為深入貫徹落實(shí)《中共審計署關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作意見的具體措施》(以下簡稱《具體措施》),切實(shí)加強(qiáng)督促檢查作用,充分發(fā)揮督促檢查在審計事業(yè)發(fā)展中的“助推器”作用,審計署成都特派辦分黨組在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,從完善督查機(jī)制、突出督查重點(diǎn)、強(qiáng)化督查措施等方面入手,研究制定了該辦貫徹落實(shí)的實(shí)施意見,對全辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《具體措施》、更好地開展督查工作作出安排部署。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提升督查管理層次
一是健全組織機(jī)構(gòu)。該辦將加強(qiáng)督查工作作為當(dāng)前和今后一個時期全辦的一項(xiàng)重要工作,強(qiáng)化辦分黨組的主體責(zé)任。明確分黨組書記親自抓,分管辦公室的辦領(lǐng)導(dǎo)直接抓,定期聽取督查工作情況匯報,研究解決督查工作中遇到的困難和問題;其他辦領(lǐng)導(dǎo)對分管處室的督查事項(xiàng)負(fù)總責(zé)。各處室負(fù)責(zé)人是本處室督查工作的直接責(zé)任人,帶頭抓好落實(shí)。辦公室牽頭負(fù)責(zé)督查工作,明確一名副主任負(fù)責(zé)全辦重點(diǎn)工作的督促落實(shí),切實(shí)履行好組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責(zé)。法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委(人事教育處)、機(jī)關(guān)紀(jì)委(紀(jì)檢監(jiān)察處)等部門按照職責(zé)分工落實(shí)督查責(zé)任,協(xié)助辦公室做好全辦的督查工作,初步形成了統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的督查工作體系。
二是完善規(guī)章制度。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上,該辦立足流程規(guī)范、無縫對接、全程跟蹤、問責(zé)問效,依照中央文件精神和審計署相關(guān)規(guī)定對《審計署成都特派辦重要事項(xiàng)辦理及督辦工作辦法》進(jìn)行修訂,明確督查目的、內(nèi)容、組織形式、操作細(xì)則和工作要求等,建立健全了任務(wù)分解立項(xiàng)、限期報告辦結(jié)、督查情況通報、跟蹤催辦和督促整改等制度,使督查工作有章可循,進(jìn)一步提升了全辦督查工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
三是創(chuàng)新督查方法。該辦結(jié)合近年來的督查工作實(shí)踐,改變以往單一的督查模式,從解決抓而不實(shí)、抓而無力、推諉扯皮、責(zé)任不清等突出問題著手,采取突出重點(diǎn)與全面督查相結(jié)合、專職督查與聯(lián)合督查相結(jié)合、常規(guī)督查與創(chuàng)新方法相結(jié)合等靈活多樣的工作方法,力求“真督、落實(shí)”,不斷提高督查工作的針對性和實(shí)效性。對審計署重要會議和重要文件布置事項(xiàng)、署領(lǐng)導(dǎo)批示指示和交辦事項(xiàng)、重要審計事項(xiàng)辦理情況等,采取跟蹤專項(xiàng)督查的方式,確保工作實(shí)效;對其他會議或文件布置的任務(wù)采取書面督查、電話督查、網(wǎng)上督查、當(dāng)面督查等一般性常規(guī)督查形式,并每季度督查一次;對涉及面廣、督查任務(wù)重的項(xiàng)目,開展聯(lián)合督查,形成整體優(yōu)勢。
二、統(tǒng)籌督查內(nèi)容,突出督查工作重點(diǎn)
一是圍繞全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署抓好督查。著力推動各級黨組織和全辦黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論路線方針政策、黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。
二是圍繞署黨組的重大決策部署抓好督查。重點(diǎn)抓好審計署重要會議精神、重要文件要求以及署領(lǐng)導(dǎo)重要講話、指示、批示和交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。在督查中,強(qiáng)化工作時效性,力爭快辦、快結(jié)、快反饋,確保署黨組決策部署不折不扣落到實(shí)處。
三是圍繞分黨組重要決定和全辦重點(diǎn)任務(wù)抓好督查。著力抓好辦分黨組會議、特派員會議、審計業(yè)務(wù)會議、全辦年度工作要點(diǎn)以及重要文件確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的分解落實(shí),確保措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。
四是圍繞全辦重要審計事項(xiàng)抓好督查。將重要審計事項(xiàng)辦理情況作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容,將審計項(xiàng)目推進(jìn)、現(xiàn)場管理制度落實(shí)、審計報告撰寫等重要審計事項(xiàng)納入督促檢查范圍,及時向辦領(lǐng)導(dǎo)報告情況;對重要審計信息開展專項(xiàng)督促檢查,及時傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)責(zé)任,推進(jìn)形成難點(diǎn)突破和成果實(shí)現(xiàn)的具體措施,促進(jìn)審計成果及時、有效轉(zhuǎn)化。
三、完善督查機(jī)制,提高督查工作實(shí)效
一是完善分級負(fù)責(zé)機(jī)制。該辦分黨組會議或特派員會議每年研究督查工作,明確工作重點(diǎn),研究工作措施,提出工作要求;辦公室負(fù)責(zé)牽頭全辦的督查工作,定期向辦分黨組報告工作;法規(guī)處負(fù)責(zé)涉及審計質(zhì)量、審計現(xiàn)場管理等事項(xiàng)的督查工作;機(jī)關(guān)黨委(人事教育處)負(fù)責(zé)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的督查工作;機(jī)關(guān)紀(jì)委(紀(jì)檢監(jiān)察處)負(fù)責(zé)反腐倡廉、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、紀(jì)律執(zhí)行等情況的督查工作;其他處室根據(jù)任務(wù)分工做好配合督查的有關(guān)工作。通過分級負(fù)責(zé),逐步形成了推進(jìn)工作落實(shí)的整體合力。
二是完善動態(tài)管理機(jī)制。納入督查的重要事項(xiàng),均細(xì)化任務(wù)分工,明確責(zé)任單位,規(guī)定完成時限;對不同的督查事項(xiàng),采取分類管理,分類建立臺賬,列出目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、時間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)跟蹤督查,對全辦重要任務(wù)實(shí)現(xiàn)從擬定督查計劃、組織跟蹤督查到督查成果運(yùn)用的動態(tài)化督查管理。
三是完善結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。建立健全了“工作部署、督查落實(shí)、責(zé)任追究、考核獎懲”于一體的督查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。將督查結(jié)果納入各處室年度考核內(nèi)容。對于督查工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法和成效顯著的處室,加大宣傳力度,形成激勵干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;對工作落實(shí)不力,辦事效率低下,長期不見成效的處室,按照規(guī)定加大通報批評和問責(zé)力度。(高斐)