近年來，湖北省襄陽市著力構(gòu)建政府投資綜合監(jiān)督體系，不斷加強和規(guī)范政府投資審計監(jiān)督，促進提高政府投資績效，預防和遏制投資領(lǐng)域腐敗問題。
一是完善審計監(jiān)督方式方法，強化政府投資綜合監(jiān)督機制 。針對政府投資建設項目審計范圍和審計程序需要進一步規(guī)范，相關(guān)部門職能作用和社會中介機構(gòu)力量發(fā)揮還需進一步加強的情況，去年11月，該市市政府出臺了《關(guān)于加強和規(guī)范政府投資審計工作的通知》，要求綜合運用各種監(jiān)督資源，充分發(fā)揮城區(qū)政府、行政審批、審計、財政和建設行政主管部門，以及社會中介機構(gòu)的作用，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督和提升審計效率并舉。明確市政府投資審計局只審計招標限額以上項目跟蹤、結(jié)（決）算和征收補償資金的管理、使用情況，征收補償預算由各城區(qū)政府負責審核，預算控制價由財政部門審核，招標限額以下項目的跟蹤、結(jié)（決）算審計，一律通過政府購買服務方式，選聘社會中介機構(gòu)實施。
二是健全審計風險防控機制，規(guī)范政府投資審計權(quán)力運行 。該市審計部門緊抓審計質(zhì)量和廉潔從審兩條生命線，置政府投資審計權(quán)力于“籠子中”運行，將風險防控貫穿于政府投資審計全過程。一是通過建立健全崗位分離、實質(zhì)性復核、內(nèi)部爭議會審、部門爭議會商、業(yè)務會議審定等審計質(zhì)量控制機制，提高審計透明度，保證審計結(jié)果的客觀公正。二是通過建立廉審承諾、廉審臺賬管理、廉審情況回訪和評價、審計全程電子監(jiān)察等廉潔從審內(nèi)控機制，規(guī)范政府投資審計行為，嚴防滋生審計腐敗。三是通過向社會公開審計紀律、公開舉報投訴電話、公示各環(huán)節(jié)審計進展情況和建立紀檢監(jiān)察機關(guān)專項檢查制度等廉政風險外部監(jiān)控機制，主動接受監(jiān)督，嚴控審計風險。
三是改進審計力量配置方式，規(guī)范政府購買社會服務行為 。為有效解決政府投資審計部門專業(yè)能力不足的問題，加大政府購買社會服務力度，出臺相關(guān)管理辦法，保證社會服務質(zhì)量和工作效率。今年4月，該市審計局、財政局、行政審批局聯(lián)合出臺了《襄陽市聘用社會中介機構(gòu)參與政府投資工程建設項目審計工作管理辦法（試行）》、《襄陽市購買社會服務承辦政府投資項目結(jié)（決）算審計工作流程（試行）》，對項目審計提交申請、選定項目審計服務機構(gòu)、簽訂服務合同、實施審計、結(jié)果報送及檔案保管、監(jiān)督及支付費用等做出了明確規(guī)定。目前，已有9家中介機構(gòu)從50家社會中介備選庫中隨機選取參與政府投資項目的結(jié)算審計工作。（于贊軍）
