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湖北荊州市審計局重拳整治機關(guān)單位聘借人員“亂象”

【時間:2015年02月02日】【來源:湖北省荊州市審計局】字號：【大】【中】【小】

    去年底，湖北省荊州市審計局對機關(guān)單位聘用和借調(diào)人員問題開展了一次專項審計調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)教育、社保、環(huán)保等部門普遍聘用、借用、抽調(diào)各類人員到機關(guān)工作，導致機關(guān)人員減而復增，管理崗位混崗借用，編外人員直接從事行政管理職責不明、權(quán)責不清等問題，影響依法行政。如市教育局一半內(nèi)設(shè)科室均由借調(diào)人員牽頭負責，市環(huán)保局規(guī)財室和人事監(jiān)察室兩個內(nèi)設(shè)機構(gòu)除室主任外其余8人均為借調(diào)，市人社系統(tǒng)長期聘用、勞務(wù)派遣人員達119人，占實有在崗人員的29%，僅人員經(jīng)費開支一項就達117.99萬元。

    該局將審計調(diào)查情況報送市政府后,市領(lǐng)導批示市委組織部、市編辦認真分析問題根源，提出整改建議，報市委常委會研究。近日，市委常委會專項研究了機關(guān)單位聘用和借調(diào)人員問題，要求組織、編辦、人力資源等部門積極采納審計部門的建議，結(jié)合行政、事業(yè)單位管理體制改革和人事制度改革要求，重拳整治聘用和借調(diào)人員“亂象”。

    一是嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革相關(guān)規(guī)定，逐步理清機關(guān)臨聘、借調(diào)人員，提高工作效率，緩解經(jīng)費緊張。對確有空編的單位，市直部門單位從下屬機構(gòu)借用工作人員的，必須規(guī)范抽調(diào)借用手續(xù)，按工作人員管理權(quán)限報市組織人事部門審批辦理，由市組織人事部門下發(fā)借用通知。

     二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革，撤并職能重合，任務(wù)交叉的財政全額、差額撥款事業(yè)單位，嚴格機構(gòu)編制管理和人員結(jié)構(gòu)管理；同時，將有經(jīng)營服務(wù)性收入、工資收入實現(xiàn)"自收自支"的事業(yè)單位推向市場，靠市場獲得收入，從根本上關(guān)閉行政機關(guān)借調(diào)人員的路徑。

    三是市直機關(guān)單位本著盤活“存量”、向內(nèi)挖潛的原則，改變思想觀念、推進辦公系統(tǒng)信息化、加強績效考核等方式提升現(xiàn)有人員素質(zhì)，從機制上解決工作任務(wù)重與人力資源不足的矛盾。

    四是組織、人事、編辦等部門之間進一步加強溝通協(xié)調(diào)，科學考量各部門、各單位公務(wù)員考錄、事業(yè)單位工作人員招考工作的意見，保證各部門、各單位及時補缺工作人員，維持機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。同時，編制管理機構(gòu)要履行職責，嚴格控制機關(guān)“三定”方案中規(guī)定的領(lǐng)導職數(shù)，嚴禁機關(guān)和事業(yè)單位人員混崗，從源頭上制止機關(guān)借調(diào)人員行為。 (肖舟)

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