審計(jì)工作怎樣融入和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是審計(jì)署駐太原特派辦近兩年多來(lái)不斷探索的重大課題。在“免疫系統(tǒng)”理論的引導(dǎo)下，該辦深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)審計(jì)理念為指導(dǎo)，提出了加大專(zhuān)題審計(jì)調(diào)查力度，發(fā)揮專(zhuān)題審計(jì)調(diào)查報(bào)告的特殊作用，以更好地圍繞中心，服務(wù)大局。
該辦對(duì)署下達(dá)的每一個(gè)審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目都要完成不少于三份的工作報(bào)告，首先是綜合報(bào)告，以完成署規(guī)定的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查任務(wù)。其次根據(jù)前期審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和查證的資料再研定專(zhuān)題深入調(diào)查，撰寫(xiě)一份從績(jī)效的角度反映問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告和一份從體制機(jī)制角度反映問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告。2009年，該辦在完成署定各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的綜合報(bào)告之外，共撰寫(xiě)了15篇從審計(jì)的視角出發(fā)反映績(jī)效問(wèn)題和體制機(jī)制問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告，其中上報(bào)審計(jì)署署13篇。該辦撰寫(xiě)的專(zhuān)題審計(jì)調(diào)查報(bào)告引起了地方政府和中央有關(guān)部門(mén)的重視，也得到了署有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。
一、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，發(fā)揮推動(dòng)作用
2009年，該辦在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，針對(duì)山西省病險(xiǎn)水庫(kù)多、除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展慢、有關(guān)方面不重視、一旦出險(xiǎn)損失大等實(shí)際情況，擴(kuò)大審計(jì)調(diào)查范圍，對(duì)山西省所有水庫(kù)進(jìn)行了摸底調(diào)查，提出了把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部納入拉動(dòng)內(nèi)需投資計(jì)劃的建議，既推動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)的治理，又促進(jìn)了擴(kuò)大內(nèi)需工作的開(kāi)展。該辦撰寫(xiě)的專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告經(jīng)署轉(zhuǎn)送發(fā)改委、水利部及提交山西省政府后，引起高度重視，中央和地方新增投資19.7億元，使山西省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固問(wèn)題有望得到根本解決。
二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，發(fā)揮預(yù)防作用
在地方財(cái)政收支審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，該辦針對(duì)山西省落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策中出現(xiàn)的一些帶有普遍性、苗頭性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，揭示和反映了一些重大建設(shè)項(xiàng)目可行性研究不夠，資金、土地、環(huán)保指標(biāo)不落實(shí)等影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，對(duì)山西省當(dāng)時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，提出了再行論證，謹(jǐn)慎決策，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的建議。事實(shí)證明，從去年7月份開(kāi)始，中央就針對(duì)固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快采取了措施，對(duì)信貸投向和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)節(jié)信貸投放的節(jié)奏。目前，山西省正在規(guī)劃建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
三、圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和宏觀(guān)調(diào)控關(guān)注的重要問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，發(fā)揮保護(hù)作用
2009年，在中央擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行情況的審計(jì)調(diào)查中，該辦針對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、生態(tài)環(huán)境脆弱的特點(diǎn)，對(duì)風(fēng)電、煤化工、多晶硅、稀土等產(chǎn)業(yè)和資源開(kāi)發(fā)與草原保護(hù)、沉陷區(qū)治理等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，編寫(xiě)了涉及“兩高一低”、產(chǎn)能過(guò)剩等國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控關(guān)注和影響國(guó)家安全問(wèn)題的十三份專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告，提出了審計(jì)建議。專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告揭示和反映的新情況和新問(wèn)題，引起了自治區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)的重視。
該辦以科學(xué)的審計(jì)理念為指導(dǎo)，加大專(zhuān)題審計(jì)調(diào)查力度，發(fā)揮專(zhuān)題審計(jì)調(diào)查報(bào)告的特殊作用，發(fā)現(xiàn)和反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中一些宏觀(guān)上和深層次的問(wèn)題，拓展了審計(jì)的深度和廣度，提升了審計(jì)工作水平；專(zhuān)題審計(jì)調(diào)查報(bào)告在原有審計(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加了一些調(diào)查內(nèi)容，擴(kuò)大了審計(jì)成果，起到了事半功倍的效果；專(zhuān)題審計(jì)調(diào)查報(bào)告彌補(bǔ)了綜合審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告和審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)不能全面深入細(xì)致反映一個(gè)具體事項(xiàng)和問(wèn)題的不足，體現(xiàn)了免疫系統(tǒng)的功能；撰寫(xiě)專(zhuān)題審計(jì)調(diào)查報(bào)告也增強(qiáng)了審計(jì)人員的宏觀(guān)意識(shí)，提高了理論和政策水平，以及綜合分析的思考能力與文字寫(xiě)作能力。
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