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在明確了今年年底進行上海海關審計項目后，審計署駐上海特派辦高度重視，將這項工作作為財政審計下半年最重要的一項任務來抓。從9月初開始即安排人員到上海海關了解情況、查閱資料，做好前期審計調查工作，為完成好上海海關審計任務打基礎。
海關審計一向是財政審計的一個難點，而上海海關又是各直屬海關中監(jiān)管業(yè)務量最大、征稅金額最多（占全國的近四分之一）、監(jiān)管種類最全的一個。為了順利完成這次審計任務，審計組同志齊心協(xié)力、積極努力，為即將開始的這場硬仗做好充分準備。
一、加強領導，保障有力。在年底各項任務重、人手緊的情況下，上海辦從經(jīng)貿(mào)處、法制處、計算機處等處室抽調15名人員，與財政處的人員組成25人的審計組，重點保障海關審計的實施。辦領導12月初專門聽取海關審計審前調查前期工作匯報，并指示圍繞海關征稅監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)制定審計流程，在財務收支審計方面重點關注經(jīng)濟實體的利潤分配、資金使用和結余等情況。
二、學習法規(guī)，熟悉軟件。參加審前調查的人員有系統(tǒng)地學習海關監(jiān)管的各種規(guī)定和以前年度海關審計的報告。11月中旬又派3人赴長沙參加海關審計的集中培訓，主要學習了海關H2000聯(lián)網(wǎng)審計軟件的功能和使用方法，海關主要業(yè)務介紹和針對這些業(yè)務的常用審計方法及以前的審計案例。參加培訓的同志做了分工和準備，即將對審計組成員開展審前業(yè)務培訓。
三、下載數(shù)據(jù)，搭建平臺。按照方案要求，搜集上海海關2009年度及以前年度的各種業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財務報表和工作總結、自查報告等，通過對數(shù)據(jù)的初步分析，了解上海海關的業(yè)務特點，并在此基礎上確定審計的重點和范圍。12月中旬，下載并轉換上海海關的業(yè)務數(shù)據(jù)。根據(jù)數(shù)據(jù)量巨大的特點，確定服務器配置標準和數(shù)量，盡快搭建聯(lián)網(wǎng)審計平臺，為下一步集中分析做好準備。
四、合理分工，優(yōu)化資源。面對25個來自不同處室，具有不同業(yè)務背景的人員情況，分工的合理與否對審計的效率有很大的影響。這次分工首先根據(jù)海關的業(yè)務分通關征稅、減免稅、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、預算執(zhí)行五個小組，再根據(jù)每個人的業(yè)務特長進行細化分組，充分發(fā)揮每個人的優(yōu)勢和積極性。（韓自力）
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