最近，審計署駐濟(jì)南特派辦以構(gòu)建財政審計大格局的總體工作方案為主線，采取四項措施進(jìn)行關(guān)稅征管審計審前培訓(xùn)，取得了良好效果。
一、專題座談與現(xiàn)場觀摩相結(jié)合，使審計人員熟悉海關(guān)業(yè)務(wù)。通過與青島海關(guān)9個處室進(jìn)行座談，掌握了海關(guān)通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)各崗位的職責(zé)、實際操作流程及相關(guān)輔助信息系統(tǒng)；通過對青島海關(guān)通關(guān)作業(yè)現(xiàn)場跟單學(xué)習(xí)，基本掌握了海關(guān)通關(guān)各環(huán)節(jié)作業(yè)流程和重點(diǎn)管理的關(guān)鍵點(diǎn)；通過對2009年青島關(guān)區(qū)關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅規(guī)模、減免稅貨物審批及監(jiān)管等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，摸清了其內(nèi)部工作流程、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等基本情況。
二、把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來，提高審計人員的消化能力。該辦集中學(xué)習(xí)討論了海關(guān)法以及涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合以往審計案例,安排專人對基礎(chǔ)法規(guī)的變化情況進(jìn)行了重點(diǎn)講解，并制作了海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程，在各環(huán)節(jié)設(shè)置了審計關(guān)注點(diǎn)，為快速掌握審計切入點(diǎn)起到了較好的指導(dǎo)作用。同時，針對海關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、分工細(xì)化的特點(diǎn)，審計組成立了通關(guān)綜合、加工貿(mào)易和預(yù)算執(zhí)行三個小組，將審計內(nèi)容分解到人，要求熟練掌握具體法規(guī)，進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后提交培訓(xùn)心得和審計關(guān)注點(diǎn)。他們還充分利用計算機(jī)技術(shù)，將所收集的900多個法律法規(guī)制作成電子書，還開發(fā)了具備導(dǎo)入、查詢、導(dǎo)出等功能的《海關(guān)法規(guī)導(dǎo)入查詢系統(tǒng)》，方便了審計人員自學(xué)。
三、把總結(jié)經(jīng)驗與重點(diǎn)分析結(jié)合起來，提高審計人員的專業(yè)判斷能力。針對海關(guān)業(yè)務(wù)廣、專、深的特點(diǎn)，該辦安排曾參加過海關(guān)審計的同志結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)度，對審計發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行有針對性的講解。安排專人收集以往海關(guān)審計報告和信息，制作專門的查詢資料分發(fā)到每個人手中進(jìn)行自學(xué)，并對部分突出案例進(jìn)行專題討論，確定了下一步延伸審計的重點(diǎn)。還對海關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計軟件各操作界面有針對性地進(jìn)行了截圖講解，對軟件的各項功能模塊有了初步了解。
四、把海關(guān)業(yè)務(wù)與審計實務(wù)結(jié)合起來，提高審計人員的宏觀分析能力。為提高培訓(xùn)效果，該辦一是隨機(jī)抽取不同貿(mào)易方式的進(jìn)口報關(guān)單、不同形式的加工貿(mào)易手冊等海關(guān)業(yè)務(wù)資料，增強(qiáng)審計人員對海關(guān)業(yè)務(wù)的感性認(rèn)知。二是分類提取青島海關(guān)2009年1至10月進(jìn)口貨物、加工貿(mào)易、減免稅審批等方面的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品進(jìn)行綜合分析，提高宏觀把握能力。三是結(jié)合審前培訓(xùn)情況和構(gòu)建財政審計大格局的要求開展了專題討論和研究，提出了審計重點(diǎn)和思路方法，確定圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，著重揭露和反映因落實國家政策不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等原因?qū)е露愂樟魇У韧怀鰡栴}，從機(jī)制和制度層面提出高質(zhì)量審計建議，為圓滿完成青島海關(guān)審計項目打下良好基礎(chǔ)。（王路 鄒金鐘）
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