近日，山東省青島市審計(jì)局召開2016年部門單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容布置會(huì)議，明確“三二一”工作思路，探索開展2015年度部門預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案編報(bào)情況和預(yù)決算公開情況結(jié)合審計(jì)，力求在推動(dòng)預(yù)決算管理規(guī)范、透明和服務(wù)市人大常委會(huì)預(yù)決算審查監(jiān)督方面發(fā)揮作用。
一是找準(zhǔn)三個(gè)切入點(diǎn)。 以部門單位預(yù)算、決算草案和預(yù)決算公開“三套表”為基礎(chǔ)，從預(yù)算的編制、批復(fù)、分配、執(zhí)行和決算草案編報(bào)、批復(fù)以及預(yù)決算公開“業(yè)務(wù)鏈”入手，重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算收入、基本支出、項(xiàng)目支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，審查決算（草案）的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性和報(bào)送及時(shí)性，關(guān)注預(yù)決算公開時(shí)間和內(nèi)容。
二是把握兩個(gè)著力點(diǎn)。 將以前的問題導(dǎo)向?qū)徲?jì)提升為監(jiān)督與服務(wù)并重。一方面重點(diǎn)查找非稅收入未按規(guī)定及時(shí)、足額上繳，無預(yù)算、超預(yù)算支出和“吃空餉”、套取項(xiàng)目資金，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金閑置未用，所屬單位決算未編入?yún)R總決算，決算數(shù)據(jù)不真實(shí)，預(yù)算公開不及時(shí)、不完整、不細(xì)化，人為調(diào)整決算公開數(shù)等問題。另一方面注重對(duì)比預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、決算數(shù)及公開數(shù)差異，重點(diǎn)分析部門預(yù)算編制與年度工作計(jì)劃不銜接，支出標(biāo)準(zhǔn)選用不適當(dāng)，項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理滯后，超支資金的來源不符合規(guī)定等七類問題原因。
三是尋求一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。 對(duì)今年安排的14個(gè)部門單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組統(tǒng)一布置審計(jì)工作表格，不但將被審計(jì)單位本級(jí)和所屬單位的預(yù)算、決算草案及差異數(shù)全部納入反映，還對(duì)被審計(jì)單位提報(bào)的和審計(jì)認(rèn)定的預(yù)決算差異數(shù)要求按支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目明細(xì)分別反映并分析原因，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)等五項(xiàng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)支出的預(yù)決算差異和公開情況進(jìn)行抽查。在此基礎(chǔ)上，匯總預(yù)算、決算和公開差異數(shù)以及審計(jì)查出問題對(duì)部門單位決算草案影響度，綜合提出相應(yīng)的審計(jì)調(diào)整和糾正意見，通過落實(shí)整改提升部門預(yù)算執(zhí)行效果、確保決算草案質(zhì)量、推進(jìn)預(yù)決算公開。（楊杰）
