近年來,山東省濰坊市審計局結(jié)合審計發(fā)展形勢變化,積極創(chuàng)新管理方式和審計方式,在對市區(qū)審計中探索實施財政預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、區(qū)同級審“三組合一”融合審計模式,有效提高了審計監(jiān)督的質(zhì)量和效率。
一是改變組織方式。 該局開展對某區(qū)政府2014年度預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支情況和對區(qū)委書記任中經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行審計,同時進(jìn)行“同級審”,三個審計項目分別進(jìn)行,需要成立三個審計組,既占用大量人力、物力,又造成了交叉、重復(fù)審計。為節(jié)約審計資源,避免交叉、重復(fù)審計,減少對被審計單位的麻煩,該局將市區(qū)審計資源進(jìn)行整合,采取了“三組合一”的組織方式,實行了統(tǒng)一審計通知書,統(tǒng)一提供的審計資料清單,統(tǒng)一審計實施方案。
二是拓展審計內(nèi)容。 預(yù)算執(zhí)行審計主要包括了稅收征收管理等財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況,而經(jīng)濟責(zé)任審計則涵蓋了目標(biāo)任務(wù)完成情況、決策制度建立執(zhí)行和制定政策情況、保障和善民生情況、土地等自然資源管理使用情況、重大政府投資項目情況、財政管理情況等各個領(lǐng)域,預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責(zé)任審計項目合并后,兩項目的審計內(nèi)容既有交集又有外延,對交集部分內(nèi)容做到一次審計滿足兩種需要,騰出人員加強外延部分內(nèi)容審計,解決了審計人力資源不足的矛盾,加大了審計的力度。
三是注重成果共享。 預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責(zé)任審計項目合并后,被審計單位和延伸審計的單位增多了,審計的覆蓋面加大了,審計結(jié)果也就豐富了,在出具預(yù)算執(zhí)行審計報告和經(jīng)濟責(zé)任審計報告時可共享其成果,如預(yù)算執(zhí)行審計中的稅收征管等方面的問題可在經(jīng)濟責(zé)任審計報告反映,經(jīng)濟責(zé)任審計中的宏觀決策方面、土地等自然資源管理方面帶有普遍性和苗頭性的問題可在預(yù)算執(zhí)行審計報告反映。有利于全面反映政府執(zhí)行預(yù)算情況,有利于合理的評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部,有利于準(zhǔn)確界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)、主管和直接等不同責(zé)任,有利于充分發(fā)揮對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督作用。(劉蘭福)