，此項內(nèi)容為本次審計的重點內(nèi)容。圍繞煤監(jiān)部門職責履行情況，對其職能缺位、越位、不到位以及不作為的情況進行全方位的審查與評價。揭示影響煤監(jiān)部門職責履行的體制、機制和制度層面的問題，促進煤監(jiān)系統(tǒng)進一步完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察制度和認真履行部門職責。結(jié)合河南煤礦安全生產(chǎn)形勢，對產(chǎn)生重大事故原因展開調(diào)查分析，揭示影響河南煤礦安全的突出問題，從宏觀與微觀兩個層面上提出審計建議，促進煤礦工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（朱元歌 何玉新）
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