今年以來，湖南省湘潭市審計局在工程項目審計中實行“事前精準預防、事中精準跟進、事后精準審核和成果精準打造”的“四精到位”跟蹤監(jiān)督模式，促進了政府投資建設項目規(guī)范運行和資金節(jié)約。截止目前，該局共實施工程跟蹤審計項目7個，合同金額3.9億元，移送處理事項1件，上報要情1份，促進建設方和施工方完善內(nèi)控制度14個，為政府節(jié)約大量建設資金。
——事前精準預防，從源頭控制工程造價。 一是加強設計階段審計，主要審查設計的科學性、完整性、準確性和材料選用的合理性，是否存在優(yōu)化的可能。二是加強招標控制價審計，主要審查標底編制清單特征及內(nèi)容描述是否完整準確、定額套用是否正確、材料控制價是否符合市場行情等。三是加強合同審計，主要審查合同雙方權利義務是否對等、合同雙方違約責任是否明確、合同內(nèi)容是否與招投標文件相符，重點對清單外價格、變更價格、應招未招價格等的確定標準進行明確和規(guī)范，確保同城同價、同質(zhì)同價、同期同價等，避免事后結算的價格爭議。此外，重點關注項目的資金來源及到位情況，重點審查前期工作費、建設單位管理費的真實性、合規(guī)性，有無擠占挪用工程建設資金情況和有無超出概算控制金額的情況。
——事中精準跟進,促進建設項目安全高質(zhì)。 一是加強現(xiàn)場簽證審計，主要審查變更的必要性、合理性，通過在工程發(fā)生變更時現(xiàn)場測量記錄，保證工程項目內(nèi)容的真實完整，杜絕不必要的變更；同時，審查變更簽證的手續(xù)是否完備、程序是否合法，是否存在含糊不清，工程量偏大、價格偏高等情況。二是審查建設項目采購設備與材料的數(shù)量、質(zhì)量、價格的真實性及采購程序的規(guī)范性。三是審定工程進度款，保證工程款項合理支付，主要依據(jù)各建設項目的合同及現(xiàn)場完成工程情況，定期對施工單位申報的進度款進行審定。四是監(jiān)控工程質(zhì)量，通過現(xiàn)場復核檢驗、市場調(diào)查取證及技術資料審核等方法，監(jiān)控實際完工工程量，突出抓好隱蔽工程監(jiān)督，防止偷工減料事項發(fā)生，提高工程建設質(zhì)量。五是審查施工單位工程成本核算，是否存在其他項目支出擠列工程成本、利用虛假發(fā)票套取工程建設資金及通過關聯(lián)交易向有關關系人輸送利益從而加大工程成本等。
——事后精準審核，確保建設項目達標達效。 一是審查工程竣工決算的真實性、準確性，主要審核項目工程量清單和綜合單價的調(diào)整情況，審查有關工程取費情況，審核竣工決算是否完整、真實、合法等。二是檢查概（預）算執(zhí)行的真實性、合規(guī)性，主要審核概算變更是否合理合法，有無擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準的問題，有無超概算等問題。三是審計竣工財務決算情況，主要審查工程成本核算及賬務處理，是否符合相關財務會計制度的要求。同時，重點對建設項目投資執(zhí)行情況、各類建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資、交付使用資產(chǎn)情況、建設項目投資績效等情況進行一一對比核實，驗證建設項目是否達到了預期目標，確保達產(chǎn)達效。
——成果精準打造，服務建設項目規(guī)范健康運行。 一方面，根據(jù)跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，幫助建設單位完善工程管理制度，規(guī)范施工、質(zhì)量、造價等方面的行為。另一方面， 通過審計，評價項目立項合理性、項目投入經(jīng)濟性、項目使用效益性和效果性及相關投資政策的落實情況，促進政府和相關主管部門完善相關制度規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，提高投資效益。（王洪 王海文）
