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企業(yè)司嘗試建立國有企業(yè)監(jiān)督的部門聯(lián)系機制

【時間:2011年07月26日】【來源:審計署企業(yè)司】字號：【大】【中】【小】

    為進一步加強對國有企業(yè)的審計監(jiān)督，發(fā)揮企業(yè)審計在推動完善國家治理和保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面的作用，今年以來，審計署企業(yè)審計司以服務(wù)審計監(jiān)督為出發(fā)點，圍繞審計工作關(guān)鍵點，以提升審計層次和水平為落腳點，嘗試建立國有企業(yè)監(jiān)督的部門聯(lián)系機制，在促進國有企業(yè)監(jiān)督和主管部門間的溝通和聯(lián)系，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)督效果等方面取得了明顯實效。

    以服務(wù)審計監(jiān)督為出發(fā)點，建立廣泛的部門聯(lián)系機制。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代背景和現(xiàn)實要求下，企業(yè)審計龐大而復(fù)雜的審計對象將在這場變革中發(fā)生深刻變化，進一步維護國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)科學健康發(fā)展，就必須創(chuàng)新工作機制，提升企業(yè)審計的層次和水平。今年以來，企業(yè)司適應(yīng)形勢需要，嘗試建立“2+5”國有企業(yè)監(jiān)督的多部門聯(lián)系機制，一方面在日常工作中，加強與署內(nèi)辦公廳、法規(guī)司和經(jīng)責司等部門的聯(lián)系，積極接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高審計質(zhì)量；同時在接受中央五部委經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建立了與國資委、證監(jiān)會和國防科工局等部門工作聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)機制。另一方面，在重大案件查處、減輕企業(yè)負擔、規(guī)范涉企收費、治理“小金庫”、規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理5項專項工作中，企業(yè)司建立了與發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、公安部、高檢院等部門良好的工作聯(lián)系和溝通協(xié)作機制，較好地實現(xiàn)了信息共享和協(xié)作配合。

    圍繞審計工作關(guān)鍵點，深入推進部門聯(lián)系工作。按照“廣泛聯(lián)系、各有側(cè)重、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、形成合力”的聯(lián)系工作要求，企業(yè)司抓住計劃制定、組織實施、信息共享、結(jié)果利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力形成審前共商、審中協(xié)作、審后運用的良好工作機制。一是在計劃安排過程中，積極與中紀委和國資委等部門聯(lián)系，及時準確掌握企業(yè)相關(guān)信息，為科學制定項目計劃奠定了基礎(chǔ)；二是在審計過程中、注重與監(jiān)察部、公安部和高檢院建立良好的工作聯(lián)系，形成合力查深查透案件，共同遏制國有經(jīng)濟領(lǐng)域案件易發(fā)多發(fā)勢頭；三是在審計結(jié)果公告過程中，多次與署內(nèi)相關(guān)單位、國資委、證監(jiān)會和國防科工局等部門溝通，較好地發(fā)揮了輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，同時也降低審計風險；四是在減輕企業(yè)負擔、規(guī)范涉企收費等專項工作中，建立了與發(fā)改委、工信部等部委良好的溝通協(xié)調(diào)機制，形成了監(jiān)督合力，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

    以提升審計層次和水平為落腳點，探索建立科學高效的長效聯(lián)系機制。加強國有企業(yè)監(jiān)督和主管部門間的溝通和聯(lián)系，建立科學高效的長效聯(lián)系機制，對于提高新形勢下企業(yè)審計的監(jiān)督能力，發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能具有重要作用。本著“服務(wù)中心、積極主動、內(nèi)外有別、科學高效”原則，企業(yè)司努力探索建立國有企業(yè)監(jiān)督的部門聯(lián)系的長效機制。今年4月，企業(yè)司在接受署內(nèi)有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，主動聯(lián)系國資委、證監(jiān)會和國防科工局等部門，溝通2010年17戶中央企業(yè)財務(wù)收支審計結(jié)果公告事宜，認真聽取意見，良好的溝通聯(lián)系取得實效，在審計署公告17戶中央企業(yè)審計結(jié)果的第二天，國資委公開回應(yīng)社會輿論，要求企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，加強對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)批準，將征求國有企業(yè)監(jiān)督和主管部門意見，作為企業(yè)審計結(jié)果公告的一項程序和制度加以確立，此舉也得到國資委、證監(jiān)會等部門一致的認可和贊同。

    為深入推動科學高效的長效聯(lián)系機制的建立，7月19日，企業(yè)司組織召開了國資委、證監(jiān)會和署辦公廳、法規(guī)司、經(jīng)責司、國資監(jiān)管局等單位參加的國有企業(yè)審計工作聯(lián)系會議。圍繞“提高監(jiān)督層次和水平，促進企業(yè)科學發(fā)展”這一主題，企業(yè)司通報了近年來對中央企業(yè)審計工作情況，國資委、證監(jiān)會等單位分別就如何履行出資人職責、加強對上市公司監(jiān)管等內(nèi)容，進行了會議交流，參會各單位均表達了要加強信息共享、溝通協(xié)作，進一步提升工作層次和水平，促進企業(yè)科學發(fā)展業(yè)務(wù)的強烈愿望。

    下一步，企業(yè)司還將擴大聯(lián)系范圍，并就重大案件查處、減輕企業(yè)負擔、規(guī)范涉企收費、治理“小金庫”、規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理等專項工作，持續(xù)推進廣泛的溝通和深度協(xié)作，不斷提升審計層次和水平，更好履行審計監(jiān)督職責，發(fā)揮在推動完善國家治理方面的積極作用。

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