黨的十八大以來(lái)，審計(jì)署駐沈陽(yáng)特派員辦事處堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，不忘初心，砥礪前行，以“4321”模式不斷提升審計(jì)能力和成果，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
審計(jì)思路上，強(qiáng)調(diào)“4個(gè)促進(jìn)”
一是促進(jìn)政策落實(shí)。沈陽(yáng)特派辦將促進(jìn)中央政策措施落實(shí)到位作為有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的著力點(diǎn)，通過(guò)“4個(gè)強(qiáng)化”的有力措施，使好政策能夠真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。強(qiáng)化項(xiàng)目融合，將促進(jìn)政策落實(shí)貫穿于全部審計(jì)項(xiàng)目中；強(qiáng)化資源整合，始終圍繞工作重點(diǎn)進(jìn)行人員調(diào)配和工作開展；強(qiáng)化聚焦重點(diǎn)，圍繞重大政策措施落實(shí)情況，確保各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)分解落實(shí)；強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。及時(shí)反映有令不行、有禁不止等行為，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政令暢通。
二是促進(jìn)提高績(jī)效。沈陽(yáng)特派辦將促進(jìn)提升績(jī)效放在突出位置，提出“多走一步，再深一層”的工作思路，強(qiáng)調(diào)“錢沒(méi)花=事沒(méi)干=責(zé)未履=效未達(dá)”，從賬目上錢沒(méi)花，進(jìn)而挖掘項(xiàng)目是否按時(shí)開工或完工、未按時(shí)開工或完工的后果、責(zé)任等情況，從盤根錯(cuò)節(jié)中抽絲剝繭，揭示財(cái)政資金被挪用、閑置等問(wèn)題，促進(jìn)地方政府加強(qiáng)財(cái)政資金管理、盤活存量資金，將有限的資金用在刀刃上。
三是促進(jìn)深化改革。沈陽(yáng)特派辦將促進(jìn)機(jī)制體制改革作為發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的落腳點(diǎn)，不僅注重發(fā)現(xiàn)和揭示表面問(wèn)題，還要深入分析問(wèn)題的成因，找到問(wèn)題的癥結(jié)，尤其關(guān)注制度、政策和改革問(wèn)題。對(duì)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)流域水污染防治、清潔能源發(fā)電等機(jī)制體制問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，深入查找體制性機(jī)制性障礙和制度上的漏洞，在更加深刻地理解和把握改革發(fā)展的新要求的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)建議，推動(dòng)改革發(fā)展中的積極探索與創(chuàng)新舉措，促進(jìn)體制機(jī)制制度完善。
四是促進(jìn)反腐倡廉。沈陽(yáng)特派辦將查處重大問(wèn)題線索作為一項(xiàng)重要任務(wù)，著力揭露重大違法違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題，挖出了一批“碩鼠”和“蛀蟲”。查出多起民營(yíng)企業(yè)涉嫌非法集資、某銀行涉嫌違法放貸、領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌瀆職、某市污水污泥處置不力威脅群眾生命安全等案件線索，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
審計(jì)管理上，強(qiáng)調(diào)“3個(gè)創(chuàng)新”
一是創(chuàng)新組織模式。在大型審計(jì)項(xiàng)目中探索實(shí)施兼顧審計(jì)任務(wù)分工與參審人員原組織關(guān)系的縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)化組織模式。組建審計(jì)組時(shí)根據(jù)已掌握的人員特點(diǎn)和以往工作經(jīng)驗(yàn)等，加強(qiáng)各專業(yè)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的聯(lián)合和協(xié)作，合理分工，確保最大限度發(fā)揮每人優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。同時(shí)，通過(guò)綜合組的及時(shí)調(diào)度和推廣，實(shí)現(xiàn)全辦范圍和審計(jì)組內(nèi)數(shù)據(jù)信息、審計(jì)成果綜合利用、技術(shù)方法相互借鑒、審計(jì)溝通渠道充分共享。
二是創(chuàng)新考核方式。沈陽(yáng)特派辦自1990年開始探索實(shí)行工作任務(wù)目標(biāo)考核管理，并在實(shí)踐中不斷修改完善。近年來(lái)，修訂了主任科員及以下干部職務(wù)晉升辦法，將考核競(jìng)爭(zhēng)模式前移到科級(jí)崗位；修訂了年度考核辦法，將審計(jì)成果得分量化到人，取消以往個(gè)人優(yōu)秀指標(biāo)分配到處室的辦法，年終進(jìn)行審計(jì)成果得分公示，辦分黨組參考群眾投票情況確定個(gè)人和處室的考核等次，充分發(fā)揮考核引領(lǐng)和杠桿作用。
三是創(chuàng)新審理機(jī)制。探索分階段開展審理工作，摸排分解工作量，提前介入審理，將質(zhì)量控制關(guān)口前移。出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范延伸審計(jì)工作和審計(jì)移送工作的通知、貫徹落實(shí)審計(jì)署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率的幾點(diǎn)措施的實(shí)施意見(jiàn)等制度。探索實(shí)行兼職審理員制度，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干作為兼職審理員，由法規(guī)處定期培訓(xùn)，既補(bǔ)充了審理力量，也提高了審計(jì)干部依法審計(jì)能力和審計(jì)質(zhì)量水平。
審計(jì)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)“2個(gè)挖掘”
一是挖掘自選動(dòng)作。在認(rèn)真完成審計(jì)工作方案指定動(dòng)作的同時(shí)，大力挖掘自選動(dòng)作，打造特色和亮點(diǎn)。如，針對(duì)“藥品價(jià)格虛高”“看病難、看病貴”的民生熱點(diǎn)，敏銳意識(shí)到藥品進(jìn)銷差價(jià)大，藥品經(jīng)銷企業(yè)可能存在通過(guò)虛開發(fā)票偷逃稅款的問(wèn)題并開展專項(xiàng)調(diào)查，查出虛開增值稅發(fā)票案件線索10余件，撰寫了審計(jì)指引。隨后，相繼對(duì)“黃金票”“海關(guān)票”等進(jìn)行審計(jì)，查出多家企業(yè)涉嫌虛假抵扣巨額增值稅的線索，維護(hù)了稅收征管秩序，在稅收審計(jì)領(lǐng)域打造了自己的品牌。
二是挖掘區(qū)域特征。圍繞中央有關(guān)文件精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合遼寧省實(shí)施東北振興戰(zhàn)略面臨的突出矛盾和困難，注重提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的能力，針對(duì)東北振興重大項(xiàng)目推進(jìn)、營(yíng)改增試點(diǎn)成效、扶貧資金管理使用等方面存在的問(wèn)題，發(fā)掘未建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制、地方政府與央企協(xié)調(diào)不暢等制約東北振興的深層次原因，并提出科學(xué)建議，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，助力東北老工業(yè)基地振興。
審計(jì)保障上，強(qiáng)調(diào)“1條主線”
沈陽(yáng)特派辦始終堅(jiān)持以服務(wù)大局為主線，從小處著眼，從細(xì)節(jié)入手，提升機(jī)關(guān)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為機(jī)關(guān)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)及各項(xiàng)工作成果的取得，提供有力保障。如，加強(qiáng)公文審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年公文質(zhì)量檢查零通報(bào)；狠抓財(cái)務(wù)管理的龍頭、程序、權(quán)限、審批等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)預(yù)算管控；檔案、保密、信訪、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等工作方法多次被《審計(jì)工作通訊》采用；完成辦公用房改造調(diào)整、公車改革等工作，出臺(tái)公務(wù)接待管理辦法，后勤服務(wù)保障水平不斷提高。
近5年的時(shí)間里，沈陽(yáng)特派辦本著對(duì)審計(jì)事業(yè)的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)，精雕細(xì)琢每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工作任務(wù)，攻堅(jiān)克難、闊步前行，用行動(dòng)譜寫審計(jì)發(fā)展新篇章。
