7月25日，浙江省慈溪市政府采納審計(jì)建議，出臺(tái)了《慈溪市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，為規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理、提高資金使用效益、推進(jìn)廉政建設(shè)提供了制度保障。
近年來(lái)，慈溪市審計(jì)局對(duì)該市農(nóng)機(jī)、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，密切關(guān)注了上述專項(xiàng)資金的分配、管理、使用和績(jī)效情況，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題，提出進(jìn)一步完善政策制定、規(guī)范政策執(zhí)行、建立健全項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、擴(kuò)大信息公開等審計(jì)建議，得到市政府采納。
該《辦法》要求專項(xiàng)資金管理遵循“依法管理、統(tǒng)籌安排、透明規(guī)范、注重績(jī)效”的原則，對(duì)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門在專項(xiàng)資金管理中的職能、職責(zé)進(jìn)行了明確，形成各司其職又密切配合的工作機(jī)制。《辦法》圍繞專項(xiàng)資金的設(shè)立、退出、預(yù)算編制和執(zhí)行、績(jī)效管理及監(jiān)督檢查等方面作了具體規(guī)定。
一是建立財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立和退出機(jī)制?！掇k法》規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金按照“申請(qǐng)、論證、審定、設(shè)立”的程序執(zhí)行，明確執(zhí)行期限按三年時(shí)限執(zhí)行，執(zhí)行期滿或執(zhí)行期內(nèi)出現(xiàn)客觀情況發(fā)生變化等情形的予以取消。
二是推進(jìn)預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性。專項(xiàng)資金統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際管理需要選擇分配方法，逐步形成以因素法分配為主、競(jìng)爭(zhēng)性分配為輔、項(xiàng)目法分配為補(bǔ)充的分配格局，同時(shí)對(duì)依據(jù)相同、用途相近的專項(xiàng)資金進(jìn)行清理整合?！掇k法》明確規(guī)定業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金的管理辦法、分配過程和結(jié)果等信息向社會(huì)公示公開。
三是突出績(jī)效管理?！掇k法》規(guī)定建立貫穿專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績(jī)效管理體制，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理和督促檢查，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋，作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查?！掇k法》要求建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門溝通與協(xié)作，加大對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理。（孫竹玲）
