2009年以來(lái)，審計(jì)署駐重慶特派辦積極創(chuàng)新探索法制審理工作，在擴(kuò)展法制審理范圍和提升法制審理層次水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)“三個(gè)提前”，即法制人員提前熟悉項(xiàng)目情況、提前介入消除質(zhì)量隱患以及審計(jì)組提前整理審計(jì)資料的方法，不斷提高審計(jì)法制審理水平，取得較好成效。
一、參與審前培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提前熟悉項(xiàng)目情況
為提高法制審理效率，該辦法制審理人員嘗試在審理前作好準(zhǔn)備，參與項(xiàng)目審前培訓(xùn)學(xué)習(xí)。法制審理人員在項(xiàng)目實(shí)施前，通過(guò)審計(jì)組全面了解審計(jì)項(xiàng)目的有關(guān)情況，收集與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的宏觀分析材料，深刻理解審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展的審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目的立項(xiàng)背景，了解審計(jì)項(xiàng)目所涉及的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)報(bào)告的審理提前做好準(zhǔn)備。同時(shí)，《審計(jì)署重慶特派辦審計(jì)組進(jìn)（出）點(diǎn)工作會(huì)議規(guī)程（試行）》還規(guī)定，條件允許時(shí)，法制審理人員應(yīng)參加審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，聽(tīng)取被審計(jì)單位介紹基本情況，了解被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)相關(guān)領(lǐng)域所提的專(zhuān)業(yè)建議。
二、深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審理，提前消除質(zhì)量隱患
為減輕審計(jì)（調(diào)查）后集中進(jìn)行法制審理的工作強(qiáng)度，同時(shí)適應(yīng)對(duì)審計(jì)信息及專(zhuān)題匯報(bào)材料質(zhì)量控制及時(shí)效性的要求，在審計(jì)過(guò)程中，該辦法制審理人員還深入審計(jì)一線，既對(duì)審計(jì)組發(fā)現(xiàn)的重大案件線索予以取證指導(dǎo)，審查審計(jì)程序的合法性，又對(duì)照審計(jì)實(shí)施方案監(jiān)督審計(jì)組按照審計(jì)實(shí)施方案確定的目標(biāo)和審計(jì)內(nèi)容開(kāi)展工作的情況，揭露國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)存在的體制機(jī)制問(wèn)題。去年以來(lái)，該辦法規(guī)處人員已先后到福建省節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查、福建省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金審計(jì)調(diào)查等多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)審計(jì)信息、審計(jì)結(jié)果材料進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，并形成書(shū)面意見(jiàn)，把質(zhì)量控制的關(guān)口前移。審計(jì)組非常理解、歡迎法制人員提前介入現(xiàn)場(chǎng)審理的質(zhì)量控制方式，紛紛主動(dòng)邀請(qǐng)法制人員到現(xiàn)場(chǎng)審核把關(guān)。
三、保證法制審理質(zhì)量，提前整理現(xiàn)場(chǎng)資料
法制審理需要審計(jì)組及所在處室提供的資料較多，如審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)、被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿的反饋意見(jiàn)、審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位反饋意見(jiàn)的書(shū)面說(shuō)明等。由于有的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理不夠規(guī)范，審計(jì)組有時(shí)難以在短時(shí)間內(nèi)向法制部門(mén)提供法制審理所需的資料。針對(duì)上述情況，該辦制訂了《審計(jì)署重慶特派辦主審操作管理試行辦法》，規(guī)定審計(jì)實(shí)施階段形成的審計(jì)取證和審計(jì)工作底稿等歸檔材料，主審可要求審計(jì)組成員按規(guī)定的時(shí)間和要求上報(bào)。在審計(jì)組撤離審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之前，主審應(yīng)按照審前的要求，向各審計(jì)人員收集現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)歸檔材料，并對(duì)材料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。從近期的法制審理情況看，審計(jì)組基本能按照法制部門(mén)的要求提供審理所需的資料，保證了審理人員及時(shí)、高質(zhì)量地完成法制審理工作。（陳渝）
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