近兩年來，審計署駐西安特派辦在汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項目審計中，密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害問題，及時建議，并督促受災(zāi)地區(qū)各級政府重視地質(zhì)災(zāi)害問題，明確認(rèn)識，強化責(zé)任，有效防范了突發(fā)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的威脅和損害。
自2009年起，根據(jù)審計署工作安排，西安辦承擔(dān)陜西省及四川省廣元市災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計任務(wù)，在審計過程中，西安辦災(zāi)后恢復(fù)重建審計組結(jié)合汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目特點，針對災(zāi)區(qū)多處在山區(qū)地帶，地質(zhì)狀況不穩(wěn)定，尤其是 “5.12”汶川地震后，地質(zhì)不穩(wěn)定情況加劇，引發(fā)了部分地區(qū)多處災(zāi)患點，而且使山體表層巖土松動，在降水作用下引發(fā)大量崩塌、滑坡和泥石流災(zāi)害，特別在汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次將會增多，防治形勢嚴(yán)峻。針對災(zāi)區(qū)上述特殊情況，審計組重點關(guān)注了災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理情況，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)地方政府對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理工作。
西安辦始終把災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項目作為跟蹤審計工作的重點。自2009年11月起，在陜西及四川廣元災(zāi)區(qū)跟蹤審計中，針對地質(zhì)災(zāi)害治理情況，及時與國土、氣象、環(huán)保等部門溝通情況，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害點以及居民搬遷避讓點總體情況。采取對比法，了解地質(zhì)災(zāi)害點納入災(zāi)后重建規(guī)劃治理情況。針對已納入規(guī)劃的災(zāi)害治理點，跟蹤了解項目資金安排使用，前期計劃及實施情況。針對未納入災(zāi)后重建規(guī)劃的災(zāi)害治理點，重點了解災(zāi)害點的隱患及危害。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方政府對安全隱患的危險性認(rèn)識不夠，存在僥幸心理，部分災(zāi)害治理點未納入專項治理規(guī)劃，災(zāi)區(qū)居民生命財產(chǎn)安全存在安全隱患。地質(zhì)災(zāi)害重建資金安排不合理，資金使用效益低下。由于地質(zhì)災(zāi)害質(zhì)量項目前期工作所需資金高，實施單位無法及時開展前期工作，致使治理工程無法快速開展。針對該類問題，審計組及時以《審計值班信息簡報》的方式報送審計署，敦促地方各級政府加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理，確保災(zāi)民生命財產(chǎn)的安全。2010年4月，審計組在掌握災(zāi)區(qū)各縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理總體情況及實施進(jìn)度后，又及時了解部分由省級機關(guān)實施的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，如物資救災(zāi)儲備庫，自然災(zāi)害綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)等項目建設(shè)情況。審計組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分項目由于技術(shù)要求較高，項目實施進(jìn)展緩慢。針對該問題，審計組以審計要目的方式報送審計署，提出合理化建議，督促項目建設(shè)單位加快項目建設(shè)進(jìn)度，及早預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生，減少不必要的損失。
在現(xiàn)場審計中，西安辦結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理項目的特點，組織審計人員采取查閱資料與現(xiàn)場察看結(jié)合的方式，實地了解地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況。在地震極重災(zāi)區(qū)青川縣工作的審計人員，多次前往該縣部分地質(zhì)災(zāi)害居民搬遷避讓點，同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村政府人員座談，走訪搬遷居民家庭，了解災(zāi)民搬遷情況及搬遷后生活狀況。針對部分災(zāi)民存在的政策疑惑，以及搬遷中存在的一些部門協(xié)調(diào)問題，審計組以審計建議的方式將問題及時提請所在地縣政府，由縣級政府出面協(xié)調(diào)居民搬遷問題。對一些存在實際困難的居民戶，由縣政府采取多種措施，盡可能的確保受災(zāi)群眾的安全問題。
災(zāi)后恢復(fù)重建審計督促了受災(zāi)地區(qū)各級政府重視地質(zhì)災(zāi)害問題，明確認(rèn)識，強化責(zé)任，有效防范了突發(fā)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的威脅和損害。近期的強降雨等極端天氣對災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理是一次嚴(yán)峻的考驗，也展現(xiàn)了審計人員提出地質(zhì)災(zāi)害問題，督促各級政府提前預(yù)防，發(fā)揮的審計免疫系統(tǒng)功能的作用得到驗證。（ 胥連碧）
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