為認真貫徹落實中央、省委、省審計廳關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的要求，去年以來，湖北省荊門市審計局黨組堅持抓黨風廉政建設(shè)守土有責、守土擔責、守土盡責，實現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)主體向工作主體、一人主抓向齊抓共管、業(yè)務(wù)為重向力度統(tǒng)一“三個轉(zhuǎn)變”，努力營造了風清氣正的廉政生態(tài)和審計環(huán)境。連續(xù)五年被評為全市“落實黨風廉政建設(shè)責任制先進單位”，“政府投資項目審計風險防控”榮獲全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)特色工作獎，“一線黨小組建設(shè)”獲市直機關(guān)黨建工作創(chuàng)新獎。
——建立“三張清單”，讓責任內(nèi)容菜單化。 一是理清權(quán)力清單。對審計行政權(quán)力和管理服務(wù)事項進行清理，規(guī)范了審計執(zhí)法以及行政管理服務(wù)事項辦理程序，繪制了審計權(quán)力運行流程圖，給權(quán)力的運行劃定了路線軌道。二是重置風險清單。重新開展了審計廉政風險點排查與防控工作。根據(jù)崗位職責，共對10類38個重點部位、重點環(huán)節(jié)行政權(quán)力和管理服務(wù)事項廉政風險進行了重新排查，明確責任主體，規(guī)范辦事流程，制定防控措施，建立了審計廉政風險預(yù)警、風險處置長效機制，確保權(quán)力規(guī)范運行。三是建立責任清單。2015年初，局黨組結(jié)合實際制發(fā)了《荊門市審計局黨組關(guān)于對黨風廉政建設(shè)實行責任清單管理的通知》，對黨風廉政建設(shè)五個層級責任主體，逐一明確責任事項，建立責任清單，細化工作任務(wù)，制定工作標準，量化考評分值。將責任清單編印成冊，人手一本，讓每個責任主體對自己應(yīng)該做什么，達到什么標準了然于心。如責任清單明確了局黨組書記要及時學(xué)習傳達上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)的文件、會議精神，深入審計一線開展廉政巡查，專題研究該局及系統(tǒng)黨風廉政工作；圍繞審計系統(tǒng)容易出現(xiàn)不廉潔行為以及敏感部位、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位開展專題調(diào)研，提出有效防控措施，形成明確意見或成果；對重點崗位負責人開展廉政約談，做到及時提醒；對二級單位落實黨風廉政建設(shè)情況要專題調(diào)研、聽取匯報，提出要求等等。任務(wù)十分明確，要求具體清晰，真正形成人人知責、人人明責、人人擔責的工作局面。
——強化“三個防控”，讓風險控制立體化。 針對權(quán)力、風險、責任“三張清單”，完善廉政風險防控的制度措施，為落實“兩個責任”筑牢防火墻。一是強化制度防控。根據(jù)新修定的《條例》、《準則》及新審計“八不準”工作紀律，及時推進制度的廢、改、立。修訂完善《關(guān)于執(zhí)行審計署“八不準”審計工作紀律的規(guī)定》，對審計組考勤、食宿安排、車輛使用等審計紀律提出了明確要求。還修訂完善了審計質(zhì)量考評辦法、審計現(xiàn)場管理規(guī)定、項目審理辦法、審計案件移送和審計處理處罰自由裁量權(quán)等制度，建立健全審計項目質(zhì)量控制體系。將人、財、物管理作為切入點，健全完善政務(wù)公開、民主理財、人事任免等制度，強化制度的執(zhí)行力和約束力，真正做到用制度管人、理事、制權(quán)。二是強化一線防控。落實審計一線廉政監(jiān)督“三必到”，采取“三分督廉模式”，紀檢監(jiān)察與審計組同步進點宣講審計廉政紀律、審計期間巡訪督廉、項目審結(jié)函調(diào)或回訪廉政紀律執(zhí)行情況，確保廉政監(jiān)督全覆蓋。組建“一線黨小組”，將組織鏈條延伸到審計工作最前沿，強化審計組長主體責任，把黨風廉政建設(shè)落實在審計第一線。三是強化重點防控。政府投資審計、機關(guān)財務(wù)管理等是廉政風險防控的重點。在政府投資審計風險防控上，做到“四嚴”：即嚴格實行審計資料交接和審計職責分離，嚴格實行限時預(yù)警管理，嚴格實行集中會審制度，嚴格實行審計結(jié)果復(fù)核復(fù)審，確保廉潔從審。在機關(guān)財務(wù)管理上，明確分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任和財務(wù)人員的三級把關(guān)責任，局監(jiān)察室每年組織力量開展內(nèi)部財務(wù)收支審計，并在全局大會上集中通報審計結(jié)果，防止監(jiān)督“燈下黑”。
——采取“三項措施”，讓履職督辦全程化。 加強全過程督辦，確保“兩個責任”落實不漏項、不滯后、不“掛空擋”。一是定期上報。將各層級責任主體具體責任，用表格形式分別列出了工作事項及要求、完成情況記錄、自評與考評分值，建立工作臺賬。局監(jiān)察室指導(dǎo)各科室、項目主審正確填寫臺賬，定期上報落實情況。二是過程跟蹤。加強清單管理落實情況的明察暗訪，如審計組長是否組織學(xué)習了審計紀律，是否在被審計單位張貼《審計公告》，審結(jié)出點監(jiān)察室是否在被審計單位組織廉政紀律執(zhí)行情況測評等。班子成員與分管部門的黨員干部是否開展談心和約談，對審計揭示的案件線索和違紀違規(guī)問題是否存在隱瞞不報、自行消化處理的現(xiàn)象等，做到了有督辦、有檢查、有通報。三是強化問責。根據(jù)責任清單管理要求，成立了局黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和考評辦公室，明確了檢查考核辦法。對不合格者，個人及科、室(局)不得評先，審計項目不得評優(yōu)，出現(xiàn)廉政問題被曝光、查處的，實行一票否決，分管的上一級責任主體負連帶責任，考評結(jié)果按一定權(quán)重計入積分考核，獎懲掛鉤結(jié)硬賬。年終各責任主體還要將責任清單事項完成情況，納入述職述廉內(nèi)容，接受群眾評議。（賀磊 李自勇）
