人過留名，雁過留聲。一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目也是如此，嚴(yán)格程序，過關(guān)斬將，最后也出具了審計(jì)報(bào)告，看似任務(wù)也完成了。但這些項(xiàng)目進(jìn)行完畢后，很快就會(huì)被遺忘，沒有任何有價(jià)值的線索和事情值得審計(jì)人員說起和回味，開展這些審計(jì)項(xiàng)目就不能稱之為成功。
為了依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，確保審計(jì)在更高層面發(fā)揮建設(shè)性作用，今年以來，河南省林州市審計(jì)局要求審計(jì)干部善于從實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目中提出改進(jìn)工作體制機(jī)制方面的審計(jì)建議，以《審計(jì)情況報(bào)告》書面上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)修改審閱后，在審理會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容涉及被審計(jì)單位個(gè)別情況的，由審計(jì)組直接督促被審計(jì)單位進(jìn)行整改，回訪后形成書面意見匯報(bào)審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)；通報(bào)內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等重大方面的，及時(shí)報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄送相關(guān)審計(jì)單位。
截至目前，林州市審計(jì)局向市委、市政府上報(bào)《審計(jì)情況報(bào)告》8份，一些“重量級(jí)”審計(jì)建議引起林州市委書記王軍、市長(zhǎng)王寶玉的高度重視，書記、市長(zhǎng)同時(shí)作出批示的4份，市長(zhǎng)辦公會(huì)議專題討論研究的1份。地方審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和決策參謀的職能作用得到充分發(fā)揮，在林州市形成了強(qiáng)大的審計(jì)影響力和震懾力，極大地提高了審計(jì)地位。
下面對(duì)林州市審計(jì)局上報(bào)的3篇《審計(jì)情況報(bào)告》進(jìn)行分析，看看“重量級(jí)”審計(jì)建議“重”在哪里？為什么會(huì)引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視？為什么會(huì)在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響？
一是以《盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益》為題的審計(jì)情況報(bào)告，其“重量級(jí)”審計(jì)建議，“重”在盤活存量資金。報(bào)告以該局今年實(shí)施的財(cái)政存量資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目為基礎(chǔ)，首先簡(jiǎn)要介紹了存量資金的概念，其后是介紹了林州市財(cái)政存量資金的現(xiàn)狀及形成原因，第三是詳細(xì)舉例說明了林州市財(cái)政目前可以立即盤活的存量資金有哪些，第四是提出了加快存量資金整改及盤活的建議。
二是以《違法占用土地應(yīng)征稅問題應(yīng)予關(guān)注》為題的審計(jì)情況報(bào)告，其“重量級(jí)”審計(jì)建議，“重”在關(guān)注應(yīng)征未征稅款。報(bào)告以該局今年實(shí)施的稅收征管審計(jì)為依據(jù)，開門見山，指出了2015年度違法占用土地應(yīng)征未征耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的問題，并建議市政府協(xié)調(diào)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土部門和地稅部門等，開展專項(xiàng)清查，加大涉稅企業(yè)的稅收征管力度，維護(hù)正常的稅收征管秩序。
三是以《一中西校區(qū)校舍大量閑置，急需配套完善發(fā)揮效益》為題的審計(jì)情況報(bào)告，其“重量級(jí)”審計(jì)建議，“重”在關(guān)注民生。教育涉及千家萬戶，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。林州市一中是河南省示范性高中，其關(guān)注度更高。林州市審計(jì)局在對(duì)一中西校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的投資審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，校舍大量閑置，嚴(yán)重影響該校今年9月份的招生。導(dǎo)致這種弊端存在的主要原因是操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室等校舍配套工程建設(shè)不到位。根據(jù)以上情況，該局從一中西校區(qū)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、校舍資源閑置介紹、急需完善的配套工程、改變現(xiàn)狀的具體意見等四個(gè)方面入手，向市委、市政府作出了審計(jì)情況報(bào)告。《報(bào)告》引起了市長(zhǎng)王寶玉的高度關(guān)注。市政府召集相關(guān)單位和部門召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究一中西校區(qū)項(xiàng)目配套工程建設(shè)問題，校區(qū)配套建設(shè)得到快速推進(jìn)，為林州市一中順利招生提供了保證。
林州市審計(jì)局的“重量級(jí)”監(jiān)督作用和決策參謀作用還在向市人大常委會(huì)報(bào)告的《2015年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況》中得到反映。與會(huì)代表一致認(rèn)為，審計(jì)揭示問題的同時(shí)，還提出了方方面面的審計(jì)建議，建議很切合實(shí)際。市人大常委會(huì)要求政府相關(guān)部門根據(jù)審計(jì)建議，扎實(shí)抓好整改工作，逐步完善相關(guān)體制機(jī)制，不斷提升工作水平。（侯增才）
