審計署駐上海特派辦對上海市2006至2007年城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費專項調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，上海市免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的政策出臺早，相關(guān)配套政策實，形成了較為完善的義務(wù)教育經(jīng)費公共財政保障機制。
國家出臺政策從2008年起全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。而上海于2006年1月頒布了《關(guān)于免除本市義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費的實施意見》，并從2006年春季起首先在郊區(qū)公辦中小學(xué)校實施，2006年秋季擴大至全市范圍。為此，上海市提高了初中和小學(xué)學(xué)生人均公用經(jīng)費撥款定額標(biāo)準(zhǔn)，將免除學(xué)雜費部分納入中小學(xué)公用經(jīng)費撥款定額，其增加的教育經(jīng)費，由上海市各區(qū)縣政府承擔(dān)。為了幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)順利實施該項政策，市財政根據(jù)各區(qū)縣財力狀況，按免除學(xué)雜費金額10%至80%給予補貼。
上海市還出臺政策免除義務(wù)教育階段在校學(xué)生課本費。2008年2月，上海市下發(fā)了《關(guān)于做好免費教科書和“兩免一補”工作的通知》，決定從2007年秋季率先在郊區(qū)對義務(wù)教育階段公辦和民辦學(xué)校中有本市學(xué)籍的在校學(xué)生（含外省市借讀生）實施免除課本費和作業(yè)本費政策，2008年春季推廣到全市范圍。各區(qū)縣在教育事業(yè)費部門預(yù)算中列支免費課本和作業(yè)本費專項經(jīng)費，確保相關(guān)資金按時足額撥付到學(xué)校，并根據(jù)幫困總量不減原則將原用于補助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生課本費和作業(yè)本費的資金，繼續(xù)用于幫困助學(xué)工作。
上海市民政、財政、教育等有關(guān)部門還積極落實幫困助學(xué)措施。采用按實名制發(fā)放幫困助學(xué)券的形式對寄宿學(xué)生進(jìn)行補助，補助范圍從義務(wù)教育階段寄宿生生活費擴大到非寄宿的本市城鄉(xiāng)低保家庭和特殊困難家庭學(xué)生生活費。（馬麗）
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