近期，針對審計發(fā)現(xiàn)問題，江蘇揚(yáng)州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過制定《高新區(qū)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理工作意見》，力爭通過一年的時間，建立健全規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)基層群眾利益。
去年9月到11月，揚(yáng)州邗江區(qū)審計局在對市高新區(qū)財政決算審計中，針對發(fā)現(xiàn)的村級集體財務(wù)收支不規(guī)范、資產(chǎn)管理不透明、招投標(biāo)信息不公開等問題，提出了開展集中專項(xiàng)治理，規(guī)范村級組織“三資”管理的建議。該市高新區(qū)高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，召開專題會議部署整改工作，前不久出臺了《高新區(qū)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理工作意見》作了明確規(guī)定。
一是各村級組織切實(shí)推進(jìn)集體財務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)村級集體財務(wù)的統(tǒng)一處理和對農(nóng)村集體“三資”從申請、盤點(diǎn)、登記、租賃、發(fā)包、收益、維護(hù)、處置等各個環(huán)節(jié)的信息化管理。
二是各村級組織統(tǒng)一組織的農(nóng)戶承包土地和集體機(jī)動地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、“四荒”使用權(quán)、林權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易，必須全部進(jìn)入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，通過公開拍賣、招標(biāo)、競價、議價等市場交易方式，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，防止集體“三資”流失。
三是實(shí)施村級資金管理非現(xiàn)金結(jié)算，由各村級組織在本地金融機(jī)構(gòu)為每名村干部辦理一張“村務(wù)卡”，為村會計辦理一張“備用金卡”，村務(wù)活動開支除少量通過“備用金卡”支付現(xiàn)金外，資金往來結(jié)算須全部通過銀行轉(zhuǎn)賬或“村務(wù)卡”進(jìn)行。
四是各村級組織統(tǒng)一在全區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)上在線做賬，并實(shí)行在線審核、在線審批制度。
五是對各村級組織集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查，登記造冊，建立臺賬，并錄入全區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)實(shí)行動態(tài)管理。
六是充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對村級財務(wù)收支、預(yù)決算和收益分配定期開展審計，對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征地補(bǔ)償款使用與管理、村級債權(quán)債務(wù)、“一事一議”資金以及群眾反映強(qiáng)烈的集體“三資”問題開展專項(xiàng)審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，涉嫌違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門處理。
七是制定崗位責(zé)任清單和問責(zé)辦法，明確各自職責(zé)和追究形式，實(shí)行“誰失職、誰擔(dān)責(zé)”，對造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)進(jìn)行處理。（張渼鈴）
